壽光市高新技術產業發展的現狀與思考

孫效俊

摘要：高新技術產業是知識密集、技術密集的產業，因其資源能源消耗少、高成長性、高附加值等優勢，對轉變發展方式、調整產業結構、提升增長質量有著引領、支撐和促進作用。“十二五”期間，壽光市高新技術產業發展迅速，科技創新能力快速提升，成為工業轉型升級的強大動力，但仍存在問題。文章對壽光市高新技術產業的發展進行了思考。

關鍵詞：壽光市；高新技術產業；產業發展；產業結構；創新能力 文獻標識碼：A

中圖分類號：F276 文章編號：1009-2374（2016）27-0001-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.27.001

1 高新技術產業發展現狀

1.1 總體發展迅速，總量和占比逐年提高

近年來，全市積極推進創新驅動發展、轉型升級、綠色崛起戰略，落實鼓勵和支持高新技術產業發展政策措施，有力推動了高新技術的快速發展和產業的轉型升級。2010～2015年，全市高新技術產業產值由255.8億元增長到757.4億元，年均增長24.3%；占規模以上工業的比重由26.2%提高到40.7%，年均提高2.9個百分點；高新技術產業企業達到95家，占規模以上工業企業總數的20.9%。

1.2 產業集聚程度高，優勢產業突出

全市堅持改造提升與加快培育并重，突出重點區域、重點行業、重點企業，大力發展高新技術產業。通過狠抓工業園區建設，高新技術產業集聚效應明顯，初步形成了以初級形態塑料及合成樹脂制造業、有機化學原料制造業、石油鉆采專用設備制造業、化學藥品原料藥制造業、輪胎制造業、汽車整車制造業6個行業為代表的優勢產業，同時涌現出了一批龍頭企業。

2015年，六大行業共有企業51家，占全市高新技術產業企業總數的53.7%；完成產值672.9億元，占全市高新技術產業產值的88.9%。其中初級形態塑料制造業，完成產值267.8億元，占全市高新技術產業產值的35.4%；有機化學原料制造業，完成產值137.0億元，占全市高新技術產業產值的18.1%；石油鉆采設備制造業，完成產值100.9億元，占全市高新技術產業產值的13.3%；化學藥品原料藥制造業，完成產值68.9億元，占全市高新技術產業產值的9.1%；輪胎制造業，完成產值49.7億元，占全市高新技術產業產值的6.6%；汽車整車制造業，完成產值48.6億元，占全市高新技術產業產值的6.4%。

1.3 經濟運行質量好，產業優勢較為突出

企業創新意識不斷增強，積極成立工程技術研究中心，努力做好產學研結合工作，堅持創造自主知識產權和自有品牌。

從人均數據來看，高新技術產業人均產值為265.9萬元，為規模以上工業的1.5倍；人均利潤為13.5萬元，為規模以上工業的1.5倍；人均利稅為19.3萬元，為規模以上工業的1.5倍。

從戶均數據來看，高新技術產業戶均產值為8.0億元，為規模以上工業的1.9倍；戶均利潤為0.4億元，為規模以上工業的1.9倍；戶均利稅為0.58億元，為規模以上工業的1.9倍。

從結構數據來看，高新技術產業資產負債率為59.8%，低于規模以上工業3.3個百分點；總資產貢獻率為11.1%，高于規模以上工業2.8個百分點；流動資產周轉率為3.2次，高于規模以上工業1.5次。

1.4 企業成長迅速，大型企業占據主導地位

2015年，全市高新技術產業產值過億元的企業有46家，過十億元的企業有17家。在全市高新技術產業企業中，數量占一成的大型企業主要經濟指標占到六成。從數量上看，大型企業有9家，占全市高新技術產業企業總數的9.5%。從完成產值上看，大型企業完成495.9億元，占全市高新技術產業產值的65.8%，同比增長7.8%。從實現利潤上看，大型企業實現21.1億元，占全市高新技術產業利潤的30.9%，同比增長7.3%。從實現利稅上看，大型企業實現35.9億元，占全市高新技術產業利稅的56.2%，同比增長5.1%。

1.5 與周邊縣市相比，總量和發展速度均處于上游水平

2015年，濰坊市高新技術產業產值占比超過30%的縣市有3個，壽光市以40.7%列第二位，略低于臨朐縣（41.1%）0.4個百分點。

與2011年相比，高新技術產業產值占比提高超過10個百分點的縣市區有3個，壽光市以10.6個百分點列第三位，屬于發展較快的縣市區，僅低于昌樂縣6.4個百分點、昌邑市6.0個百分點。

2 高新技術產業發展過程中存在的問題

2.1 技術含量較低，盈利能力仍待提高

壽光市高新技術產業產品主要以中低檔和產業鏈前端為主，技術含量偏低，表現出盈利能力弱、發展潛力不足的問題，不能發揮出高新技術產業高產出、高附加值的優勢。如有機化學原料制造業的產品以溴系列阻燃劑為主，對溴素的耗費量大，面臨資源枯竭和歐盟禁用的風險；醫藥制造企業的產品除富康制藥有小批量生產的成品藥外，全部是原料藥及醫藥中間體；汽車制造以利潤空間小的輕卡、微卡、底盤為主。

2015年，全市高新技術產業利潤率為5.1%，低于規模以上工業0.1個百分點，低于濰坊市規模以上工業利潤率（5.4%）0.3個百分點、山東省規模以上工業利潤率（5.9%）0.8個百分點、全國規模以上工業利潤率（5.8%）0.7個百分點；收入過40億元的6個行業中，初級形態塑料及合成樹脂制造業為3.3%、有機化學原料制造業為7.3%、石油鉆采專用設備制造業為2.7%、化學藥品原料藥制造業為7.9%、輪胎制造業為3.7%、汽車整車制造業為7.5%。

2.2 涉及領域過窄，產業結構不盡合理

全市高新技術產業過度集中在資源性和高污染的化工行業，缺少電子及通信設備、電子計算機、儀器儀表等高技術行業的支撐。2015年，全市高新技術產業中化工企業有43家，占全部高新技術產業企業總數的45.3%；完成產值424.7億元，占全部高新技術產業產值的56.1%，超過一半。高新技術產業中屬國家高技術產業范圍的企業產值僅有86.7億元，僅占高新技術產業的11.5%，占規模以上工業的4.7%。

2.3 研發投入不足，創新能力有待提高

高新技術產業要獲得長遠發展就必須有自己的核心技術和一定的研發能力，但全市的高新技術產業企業研發投入明顯不足。從投入上看，2015年全市高新技術產業企業研究開發費用為23.5億元，僅占主營業務收入的3.1%。從創新效果上看，2015年高新技術產業企業僅完成新產品產值171.7億元，新產品產值占高新技術產業產值的比重為22.7%。

2.4 投資力度減小，發展后勁不足

從投資規模上看，2015年全市高新技術產業投資完成95.2億元，同比下降38.5%，低于全市固定資產投資增幅52.6個百分點；高新技術產業投資占固定資產投資的比重僅為16.5%，同比下降14.5個百分點，無論是總量還是比重均出現下降，嚴重影響全市下一步高新技術產業的發展。

從投資結構上看，2015年全市高新技術產業投資仍以化工、石油裝備、輪胎為主，投資結構與現有的產業結構基本一致，對全市高新技術產業結構的調整優化力度有限。

3 促進高新技術產業發展的思考與建議

3.1 加快產業轉型升級步伐，做大做強特色產業

目前，壽光市的高新技術產業結構對資源和能源的消耗比較大，而技術含量相對較低，下一步要以壽北開發為契機，以高新技術產業園、臨港工業園、先進制造業園區為突破，著力引進和培育新材料、新能源、電子信息、生物醫藥等產業，形成特色鮮明、創新能力強的高新產業基地。

結合高新技術產業的發展現狀，圍繞高成長型產業、傳統優勢產業和戰略先導產業，努力向縱深發展，做大做強特色產業。同時與周邊地區形成錯位發展，優勢互補，培育一批規模大、核心競爭力強、環境污染少、資源消耗低的高新技術企業，實現高新技術產業的優化發展。

3.2 建立健全政策配套措施，營造良好的發展環境

政府在高新技術產業發展中承擔著組織、引導和促進發展的角色。為加快高新技術產業的發展步伐，建議政府進一步轉變職能，把工作重點放到營造良好的高新技術產業發展環境上面來，一是注重制定發展規劃和政策建設，推進有利于高新技術產業發展的市場機制，建立健全政策配套措施；二是為企業發展提供優質服務，構建“綠色通道”，簡化和加快各項手續辦理，促使高新技術產業項目順利投入生產；三是加強市場監管，維護市場秩序，用政府采購制度激勵本地企業新產品開發；四是積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的科技創新體系，鼓勵企業創建研發機構，加大研發投入，不斷提高自主創新能力和核心競爭力。

3.3 建立新型人才培養和引進機制，增添發展動力

高新技術產業的發展離不開創新驅動，而創新驅動的本質則是人才驅動，人才是高新技術產業發展的關鍵，要提高企業技術創新能力，實現跨越式發展，一是要優化人才資源環境，強化人才引進和激勵機制，引進和培養一批創新型科技人才，提高科技隊伍人員素質；二要建立良好的人才培養制度，高校、企業利用各自的優勢，聯手創建人才培養機制，做好學校教育和在職培訓；三是瞄準產業發展和根據企業實際需求，不斷深化“雙百計劃”和“桑梓人才計劃”，培養和引進一大批創新創業人才、經營管理人才和高技能人才。

3.4 優化融資環境，不斷加大招商引資力度

高新技術產業的發展需要大量資金的投入，針對目前產業發展中遇到的企業融資困難等問題，必須采取相應對策，溝通政府、金融機構和企業的關系，為高新技術產業的發展建立暢通的資金渠道。

同時全市高新技術產業的資本構成完全以內資為主，欠缺外資的融入，下一步要加大外資的引進力度，一方面可以獲得大量的資金注入，另一方面更重要的是可以引進先進技術、管理經驗和國際品牌，提升高新技術產業的品質。

（責任編輯：黃銀芳）