立足山地特色?打造新型工業升級版

張周虎

水城縣堅持一手抓傳統產業的轉型升級、一手抓新興產業的引進和培育，促進工業經濟實現低碳、循環、集約、清潔發展，打造山地特色新型工業升級版。

水城縣立足山地特色，充分發揮區位和資源優勢，圍繞“結構好、效益高”的要求，依托水城經濟開發區和發耳工業園區，全力推進新型工業化綜合配套改革，堅持一手抓傳統產業的轉型升級、一手抓新興產業的引進和培育，促進工業經濟實現低碳、循環、集約、清潔發展，打造具有水城特點的山地特色新型工業升級版。

做大經開區

形成新型工業發展重要引擎

水城經濟開發區是2011年經貴州省政府批準設立的省級經濟開發區，也是全省“511”示范培育園區。園區按照綠色循環新高地、產業轉型示范區、宜居宜業新樂土的開發理念進行規劃，總面積203平方公里，空間架構為一區、一心、兩軸、三組團，含7大產業園、31個產業單元。

近年來，水城縣堅持把經開區作為全縣新型工業化發展的重要引擎，推進水城縣與水城經開區一體化發展，全力支持經開區加強基礎設施建設，全面優化發展環境，將經開區打造成為全縣轉型升級的平臺、產業聚集的平臺、增加就業的平臺、對外開放的平臺，成為企業聚群、要素集中、產業配套、技術創新的現代經濟開發區。

千方百計服務項目建設和企業發展，提升園區企業入駐率，形成了以鑫晟煤化工、黔晟新能源甲醇和甲醇汽油產品為代表的化工產業園；以鑫榮科棉紡織產業和米高龍制鞋產業為代表的輕工業產業園；以三才微型電機、凱電智智能終端設備等為代表的科技孵化園；以卓源智信LED燈具等為代表的光電產業園；以點石玄武纖維及下游制品、達能墻體建材等為代表的新材料產業園；以康宏達康復養老產業為代表的新醫藥大健康產業園的“一區多園”格局。現已累計完成基礎設施投資68.3億元，建成標準廠房60萬平方米，2015年完成工業總產值213億元，實現稅收6.5億元，解決3萬余人就業。

進入“十三五”，水城縣進一步加快轉型步伐，在積極適應經濟下行壓力的新常態中搶抓機遇、變“危”為“機”，加大招商引資力度，力爭今年有20家左右規模企業進駐，確保企業入駐率達50%以上，解決15000人就業。

做強發耳園區

打造工業經濟發展主要平臺

發耳煤電化產業園區規劃面積20平方公里，園區定位為以發展煤電化、煤電材及煤矸石、粉煤灰資源綜合利用為主的循環經濟園區。

近年來，水城縣堅持把發耳工業園區作為全縣工業經濟發展的主要平臺，成立了“水城縣發耳工業園區管委會”，配齊管委會班子、建立相關內容機構，園區基礎設施不斷完善。加大煤礦整合力度，千方百計做大做強一批有條件的煤炭企業，堅決關閉整合一批效益較差的煤炭企業，大力發展以煤炭資源為主的循環經濟。依托發耳電廠，促進煤電化、煤電材以及煤矸石、粉煤灰等廢棄資源綜合再利用，輻射帶動發耳、雞場、都格、比德、化樂、勺米等地的鄉鎮一體化發展。目前，園區內主要有發耳電廠、發耳煤業、新龍煤礦等大型企業。

進入“十三五”，園區管委會將重點推進園區供水項目、垃圾處理廠、電網入地工程、路網工程、排污管網工程的建設，進一步優化園區發展環境，增強園區發展實力，促進發耳園區與發耳工礦型特色小城鎮一體化發展，做大做強園區聚氯乙烯（PVC）生產、失地農民創業園等項目。

依托能源資源

加快傳統產業轉型升級

水城縣境內有豐富的能源資源，已探明礦種有煤、鐵、鉛、鋅、錳等31種，水能資源蘊藏量118萬千瓦，是六盤水重要的能源基地。

煤、電、鋁是水城三大傳統支柱產業。在當前工業品產能過剩、市場低迷，傳統產業轉型升級難度大、新興產業還沒有發展起來的情況下，水城縣委、縣政府堅持把傳統產業轉型升級作為當前最緊要的任務。緊緊抓住煤炭產業，按照標準化、機械化、集團化、信息化等“六化”要求，加快推進全縣63對煤礦的改擴建工作，加快煤層氣、巖頁氣的開發，發展煤炭產業的精深加工，推進中禾德源六盤水氣源點、鑫晟煤化工二期工程、黔晟新能源基地等一批重大項目建設；穩步推進發耳煤基液體燃料、年產90萬噸PET聚酯、年產16萬噸粗笨加氫、年產65萬噸焦油加氫、年產40萬噸煤爐氣制甲醇、格目底煤層氣開發利用等項目，提升煤炭資源就地轉化率，增加附加值，延長產業鏈，加快煤炭產業轉型升級。

同時，深入推進傳統工業領域的供給側改革，激活建筑、建材、水泥、電力等傳統工業，積極幫助和推動傳統工業走出當前市場低迷、產能過剩等困境，重新煥發新的生機和活力。2015年，全縣完成工業總產值418億元。

加大招商力度

加快培育新興產業

水城縣是一個以煤為主的工業型城市，工業經濟起步于上世紀90年代，從小到大，從弱到強，逐步壯大，對社會各項事業的帶動作用逐步增強，在國民經濟中的主導地位逐步凸現。2011年8月，貴州省發展和改革委批準水城縣開展新型工業化綜合配套改革試點，為發展新興產業帶來良好的政策優勢。

近年來，水城縣委、縣政府在堅持抓好傳統產業轉型升級的同時，積極探索推進新型工業化綜合配套改革，加大招商引資力度，大力發展以新科技、新技術、新醫藥、新能源、新材料、大數據、節能環保、新型建材、特色精深加工及現代裝備制造為主的現代新型工業體系，成功引進了年產3萬噸的玄武巖生產項目、年產300萬部的手機項目、年產100萬雙的制鞋項目、年產3萬噸的硫酸錳項目、投資1000萬元的包箱生產項目等一系列新興產業項目。

同時，圍繞大數據產業，以“7+N”云工程和“云上貴州”系統平臺建設為契機，加快推進信息產業發展，成功引進了貴州中電數碼科技有限公司，深入推進玄武巖纖維生產及纖維制品項目、電子類產品研發和生產項目、粉煤灰提取氧化鋁項目、生物質能源綜合利用項目等，積極探索走出一條具有水城特點的新型工業化路子。

產業相互配套

奮力推動循環經濟發展

水城縣堅持綠色發展理念，大力發展多種產業相互配套的循環經濟，推動煤電化、煤電鋁、煤電鋼、煤電材“四個一體化”循環發展，促進煤矸石、粉煤灰等廢棄資源綜合再利用，積極探索走出一條山地特色循環經濟新路子。

按照“資源的高效利用、資源的循環利用、廢棄物的無害化排放”路徑，搶抓政策機遇，以經濟開發區、發耳產業園區和全縣10個現代農業園區為依托，以項目建設為載體，大力發展循環經濟.“十二五”以來，共謀劃了粉煤灰綜合利用等38個循環經濟發展項目，總投資156億元，目前瓦斯發電站等一批項目已建成并投入使用，實現產值20億元。

進一步延長產業鏈，著力開發新能源、強化綜合利用，目前全縣已建成11個煤礦瓦斯發電站，開工建設曹羅坪子等一批風電場，有序開展比德向斜煤層氣地面抽采工作，有序推進太陽能、核能、生物質能等新能源的項目前期工作，完成3個光伏發電項目的審核上報工作?？偼顿Y4370萬元，建設沼氣池9200戶；總投資500萬元，建設沼氣池服務網點100個。

同時，“預焙陽極炭素用于電解鋁，粉煤灰用于生產陶粒、加氣砌塊和水泥原料”等產業鏈已基本形成。以玄武巖科技產業園玄武巖纖維、纖維筋、纖維管等為代表的清潔生產產業板塊，以垃圾變資源為代表的水城縣水泥窯協同處理垃圾和生活污水處理、中水回收利用項目正在有序推進。此外，積極鼓勵社會資本參與循環經濟建設，目前共引進煤矸石高效綜合利用、脫硫石膏綜合利用、垃圾回收處理等項目資金5.27億元。（作者系水城縣委政策研究室主任 責任編輯/哈文麗）