供給側結構性改革的廣州樣本

譚保羅

說到底，一座城市的供給側改革最根本的路徑是不斷改善自身的營商環境，保持和一國經濟發展水平相適應的營商成本，吸引高端要素在本地積聚，從而推動技術進步和財富增長。

廣州是“千年商都”，也是近代中國工業化的起點，這種歷史地位決定了廣州必然是中國南方獨一無二的商貿和工業中心。

在商貿和工業領域擁有巨大的“存量優勢”，但反過來也意味著，在互聯網大行其道的時代，廣州又會有著“存量負擔”，以及巨大的變革緊迫感。

緊迫感，更是動力。作為改革開放的先鋒，廣州一直是中國市場化程度最高、并且營商成本最低的一線城市。在民間，廣州更從來不缺乏創新能力和活力，以及變革的欲望。

但不可否認，方向選擇更加重要。

近兩年來，廣州已越來越看準方向，即實施創新驅動發展戰略，在全球經濟變革的背景之下，推動供給側改革實踐。一方面，不斷做大創新的“增量”，吸引國際化的高端要素積聚，發展創新產業；另一方面，通過結構性改革盤活“存量”，有效利用、強化原有的技術、人才優勢，實現產業轉型升級。

這是一條符合廣州既有現實，同時也面向世界、著眼未來的供給側改革之路。

“廣州智造”悄然崛起

傳統商貿曾是廣州的名片，但這只是過去。這座城市正在悄然成為一座創新之城，這種巨變，不容忽略。

在移動互聯網時代，微信已成為了“廣州智造”的代表。但實際上，更多“隱形冠軍”正在廣州崛起。在細分市場，他們如魚得水。

比如，使用手機瀏覽網頁的用戶多半都使用UC瀏覽器，它也是一款“廣州智造”。它由廣州市動景計算機科技有限公司推出，目前已成為全球使用量最大的第三方移動瀏覽器。和微信一樣，它已走出國門，其全球市場的占有率達20%。

除了移動互聯網之外，互聯網的另一個“長期大熱門”是電商。改革開放以后，“前店后廠”曾是珠三角最廣為人知的產業分配格局，所謂“廠”指的是制造業基地，包括了東莞、佛山、中山和深圳（北部莞深交界地帶），而這個“店”則是指廣州。廣交會是這個“店”最大的展銷會，連接著“中國制造”和“歐美需求”。

而現在，廣州的“店面”早已插上“互聯網+”的翅膀，實現了升級換代。在電商行業，唯品會已成為國內最大的特賣網站，同時也是中國市值最高的海外上市互聯網公司之一。此外，更多中小型電商企業在廣州崛起。

數據顯示，2016上半年，廣州全市限額以上網上商店零售額300.29億元，增長23.9%，比全市社會消費品零售額增速8.4%高15個百分點。與此同時，網絡購物還帶動快遞業務發展，全市快遞業務量12.26億件，增長超過50%。

一個有意思的現象是，作為電商大市，廣州并沒有崛起類似于阿里巴巴這樣的超級巨頭，但大量中型、小型電商卻在廣州茁壯成長。這種“有聚有合”的電商業態，催生了電商行業的“廣州模式”，即大量的各具特色的電商產業集群崛起。2014年下半年，廣州提出了互聯網“1+1+9”的區域發展格局規劃，正是結合廣州實際，順應這種“廣州模式”的高明策略。

目前，南沙的跨境電商已成為中國跨境電商的新增長極。此外，一些舊城區的電商集群更已搶占先機。在廣州傳統的批發商貿中心荔灣，花地河電商產業集聚區已初具規模，唯品會、夢芭莎等本土電商落戶，帶動大量中小型電商崛起。2015年，該集聚區入選了國家電子商務示范基地。

在廣州的“物流中心”黃埔區，電商產業則充分利用了港口物流的先天優勢。海航國際、京東華南、亞馬遜、蘇寧易購等巨頭都已在黃埔狀元谷建設了物流或運營中心，集聚效應不斷放大。

更有看頭的是琶洲作為中國南方電商總部第一集聚區的前景。2015年，騰訊、阿里巴巴、復星、國美、小米、唯品會等巨頭在琶洲總共砸下100多億，買入十多塊“靚地”。巨頭“砸錢”密集程度，在國內城市中，罕有其匹。這些企業是中國互聯網經濟的半壁江山和民營企業的核心軍團，選擇琶洲，無疑是看到了廣州從商貿之都轉型互聯網重鎮，并最終成為輻射全球的電子商務之都的無限可能。

移動互聯網應用、電商作為“互聯網+”的代表，是廣州發展新興產業和創新經濟的一面?？梢哉f，它們都是在“軟體”領域發力。從本質上講，它們是通過技術應用和商業模式的創新，提升整個產業運營和商品流轉的效率，并降低成本。

而在“硬體”領域，創新、創造更不可或缺，而且它還是“軟體”領域變革的基礎。一個簡單的例子是，移動互聯網在全球范圍內的崛起，顯然離不開三個簡單的“硬體”創新：一是芯片功能的不斷強大，二是觸摸屏的品質完善和成本走低，三是數據傳輸技術的升級換代。離開這三個“硬體”創新，任何互聯網“軟體”創新都是無源之水。

同樣，作為中國傳統的制造業基地、珠三角“全球工廠”的資源配置中心，廣州必然也要承擔其作為中國乃至全球裝備制造業、高端制造業中心的歷史使命。在這一征途中，“硬體”領域的創新更是必須先行。

“存量增量”改革并行

當前，3D打印被稱為“硬體”領域的一場革命。近年來，李嘉誠旗下投資公司一直在積極尋找和3D打印有關的投資機會。在產業界看來，3D打印可能會對人類的工業文明帶來一次顛覆。

廣州，正搶占先機。在廣州通過的《廣州市加快新業態發展三年行動方案》里，3D打印產業已被包含在“培育類新業態”中。民間創新力量更讓產業發展進入了快車道，目前，廣州市服務型制造業集聚區·3D打印產業園已在廣州工業設計科技園成立，而南沙也設立了“廣州南沙3D打印創新研究院”。

“硬體”領域的創新顯然不止3D打印，智能化是產業革命的另一個潛力分支。作為傳統的制造業強市，廣州近年來創新成果顯著。廣州數控、啟帆工業機器人等兩家企業入選“中國機器人TOP10”，國機智能、博創智能兩家企業入選工信部2016年智能制造綜合標準化與新模式應用項目。明年，廣州數控機器人產業基地即將動工，建成后將實現1萬臺的產能規模。

除了前沿主流產業的創新，細分產業創新更不勝枚舉。浩洋電子在研發出全球第一個鉑金光束燈，奧翼電子研發出全球首款石墨烯電子紙，廣州億航推出全球首款載人無人機，全球首臺集人臉、指靜脈、虹膜三種生物特征身份認證技術于一體的ATM機也誕生于廣州。

除了新興產業不斷創造出創新的“增量”之外，“存量”轉型升級同樣亮點眾多。廣州是中國幾大汽車強市之一，以汽車為代表的先進制造業在轉型升級的過程中，同樣走在了全國前列。廣州汽車產業的供給側改革表現在兩方面：一是搶占全球產業技術變革的高點，二是順應中國經濟形勢的變化，創造市場需求。

在技術領域，廣州已成為全球重要的關鍵零部件以及整車研發基地，在發動機等關鍵領域，廣州成了中國最重要的零部件國產化中心之一。在節能環保及新能源汽車領域，廣州同樣成了新技術研發和應用的中心。

在大多數代表著汽車產業未來的領域，廣州的產業和信息積聚效應日益明顯。比如，華南首個國家級新能源電池檢測中心落戶南沙，廣汽比亞迪新能源客車項目正在積極推進。

今年4月，著名經濟學家、華夏新供給經濟學研究院院長賈康在參觀廣汽集團生產基地之后，他對廣州汽車產業深化供給側改革贊賞有加。他說，傳統動力汽車、新能源汽車、混合動力汽車，廣汽的研發已達到全鏈條的覆蓋，甚至跨入了無人駕駛的領域。

他特別提到，這幾年廣汽的發展速度是每年20%以上，營業額和凈利潤一直維持高水平。尤其值得一提的是，廣汽根據消費者潛在的需求，推出了新的國產品牌汽車傳祺，訂單都已排到兩個月后。

這兩年，在全國汽車產業進入去產能的大背景下，廣州汽車產業卻逆勢增長。數據顯示，2016年前8月，廣州汽車制造業完成工業總產值2664.3億元，同比增長11.8%，對全市規模以上工業增長貢獻35%，是工業增長主動力。

汽車產業被譽為“工業之母”，它對上下游的帶動作用在制造業中罕有其匹。與此同時，當一座城市的汽車集聚效應和產業優勢一旦形成，其他城市根本沒有趕超的可能。在某種意義上講，廣州在深化供給側改革過程中，對珠三角的輻射和帶動而言，就類似于汽車產業之于其上下游產業鏈。

一直以來，作為一座產業、商貿和文化大城，廣州對珠三角，乃至中國南方的帶動是其他任何城市所無法替代的。而且，這種帶動和輻射效應，還在隨著廣州自身的結構性改革而不斷強化。

面向全球要資源

在“中國制造”的轉型升級過程中，廣州為什么可以充當樞紐作用，這和廣州原有的技術基礎有著密切關系。

回顧“中國制造”的崛起，其實不能片面夸大民間特別是民營中小企業在技術領域的創新。民間資本或者來自于港臺的資本，很大程度上只是解決了資本供給和流程管理，而不是技術的問題。

“中國制造”的技術基礎，很大程度上是來自于原有國企的“技術外溢”。一個簡單的例子是，珠三角消費電子產業的技術骨干很多都來自于內地國有，甚至是軍工企業。他們來到了珠三角之后，再通過和外資合作和本土實踐，最終成為了“中國制造”的“技術種子”。

從這個路徑可以看出，技術創新更多是來自于大企業的外溢，而不能片面夸大草根的力量，盡管草根的力量也很重要。在這個意義上講，廣州作為裝備制造、化工、制藥的重鎮，通過轉型升級，未來完全應當成為珠三角的技術“供給”中心。

在本輪一線樓市的房價泡沫中，廣州得以“獨善其身”，這背后和廣州近年的城市戰略有關系。廣州的目標是打造樞紐型網絡城市，這種定位必然在客觀上阻止地租的飆升，從而留住并吸引實體經濟。實際上，留住實體經濟才是轉型升級的基礎。

相比而言，另外一些城市成為本輪上漲的“寵兒”。地租成本飆升的直接后果是，實體經濟特別是制造業外遷，華為就將代表未來產業前景的終端板塊部分從深圳遷到了東莞。

同時，高地租城市只會越來越多地吸引金融或“類金融”行業積聚，比如成為了“P2P大城”或者吸引側重資本投機的房地產企業的積聚。這對城市的長期發展而言，未必是好事。

說到底，一座城市的供給側改革最根本的路徑是不斷改善自身的營商環境，保持和一國經濟發展水平相適應的營商成本，吸引高端要素在本地積聚，從而推動技術進步和財富增長。而廣州在推進供給側改革的過程中，除了吸引國內的高端要素之外，還越來越側重于引入來自于全世界的高端要素。

2017年，廣州將舉辦《財富》全球論壇，屆時將有來自世界500強的CEO、全球政要出席。某種程度上說，這是廣州近年來舉辦的最高端、最有質量的國際會議。在業界看來，這樣的會議不但會讓廣州收獲更大的國際知名度，更會讓廣州不斷收獲機會。

實際上，500強代表的不只是銷售額的龐大，它們還是全球資本和技術配置的核心力量。一座城市贏得它們，便是贏得這個時代最高端的生產要素。廣州不斷和500強拉近距離，將使得這些全球巨頭在配置資源時，更多地將廣州作為重鎮來看待。

事情已經在發生。今年4月，廣州與思科簽署合作框架協議，思科中國創新中心總部將落戶廣州。未來，思科中國創新中心將形成一個創新的集聚區，利用云計算、大數據、智能制造等技術創新，帶動廣州產業升級。該中心將專注物聯網的創新，這代表著產業互聯網的未來。

此外，GE國際生物園、中遠海運散貨總部等代表著全球性高端要素的企業和實體都將或者已經落戶廣州。因此，越來越多的觀點認為，廣州作為中國改革開放“門戶”的地位越來越厚實。

高端要素不斷積聚的“廣州現象”說明，在一些國內城市因高地租而讓實體經濟望而卻步的時候，廣州卻在不斷通過結構調整，既盤活并升級原有產業部門的“存量”，又不斷吸引來自國內外特別是500強為代表的高端要素，做大創新產業的“增量”。

數據顯示，前8個月內，廣州新登記內資企業戶數增長31.2%，新設立外商投資企業增長16.7%。新落戶世界500強項目16個，總投資272億元。

尤其值得一提的是，炒房資金沒有涌入廣州，但中國經濟真正需要的實業資本卻在不斷向廣州積聚。今年上半年，全市直接融資余額1.2萬億元，增速52%居全國第一，廣州實體經濟的轉型升級被資本市場看好。包括IDG南方總部在內，國內外知名風投也開始不斷進駐廣州。

在全球經濟變革的框架之下，以創新驅動發展，廣州的供給側結構性改革正步入正途，漸入佳境。