中國大城市如何吸引全球化大企業？

覃愛玲

居南中國開放門戶，面向整個東盟、澳洲、印度和非洲等，廣州如果能做好中國與這些地區之間的交往互動中心，成為其中的貿易、高端服務業中心城市，其前景不可限量。

廣東自貿區南沙新區南沙港汽車碼頭。

中國的經濟社會發展和對外開放已經進入新的階段，全球大型企業在華的投資發展也進入了深耕期。今天，全球化大型企業如何在中國的各大區域和大城市中布局，它們更看重的是什么，中國的各大城市又如何在新的情況下加強自身建設，力圖對各大外企有更強的吸引力，促進本地經濟的進一步發展，并在與其他城市的競爭中脫穎而出？《南風窗》就這些主題采訪了作為業內專家的中國建設銀行首席經濟學家黃志凌，對相關問題進行了深入闡述。

誰轉得快，誰就主動，城市也是如此

N：最近兩年，不少外企都在談論在華機會的減少，你作為一名資深的經濟和金融專家，怎么看待這一問題？就你了解，全球化大企業在華的戰略有哪些大的調整？

H：我不知道是不是真的存在這個問題。我認為，個別外資企業在華經營困難是有的，有的企業調整了在華業務，有些搬遷到東南亞和其他地區。但是，總體上并沒有出現所謂撤離潮，至少我沒有看到大量外企離開中國的趨勢。

外企進入或離開中國，取決于中國市場的引力。如果中國市場仍然有足夠引力，他們會留下來，甚至還有更多的企業加入進來。就消費市場而言，2005年～2015年間，中國社會消費品零售總額從6.84萬億元上升至30.09萬億元，增長了3.4倍，年均增速15.98%，不僅總量穩居世界第二，增速也位居世界主要經濟體前列，不僅總額增速超過GDP增速，并且消費領域里很多細分行業的增速都超過了GDP增速。從趨勢上看，中國現在人均GDP達到了 8000美元左右，而且每年仍然保持全球領先的增長速度，更重要的是有著13億的龐大人口基數，這是一個巨大的消費和內需市場，前景廣闊，這樣大體量的活躍經濟體，全球是很難找的。

從市場上來看，我國人均GDP步入中高收入階段以后，在一線城市、東部沿海地區不斷壯大起來的中產階層，對生活品質要求迅速提高，居民消費需求結構與檔次基本接近發達國家水平，已經從“基本可用”的低端水平向“更優更好”的中高端水平邁進，而消費品供給結構與檔次的調整升級緩慢，一方面是供給制約消費需求，巨大的潛能無法實現，另一方面低端落后產能過剩，部分企業經營困難。所以不僅是國內企業，一些提供低端產品、擁有落后產能的外資企業也過不下去了。這個時候，一些相關企業作出調整，生產線遷出中國，到東南亞、非洲等成本更低的地方，是很正常。

中國經濟這兩年正在升級，由低端制造、落后產能向中高端產品、先進產能轉換。隨著中國經濟的轉型，經濟發展動力由投資拉動轉向消費驅動，而且消費空間剛剛打開，將是全球最有潛力的市場。我相信全球有投資眼光的企業家，都不會忽視這樣一個市場。比較而言，有的國家人口眾多，但是人均收入過低;有國家的收入相對較高，但是人口體量沒有中國這么大。換句話說，上世紀80年代中國剛改革開放的時候，主要面臨的是溫飽問題，即使是這種低端需求當時就對全球企業產生了強大的引力，現在隨著經濟總量擴大、人均收入水平提升、消費需求結構升級，市場引力更不會小。為什么所有國家、全球企業家都會盯著美國？還不就是因為其經濟體量大、市場引力大。

N：你所說的巨大消費市場，應該是建立在中國經濟持續穩定發展的基礎上的。

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H：冷靜觀察中國經濟增長軌跡不難發現，從金融危機之前連續上升趨勢、金融危機時期大幅波動進入到目前較為穩定的中高速增長區間運行。數據分析顯示，1999年～2007年中國經濟增速保持在上升通道，時間達36個季度。隨著金融危機帶來國際經濟環境的劇烈變動，中國經濟增長在2008年～2011年間也經歷了較大波動。從2012年開始，中國經濟運行發生明顯變化，經濟增速雖然有一定的下行壓力，但始終平穩運行在6.5%～8.5%的區間，形成了一個新的增長通道。預計未來中國經濟增速也不會發生破位性變化，繼續呈現相對平穩運行態勢，也就是說大起大落、劇烈變化的概率很小。

我們還可以觀察到，中國經濟不僅趨穩，而且還出現了明顯升級趨勢。譬如，過去我們出口是以勞動密集型的中低端加工品為主，隨著國際需求變化和國內勞動成本上升，出口企業在金融危機之后面臨前所未有的困難。但最近兩年發生了改變。仔細分析一下數據會發現，出口負增長的都是加工貿易，一般貿易并沒有受到太多的影響，高科技產品的出口還在迅速增加，這說明我們的經濟已經在轉型升級了。

去年底，亞洲開發銀行曾發布報告表示，中國已經終結了日本作為亞洲最大高科技產品出口國的地位。2014年，中國出口的醫療設備、航空和通信器材等高科技產品占亞洲高科技產品總出口額的比例已經從2000年的9.4%上升至43.7%。而日本出口的高科技產品比例則從2000年的25.5%下降至7.7%。包括馬來西亞和菲律賓在內的東南亞國家的出口份額也有所下降。同一年，低科技含量產品在中國出口中所占比例為28%，較2000年的41%有所下降。盡管仍有許多關鍵部件從其他國家進口，但中國在高科技制造領域已經取得了很大的進展。

低端產業持續萎縮，GDP痛感明顯，但必須承受。最先受到金融危機沖擊的東部地區正在走出陰影。轉型升級，誰轉得快，誰就主動，區域如此，城市如此，企業也是如此。

在經過30多年的高速發展后，中國在全球的定位必須變化。中國的環境、勞動力和土地等成本已經無法支撐原有的“全球中低端產品世界工廠”的定位。我們只有向中高端轉型升級。只要定位準確，堅持不懈，再經二、三十年的努力，我們就有可能成為先進的、中高端產品的制造基地。我們現在應該做的，不是挽留中低端產業，而是要盡快升級到中高端。

在這一過程中，我們首先要面對的、依托的仍然是巨大的中國內需市場，再在此基礎上尋求與歐美市場、其他新興市場的錯位競爭。

城市定位做得好，潛力越大

N：正如你上面說到的例子，現在中國經濟的發展，不僅僅是區域之間的競爭，城市作為獨立的經濟單位越來越重要，城市與城市之間的競爭越來越激烈，你認為這對中國的城市發展會有哪些重大影響？

H：經濟升級的過程，往往伴隨著城市的分化過程。比如，在上一輪經濟全球化的過程中，由于制造業的全球化轉移，既有新興城市經濟體的迅速崛起，也有美國出現的像“鐵銹地帶”城市。

我們現在已經可以明顯感覺到，自從2008年全球金融危機至今，中國的城市已經發生了明顯地分化。之前中國的大部分城市相差并不大，雖然體量不一，但外形類似，發展思路也類似，都是按照GDP，招商引資，開發區，商業區，等等這樣的指標來考量城市發展的。

但隨著經濟升級步伐的加快，城市的功能開始分化。各個城市越來越重視城市獨特的功能定位和經濟結構優勢。我們發現，往往是那些定位做得好，能集中資源在某些方面取得突破的城市，其發展的情形越好，潛力也越大。

城市的決策者也越來越多認識到了這個問題。比如，新一輪的北京城市定位中，按照京津冀一體化要求，明確提出疏解傳統經濟功能。上海則突出自己的金融中心優勢，同時做強國際航運中心、高端服務業中心和科技文化產業的中心地位。廣州則選擇了“建成樞紐型網絡城市”的發展戰略，提出要建設國際航運樞紐、國際航空樞紐和國際科技創新樞紐。

N：就你了解，全球化大企業在選擇區域總部時的主要考量因素有哪些？具體而言，哪些城市哪些具體的可借鑒的經驗和教訓。

H：大企業為什么選擇一個城市作為區域總部？一般而言，交通便利、區域輻射能力、稅收優惠、地方政府的服務能力和親商性，等等都是非常重要的因素。

除此之外，大企業還會更多地考慮為雇員提供理想的生活環境，譬如良好的社會治安、秩序，便利的生活環境，還有人文基礎，大學、科研院所，良好的教育、醫療，便捷的城市交通，價格合理而又宜居的住房等等，都是重要考量。

還有一些常被我們忽略，但事實上非常重要的因素，就是城市的宜居性，一個城市的整體物理和人文環境對身在其中的居民有著潛移默化的重要影響。在越來越注重生活質量的今天，一個環境清新、居住舒適的城市環境，對城市的整體競爭力有著極大的作用。

看看這輪中國房價上漲的數據，會發現，除了北京、上海這樣資源集中的超級城市外，像廈門、蘇州和杭州等一些兼有環境優美的城市的房價，往往比經濟發展潛力相似的其他城市漲幅要高得多，這就是人們對城市生活的市場化投票。一些比較人性化的外企，會很注重給員工提供更好的居住環境，認為這樣能激發員工的創造力，居住舒適度高的城市，員工素質也相對較高、穩定。

另外，從精神氣質上而言，一個城市要有活力，必須能留得住人才，這就需要具有開放、包容的氣氛，對人友好，“有容乃大”，才能建成海納百川的國際化城市。就像說起國際化城市，我們常常會想起紐約一樣。

N：廣州還提出要打造“全球重要的國際交往中心”，你怎么看待廣州進一步發展的動力和空間，如何在新一輪全球城市競爭中脫穎而出？

H：廣州是一個有巨大發展潛力的城市。從最早的十三行貿易開始，廣州就是中國對外開放的最重要中心城市之一。尤其重要的是，在新的全球化格局中，隨著中國經濟影響力的提升，廣州的經濟腹地事實上已經從中國的華南地區，密集地輻射到整個“南海經濟圈”，乃至非洲和中東地區。

現在全球有三大活躍經濟圈，即主要包括美國、加拿大和墨西哥的北美經濟圈，歐盟經濟圈，以及包括中日韓、東盟、印度和澳洲等在內的東太平洋和印度洋區域經濟圈。其中我們所在的最后的這個經濟圈中，互相之間結合不像前兩者緊密，但是相對而言是最為活躍的。尤其是包括中國的珠三角和東盟這一塊，我稱之為“南海經濟圈”，經濟發展穩定，中產階層整體興起，市場潛力巨大，是當前全球企業爭奪的重要市場。中國的企業現在在東盟和澳洲等地的發展深度和廣度都非常大。

我們看一下世界地圖就會發現，廣州正好處在中國的珠三角與東盟、澳洲等重要經濟發展區域的中心位置。居南中國開放門戶，面向整個東盟、澳洲、印度和非洲等，廣州如果能做好中國與這些地區之間的交往互動中心，成為其中的貿易、高端服務業中心城市，其前景不可限量。

當然，要做到這樣的中心城市，必須要有城市自身的整體提升。像香港和新加坡這樣的國際化商業城市，有許多值得廣州學習的地方，各種國際化的規則意識很重要，像法律、會計和一系列中介組織等等，和經濟升級相關的，都必須要進一步成熟起來。在這一點，中國內地的城市目前還存在很多不足，基本上是處于同一起步點的。這就是中國經濟升級的城市版。中國經濟升級，需要產業、基礎設施、科教文衛等各方面的升級，同時也需要作為整體的城市的升級。

最后我還想強調一下，分析現代市場經濟國家“大企業”與“小企業”的經濟結構特點，并不是畸輕畸重的戰略偏好，而是有機結合的戰略安排。縱觀二戰以后發達國家經濟戰略，在經濟學界存在這樣的共識：一方面，國際競爭與國際地位取決于大企業的數量與質量，尤其是在全球有影響力的跨國大企業的數量;另一方面，國內穩定與經濟基礎往往取決于小企業的活力，尤其是在為大企業服務中脫穎而出的專業化小企業和深入為居民服務的百年老店數量。二者不可偏廢，否則將導致戰略畸形，經濟增長陷入不可持續。