高位嫁接?借勢發(fā)展

胡曉劍

圍繞“高、實、新”，謀劃好、建設好平塘縣天文小鎮(zhèn)，是貫徹落實好省委對黔南發(fā)展作出重要論斷的最有效途徑之一。

今年5月20日，貴州省委書記陳敏爾在省委常委會上聽取黔南州工作匯報時強調(diào)指出：“大射電項目建設，匯聚了強大的科技力量，凝聚了卓越的創(chuàng)新精神，帶來了重大的發(fā)展機遇。黔南州要搶抓歷史機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，保持良好態(tài)勢，力爭在‘十三五時期走到全國民族自治地區(qū)發(fā)展的更前列，打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)?！蓖ㄟ^認真領(lǐng)會陳敏爾書記的重要講話精神，個人認為謀劃好、建設好平塘縣天文小鎮(zhèn)是貫徹落實好省委對黔南發(fā)展作出重要論斷的最有效的路徑之一。

為此，我們應該打開思維空間，創(chuàng)新理念機制，高位嫁接，借勢發(fā)展，狠抓推進落實，在“高、實、新”上狠下功夫，積極為黔南打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)作出應有的貢獻。

天文小鎮(zhèn)的定位要高

500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）工程是國家“十一五”重大科技基礎設施建設項目，2011年3月25日正式開工建設，預計今年9月25日建成啟用。

FAST突破了射電望遠鏡匯集電磁拋物面面積的極限，開創(chuàng)了建造巨型射電望遠鏡的新模式。它擁有30個足球場大的接收面積，與號稱“地面最大機器”的德國波恩100米口徑望遠鏡相比靈敏度提高約10倍；與排在阿波羅登月之前、被評為人類20世紀十大工程之首的Arecibo300米口徑天文望遠鏡相比，其綜合性能提高約10倍。作為世界最大的單口徑射電望遠鏡，F(xiàn)AST將在10至20年保持世界一流設備的地位。因此，圍繞FAST一流的設施，必須對應一流的目標定位，即打造世界一流天文小鎮(zhèn)。

天文小鎮(zhèn)的目標要實

高標準定位既是一個理念，也是一個目標，關(guān)鍵要有實際的內(nèi)容作為支撐，即謀劃、規(guī)劃要實。天文小鎮(zhèn)的核心概括起來就是“一心三地”。

一心，即打造一流的天文科學研究中心。FAST對主要科學目標的研究，涵蓋廣泛的天文學內(nèi)容，從宇宙初始混沌、暗物分布與大尺度結(jié)構(gòu)、星系與銀河系的演化、恒星類天體乃至太陽、行星與鄰近空間事件的研究，都具有非凡的競爭力。它擬回答的問題不僅是天文的，也是面對人類與自然的，它潛在的科學產(chǎn)出也許今天的我們都難以預測。FAST在國家重大需求方面亦有重大應用價值，它可將我國空間測控能力由月球延伸至太陽系外緣，將深空通訊數(shù)據(jù)下行速率提高幾十倍。

從天文學之外的意義來講，它能夠推動自主導航研發(fā)，天線制造技術(shù)，微波電子技術(shù)，并聯(lián)機器人，大尺度結(jié)構(gòu)工程，大裝備，大數(shù)據(jù)的收集、清洗、應用等產(chǎn)業(yè)進步。FAST的建成啟用，使黔南州打造一流的天文科學研究中心成為可能，為黔南州提供了一張靚麗的世界級名片。具體需要策劃一批項目落地，如引進貴州射電天文臺落戶天文小鎮(zhèn)、申報組建射電天文國家實驗室和一批國家重點基礎研究發(fā)展計劃（“973”計劃）項目等。

三地：即打造學術(shù)交流高地、科學普及基地和體驗式旅游目的地。憑借FAST工程積極加強國內(nèi)外合作交流的理念，以及國際、國內(nèi)科技界成型的推動重大科技基礎設施開放共享的機制，加之FAST世界領(lǐng)先的地位。由此不難預料，國內(nèi)國外射電天文和其它相關(guān)學科頂尖科學家都會到天文小鎮(zhèn)來進行科學研究。在此基礎上，謀劃舉辦經(jīng)常性學術(shù)交流活動，使天文小鎮(zhèn)成為一個天文學術(shù)交流的殿堂并營造交叉學科思想火花碰撞的盛宴，逐步培育成世界天文學術(shù)交流高地。在逐步獲得國際天文學術(shù)研究話語權(quán)的同時，使之聚焦眼球，提升天文小鎮(zhèn)美譽度。總之，一流的FAST設施，輔之一流的平臺、一流的環(huán)境，吸引一流的人才，就能取得一流的成果，獲得一流的影響力和綜合效應。

打造科學普及基地。利用FAST及相關(guān)配套設施，打造國家級的天文科學普及基地。一方面，推進科普工作，教育培養(yǎng)青少年，激發(fā)、培育公眾的科學精神，為科教興國、興省、興州的長遠戰(zhàn)略目標服務；另一方面，通過基地打造、運轉(zhuǎn)來聚集人氣?？梢哉f，科普基地將起到一個承上啟下的作用，既上承科學研究、學術(shù)交流，又下接體驗式科普旅游。

打造體驗式旅游目的地。作為地方政府，為FAST的科學目標和應用目標服務，為其早出成果、多成成果、出大成果提供保障義不容辭、責無旁貸。在此基礎上，借勢發(fā)展，大力打造體驗式旅游目的地，使其成為黔南州全域旅游的核心品牌和重要引擎之一。通過整合科研中心、學術(shù)論壇、科普基地等獨特資源和優(yōu)良生態(tài)、地質(zhì)資源，打造中高端體驗式的旅游業(yè)態(tài)，比如在5公里寧靜區(qū)謀劃“失聯(lián)”體驗、建設天文體驗館、星際探索項目等。同時，整合生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)生健康和天坑、天書等地質(zhì)旅游資源，最大限度發(fā)揮乘數(shù)效應，助推黔南州全域旅游爆炸式增長。

“一心三地”規(guī)劃建設必須堅持“低沖擊開發(fā)、低密度建設”的原則，確保宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)的工作和生活環(huán)境。而旅游又是一個高強度開發(fā)，人流量大的產(chǎn)業(yè)，為此一定要辯證處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

主要在“三縣五鎮(zhèn)”（平塘、羅甸、惠水三縣，克度、塘邊、邊陽、沫陽、羨塘五鎮(zhèn)）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展的空間布局和功能定位，把克度鎮(zhèn)作為科學研究、學術(shù)交流和高端體驗式旅游的核心區(qū)，塘邊、邊陽、沫陽、羨塘作為體驗式旅游的拓展協(xié)同區(qū)。

克度鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃是21個平方公里的控制面積，7平方公里的建設用地面積，其中航龍有3平方公里的控制面積，1.8平方公里的建設用地面積。在有限的地理空間上，將航龍建成科研中心，使之成為學術(shù)和人才的高地，讓大量科學家和訪問學者到這里來作學術(shù)交流、候鳥式定居，同時配套相應的高水平醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共事業(yè)和商業(yè)、生活等設施，3平方公里的區(qū)域顯然是無法承載的。因此，必須進一步打開思維和拓寬地理空間，協(xié)調(diào)“三縣五鎮(zhèn)”空間規(guī)劃、功能定位和統(tǒng)籌其生態(tài)、環(huán)境、土地等要素資源，支撐協(xié)同發(fā)展。

推進工作的機制要新

思路明確了，規(guī)劃、建設的落實推進成為關(guān)鍵，且時間緊、任務重，工作機制的創(chuàng)新成為題中之意。

首先在規(guī)劃方面，與高定位要相對應，必須統(tǒng)籌提質(zhì)。具體的工作內(nèi)容有統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展研究、五鎮(zhèn)總規(guī)修編提質(zhì)、五鎮(zhèn)區(qū)域風貌設計（城市設計）以及核心區(qū)控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)。按常規(guī)需要一年到一年半的時間，因此在工作機制上必須創(chuàng)新，具體要把握好9月25日FAST落成啟用、明年全省旅發(fā)大會的時間節(jié)點，在總體的謀劃和小鎮(zhèn)打造上要正向、逆向相向互動，推進工作上要按多層級規(guī)劃融合的理念實施，使規(guī)劃既能做到高位引領(lǐng)，又能指導目前建設，形成多層級規(guī)劃交叉推進，由下往上推進，由上往下完善，既保證規(guī)劃的剛性，又兼顧規(guī)劃的彈性，還能確保工作時效。

其次在建設營運上機制也要創(chuàng)新，比如融資方式創(chuàng)新、項目建設創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新等。具體在寧靜區(qū)立法管理、建成后的營運管理制度包括管委會設置等都要超前考慮，從機制創(chuàng)新上推動天文小鎮(zhèn)快速健康有序發(fā)展和運營，切實把綜合資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。

總之，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導和關(guān)心指導下，我們只要堅持高位嫁接，借勢發(fā)展，謀劃好、建設好天文小鎮(zhèn)，就一定會為黔南布依族苗族自治州打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)作出應有的貢獻。（作者系黔南州副州長 責任編輯/周偉斌）