工程造價預結算審核常見問題及應對措施淺述

王愛華　柴惠霞

【摘 要】對于建筑工程項目而言，其預結算是工程造價管理過程中必不可缺的一部分，而且預算編制也是預算管理工作的起點。針對當前建筑工程預結算過程中常見的一些問題與不足，需采取有效的措施予以應對，以免造成更為嚴重的后果。本文筆者對工程造價預結算審核常見問題及應對措施進行了分析探討，希望對相關從業(yè)人員具有借鑒意義。

【關鍵詞】工程造價；預結算審核；問題；措施

前言

工程的預算與工程造價密切相關，直接影響著建筑成本的高低。但是，在我國建筑工程中，工程造價預算依然存在著諸多的問題，嚴重制約了建筑工程的順利完成。所以，分析建筑工程中存在的問題，并找出相應的措施，對我國建筑企業(yè)的發(fā)展具有重大的意義。

一、工程預結算常見問題

（一）工程量計算及單價計取問題

工程量的計算工作主要以竣工圖紙和設計的變更等為基礎，完成編制工作，將其作為計算編制的基礎部分。計算工程量過程中出現(xiàn)誤差的主要原因有計量單位不一致導致工程量中小數(shù)點出現(xiàn)錯位，或因為對工程量計算規(guī)則不熟悉或對合同條款曲解造成未明確工程量計算范圍等結果，影響工程造價結算審核結果的準確性。除此之外，有些施工單位故意通過單價換算以及混算等方式達到提升工程單價的目的。例如，某住房工程的施工單位已正確計算土石方總量，但在套價的工程中有意將土石方開挖過程中的定額套成單價相對更高的基坑，或直接套用市政工程有關的價格更高的定額。除此之外，有些工作人員因為對定額當中的缺項子目理解不夠全面，不斷出現(xiàn)套價錯誤現(xiàn)象。有些人員將定額當中已經(jīng)綜合考慮并且包含在其中的內容單列出來進行計算，單價計取出現(xiàn)問題，影響工程造價結算審核工作的順利進行。

（二）操作不規(guī)范且取費套用錯誤

部分施工單位在進行取費套用的時候未實際以當?shù)毓こ淘靸r相關管理部門頒發(fā)的相關文件為準確定費率，致使工作人員取費套用操作存在不合理現(xiàn)象。例如，其取費表的執(zhí)行和工程的實際性質存在不相符現(xiàn)象，或施工單位相關的取費級別和合同中具體要求不相吻合，其中所取各項計費費率錯誤，且案例工程作為可競爭項目在造價上下降6%左右，忽視項目變更以及定價內容變化等現(xiàn)象。除此之外，該工程在進行實際建設的過程中出現(xiàn)簽證及變更操作不規(guī)范現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：簽證表述不夠清楚，精準度不足，或時間錯誤，在結算的時候臨時加急處理，事后再補簽。另外，目前有較大部分項目計價和計量分開處理，而結算審核工作中負責預結算的工作人員通常不在現(xiàn)場，以竣工設計圖等為依據(jù)，這種量價分離為施工環(huán)節(jié)的隱蔽簽證提供可能。

（三）工程預結算人員的專業(yè)素質不高

從目前我國工程預結算的現(xiàn)狀來看，很多建筑企業(yè)都普遍存在工程預結算人員的專業(yè)素質不高現(xiàn)象。在建筑企業(yè)中，聘用的工程預結算人員都缺乏專業(yè)知識，而且他們基本上都很少有相關的實踐經(jīng)驗，對于一些預結算中比較技術的工作都不能很好的進行準確計算，嚴重阻礙了項目工程的進度。

（四）招投標過程缺乏科學性和合理性

目前，在我國各類工程項目的采購過程中，投標企業(yè)通常會采用工程量清單報價的方式來向招標方提供本企業(yè)的施工費用總體情況。此種方法中，其工程量清單內容往往會包括直接工程費、間接費、利潤和稅金四個部分。但是，對于技術標內的工程項目管理組織、經(jīng)濟和技術確定的數(shù)量，確是由施工企業(yè)根據(jù)實際情況確定的，施工企業(yè)一般會將原本歸屬于預算內的項目再列入造價，借此達到提高工程費用的目的。由上可知，現(xiàn)有的招標過程缺乏統(tǒng)一的標準，在科學性和合理性方面較為欠缺。

二、工程預結算控制措施

（一）加強工程投資計劃管理

在建筑工程預結算中，加強工程投資計劃管理是非常重要的內容。近年來，我國主要是按照分級管理來實行的，由國家確定投資總額和分部門。比如對于國務院各部門和各地區(qū)建設的工程，主要是由中央財政預算和地方財政預算撥給資金；銀行收回貸款，其中屬于中央預算安排的，上交中央財政；屬于地方預算安排的，上交地方財政部門。

（二）提高預結算工作人員的素質

一個工程項目的預結算結果好與壞，關鍵在于人為因素。一名專業(yè)的工程預結算工作人員，不但要有專業(yè)的知識，還要有較高的綜合素質，因此，建筑企業(yè)應該重視對工程預結算人員的定期專業(yè)培訓。在同一個工程中，由于有不同的工作人員進行預結算，所以給出的預結算結果也是不一樣的，因此，為了提高工程預結算的準確率，就必須聘用有豐富經(jīng)驗的預結算人員進行評估。與此同時，企業(yè)還要對預結算人員進行定期綜合知識的培訓，運用年度審核等制度，進行綜合素質的檢測，以此來不斷的提高工作人員的工作熱情和積極性，促使他們不斷的學習新知識和技能，從而最大限度的提升工程預結算效益。

（三）嚴格執(zhí)行工程預結算工作的基本準則

俗話說的好“無規(guī)矩，不成方圓”。工程預結算管理工作要想順利開展，就必須嚴格遵循工程預結算工作的基本準則。從目前我國工程預結算的實際調查來看，預結算工作人員還是采用以往傳統(tǒng)的工作方法，所以在預結算過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些或大或小的誤差，嚴重降低了工程造價的準確性。因此，工程預結算工作人員必須重視并遵守預結算工作的基本準則，只有精通了工程預結算工作的基本準則，才能更加精確的編制出工程預結算方案，從而達到市場發(fā)展的需求，提高企業(yè)的自身發(fā)展效益。

（四）合同管理簽訂

合同是企業(yè)與企業(yè)合作之間必須要走的流程。因此，在簽訂合同的時候，一定要明確合同內容，比如工程款支付方式、索賠要求等等，一旦發(fā)現(xiàn)合同有問題就必須與對方企業(yè)進行溝通交流，并在具體的條款中加上詳細的內容。在簽訂完合同之后，還要及時組織項目班子成員進行合同交底，用合同的條款來約束執(zhí)行企業(yè)。我們都知道，建筑工程其實是一個相對比較復雜并且長期的工作，一旦由于市場競爭的激勵或者合同有漏洞，給施工企業(yè)帶來了經(jīng)濟損失，就會直接降低企業(yè)的信譽度。因此，企業(yè)應該提前先了解市場行情，隨時跟蹤市場調查，預測合同風險，從整體上提高企業(yè)的良好形象。由此可見，對合同進行科學合理的管理是工程預結算中非常重要的內容。

（五）善于整理變更工程

眾所周知，工程預算是工程結算的基礎，因此，在具體的施工過程中，一定要根據(jù)實際情況對預算進行合理的補充。在大型的施工過程中，施工程序是比較復雜的，因此，一旦發(fā)生變更，不能擅自做主變更設計圖紙，必須首先向上級領導進行反映，然后標明需要變更的地方，在眾多專家和領導的監(jiān)督下，對變更工程進行整理和計算。

三、結語

綜上所述，工程造價預算在整個工程建設中發(fā)揮著重要的作用，工程造價預算工作直接影響到建筑工程的投資效益，對建筑工程具有至關重要的意義。但是，在我國工程造價預算中依然存在很多的問題，比如：建筑企業(yè)工程造價預算工作管理上的缺陷、工程造價預算的編制不夠科學、工程造價預算工作的應變能力不足等等。所以，采取有效的措施來針對性的解決工程造價預算中出現(xiàn)的問題，顯得至關重要。

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