聽民聲 解民意 惠民生

袁慧

多年來，廣州住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“廣州中心”）緊緊圍繞“依法行政、規(guī)范管理、全程服務(wù)”的工作要求，通過積極探索改革管理模式、加強(qiáng)政策宣傳、規(guī)范業(yè)務(wù)辦理程序、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)、拓展信息化運(yùn)用等手段，業(yè)務(wù)辦理便利度不斷提升、資金安全得到充分保障、職工的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，充分發(fā)揮了住房公積金在解決住房困難、改善住房條件方面的積極作用。

以為維護(hù)職工權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，不斷提高繳存覆蓋率

堅(jiān)持以多種工作機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)住房公積金繳存擴(kuò)面工作，盡力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳”，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。通過組織廣場(chǎng)咨詢、進(jìn)廠區(qū)園區(qū)進(jìn)行面對(duì)面政策宣講，制作播放公益宣傳片，創(chuàng)辦省內(nèi)行業(yè)刊物《住房公積金信息》，充分利用新媒體平臺(tái)宣傳住房公積金制度和新政策，以宣傳引導(dǎo)擴(kuò)面，不斷提高住房公積金制度的社會(huì)影響力和公眾知曉度，營(yíng)造良好的繳存環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)用人單位依法履行住房公積金繳存義務(wù)的自覺性。以市政府名義召開全市繳存管理工作會(huì)議，印發(fā)全市住房公積金繳存管理的工作方案，不斷加強(qiáng)與工商、人社、民政、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等部門的信息共享，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、部門的力量資源，以部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面。分區(qū)進(jìn)行全面清查，掌握繳存現(xiàn)狀，確定工作目標(biāo)，分區(qū)、分街道、開展“地毯”式行動(dòng)，有針對(duì)性地分層次、分類別開展督繳擴(kuò)面工作。同時(shí)定期通報(bào)指標(biāo)完成情況，以目標(biāo)考核驅(qū)動(dòng)擴(kuò)面。加強(qiáng)行政執(zhí)法，加大人力投入、優(yōu)化處罰流程、完善處罰程序、規(guī)范處罰工作，出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)范性文件，建立健全行政處罰和督繳工作制度，以執(zhí)法推動(dòng)擴(kuò)面。截至2015年底，全市累計(jì)共有7.52萬(wàn)個(gè)單位的628.51萬(wàn)名職工繳存住房公積金（含歷年累計(jì)銷戶160.14萬(wàn)名），繳存總額3869.21億元，繳存余額1258.81億元。與“十一五”期末相比，分別增長(zhǎng)了121.18%、63.97%、148.35%、97.08%。

以提高資金使用效率為抓手，不斷改善提取機(jī)制

簡(jiǎn)化提取辦理手續(xù)、優(yōu)化審批流程，推出償還純住房公積金貸款的提取可以自動(dòng)轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)二次提取網(wǎng)上在線辦理，開通提取網(wǎng)上預(yù)約功能，協(xié)調(diào)解決信息數(shù)據(jù)共享問題，使提取辦理手續(xù)的便捷度最大化。規(guī)范職工租賃單位住房提取住房公積金政策，可由單位經(jīng)辦人辦理集體提取。適當(dāng)放寬提取條件，及時(shí)推出無房每月提取600元政策，更好地支持職工使用住房公積金。截至2015年底，累計(jì)共有1041.52萬(wàn)人次提取住房公積金2610.4億元，占繳存總額的67.47%，與“十一五”期末相比，分別增長(zhǎng)了114.68%、183.96%。

以促進(jìn)住房消費(fèi)為著力點(diǎn)，不斷加大貸款支持力度

以加大對(duì)職工購(gòu)房支持力度為目標(biāo)，廣州市自1999年開始實(shí)行住房公積金個(gè)人購(gòu)房抵押貸款業(yè)務(wù)，為最大限度地滿足職工的購(gòu)房需求，適時(shí)調(diào)整貸款政策，降低貸款門檻，提高貸款額度。從2007年起，先后三次調(diào)整住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款可貸額度，個(gè)人最高貸款額度從16萬(wàn)元提高到60萬(wàn)元，兩人和兩人以上合計(jì)最高貸款額度從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。自2009年與佛山、珠海、惠州、江門、中山、東莞、肇慶、茂名8市簽訂互貸協(xié)議，滿足了區(qū)域內(nèi)職工異地購(gòu)房的貸款需求。2012年積極推出住房公積金貸款“一站式”服務(wù)。2015年，全面推行住房公積金異地個(gè)人住房貸款，降低申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款的門檻和首付款比例，提高購(gòu)買二手住房的可貸年限標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足繳存職工的購(gòu)房需求。同時(shí)，由廣州中心提供幫扶貸款資金，廣州中心貸款系統(tǒng)延伸至清遠(yuǎn)市承辦銀行，實(shí)現(xiàn)廣州-清遠(yuǎn)的互貸互認(rèn)，推進(jìn)廣清一體化發(fā)展。開展貼息貸款業(yè)務(wù)，靈活利用商業(yè)銀行資金，加大對(duì)中低收入繳存職工剛性購(gòu)房需求的支持力度。2016年，中心與長(zhǎng)沙中心簽訂住房公積金異地使用合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)廣州、長(zhǎng)沙住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)。積極推出期房項(xiàng)目準(zhǔn)入業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬住房公積金貸款使用渠道。截至2015年底，累計(jì)共向41.60萬(wàn)戶職工家庭發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款1557.73億元，貸款余額965.42億元，支持購(gòu)房面積3789.25萬(wàn)平方米。與“十一五”期末相比，分別增長(zhǎng)了96.13%、186.66%、208.41%。

以保障資金安全為前提，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力

轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式，掌控資金運(yùn)營(yíng)。從2009年開始，中心依托自主研發(fā)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，由全委托銀行辦理業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)為自主辦理和委托銀行辦理相結(jié)合模式，準(zhǔn)確掌控業(yè)務(wù)開展情況和資金運(yùn)營(yíng)情況。同時(shí)統(tǒng)一核算，統(tǒng)籌資金調(diào)度，運(yùn)用自主研發(fā)的賬戶管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中心所有賬戶集中管理，自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資金流動(dòng)狀況。重視外部監(jiān)督，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，深化電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，自覺接受監(jiān)管和紀(jì)檢部門的實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)住房公積金歸集、使用、大額資金調(diào)撥以及服務(wù)效能進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和異常報(bào)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的違規(guī)問題。強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)制度，確保管理有章可循，業(yè)務(wù)依規(guī)操作。加大內(nèi)部審計(jì)稽核，加強(qiáng)內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)規(guī)范性審查，規(guī)范窗口部門建設(shè)和業(yè)務(wù)辦理，全面排查住房公積金管理中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保資金安全。加強(qiáng)提取管理，防范資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，推行提取業(yè)務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)前臺(tái)收件，中心后臺(tái)審批，審計(jì)、紀(jì)檢事后監(jiān)督跟進(jìn)管理模式，打擊住房公積金套取成效明顯。嚴(yán)控個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行貸前風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，加強(qiáng)貸中辦理審查，強(qiáng)化貸款催收、貸后管理，嚴(yán)控貸款總逾期率。針對(duì)資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，與華中科技大學(xué)合作在全國(guó)率先進(jìn)行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理課題研究，搭建資金管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

以推進(jìn)信息化建設(shè)為支撐，不斷提升管理服務(wù)水平

中心全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理、辦公自動(dòng)化，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)外服務(wù)自助化，核心業(yè)務(wù)和管理服務(wù)工作在中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)上可全市范圍內(nèi)不分區(qū)域受理業(yè)務(wù)，改變依托銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理住房公積金業(yè)務(wù)的高風(fēng)險(xiǎn)管理模式，各項(xiàng)業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，效率明顯提高。上線運(yùn)行同城異地容災(zāi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)復(fù)制、核心信息系統(tǒng)的應(yīng)用級(jí)容災(zāi)。全面實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，建了財(cái)務(wù)結(jié)算、賬戶管理、行政執(zhí)法、電子監(jiān)察、業(yè)務(wù)稽核等電子系統(tǒng)平臺(tái)。其中，中心開發(fā)的賬戶管理系統(tǒng)得到了住建部住房公積金監(jiān)管司的肯定，并被推薦給全國(guó)各大城市住房公積金管理中心使用。2012年網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳正式投入使用，住房公積金繳存、提取等核心業(yè)務(wù)和相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理。2015年推出手機(jī)APP和微信公眾號(hào)，進(jìn)一步拓寬了辦理業(yè)務(wù)自助渠道。

以讓群眾放心滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷推出便民服務(wù)措施

2012年全面完成區(qū)級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的籌建，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)場(chǎng)地從租賃到自購(gòu)（建）方式的轉(zhuǎn)變，服務(wù)場(chǎng)地硬件齊全，服務(wù)環(huán)境舒適，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，全方位提供人性化服務(wù)，群眾滿意度穩(wěn)步提升。受委托辦理住房公積金歸集和貸款業(yè)務(wù)的銀行分別有12家和17家，通過自建中心服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和委托銀行代辦的方式，架起均衡覆蓋全市各區(qū)業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成以窗口服務(wù)為基礎(chǔ)，網(wǎng)上辦事大廳、短信服務(wù)平臺(tái)、“12345”、“12329”電話服務(wù)熱線和手機(jī)APP、微信公眾號(hào)為輔助的多元化服務(wù)體系。同時(shí)利用門戶網(wǎng)站和參與電視、電臺(tái)專欄節(jié)目，實(shí)現(xiàn)與廣大群眾“零距離”互動(dòng)。統(tǒng)一全市住房公積金業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，對(duì)承辦銀行施行準(zhǔn)入退出機(jī)制，篩選優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)辦理朝著制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。

王春敏/責(zé)任編輯