落馬官員黃興國

蔡如鵬

外界猜測，黃興國被調查的原因，很可能是涉嫌利用職權將天津一些重大工程項目

交給親屬或有利益關聯的承包商，從中牟取私利。黃興國主政期間，來自浙江象山的建筑企業

在天津非常活躍，承攬了大批工程項目，其中很多建筑商都與黃興國相識

9月10日晚，中紀委監察部網站發布重磅消息：天津市委代理書記、市長黃興國涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

據天津當地媒體報道，前一天，黃興國還出席了兩場公開活動。當天上午，他到河西區梧桐中學看望教師和同學們，并出席天津市優秀教師代表座談會;下午，又在迎賓館會見了中國國民黨副主席胡志強一行。

黃興國

黃興國落馬后，天津市委連夜召開常委會議，要求全市各級領導干部“深刻吸取黃興國涉嫌嚴重違紀的教訓”。

三天后，天津召開全市領導干部會議，宣布“李鴻忠同志任天津市委委員、常委、書記;黃興國不再代理天津市委書記，免去其市委副書記、常委、委員和市長職務，按有關法律規定辦理”，并再次要求與會人員“以黃興國等為反面教材，深刻汲取教訓”。

參加會議的一位天津市政協退休領導告訴《中國新聞周刊》，會議沒有透露黃興國被調查的具體原因。但他相信，應該與黃在任期間，為其親屬承攬建筑工程項目有關。

黃興國的落馬，也使得天津成為四個直轄市中，落馬官員最多且級別最高的地區。除黃興國外，近年被查處的天津官員還有常務副市長楊棟梁、副市長尹海林、濱海新區管委會主任皮黔生、市政府副秘書長舒長云、市政協副主席及檢察長李寶金、市政協副主席及公安局局長武長順等近十名省部級領導。

這種近乎塌方式的腐敗，也反映出天津官場的政治生態存在嚴重問題。

起步

黃興國的仕途起步于浙江象山，這也是他的老家。他學歷不高，讀中學時正趕上“文革”，高中畢業后就在公社當團委書記。那年，他剛滿18歲。

此后，他的仕途可謂平步青云。一年后，調到縣里當團縣委副書記;接著是公社黨委書記、縣委宣傳部長、縣委副書記。1985年，年僅31歲的他正式出任縣委書記。

象山是寧波市最南面的一個沿海漁鄉，位于浙北平原向南部丘陵的過渡帶，人多地少地貧，當地人主要靠出海捕魚為生。

上世紀80年代，黃興國在象山從政時，正逢改革開放初期，意識形態之爭還很激烈。黃興國雖然學歷不高，但敢想敢干。

他曾對縣里的干部說：“我們講的社會主義國家公有制經濟占主導地位，是指一個縣，一個地區，還是一個省或全國呢？如果指全國，我們放心了，個體經濟即便發展到全縣經濟比重90%，只要生產力發展了，社會財富增加，人民生活水平提高了，也沒關系。”

在他的支持下，象山的民營經濟有了很大的發展，尤其是建筑業。

十一屆三中全會后，象山人開始尋找致富之路。由于缺少耕地，他們嘗試走出故土，到寧波、臺州、杭州甚至上海等地承包工程，從事建筑產業。隨著市場的不斷擴大，象山的個體建筑隊如雨后春筍般涌現出來。

經過30多年的發展，象山已成為遠近聞名的“建筑之鄉”。如今，這個只有50多萬人口的瀕海小縣，全縣具有建筑資質的企業超過100家，年平均從業人員30多萬人，年施工產值超過1000億元，足跡遍布全國，尤其是在浙江、上海、江蘇、廣東、山東和天津。

而當年那些建筑隊，今天很多都已經發展成規模龐大的建筑企業。比如，總部設在上海的龍元建設集團股份有限公司（簡稱龍元建設）已躋身中國500強企業，成為國內最大的建筑承包商之一。

作為上世紀80年代中后期象山縣的當家人，黃興國對象山建筑業的發展可謂立下了汗馬功勞。據前述退休老干部介紹，黃興國在象山期間，曾經親自拉過工程隊，并承包過工程。后來，他調往臺州、寧波任職，仍與一些建筑隊來往密切。

1989年7月，黃興國調往臨近象山的臺州，出任地委副書記，并于第二年升任地委書記，36歲即躋身正廳級官員行列。

主政臺州期間，黃興國最大的政績是實現了臺州的撤地設市，并成為臺州建市后的首任市委書記。

據時任臺州市長朱福初回憶，臺州撤地設市的設想從80年代就開始醞釀，但由于在市中心位置的選擇上存在重大分歧，一直久拖不決。

黃興國在這個問題上再次展現出敢想敢干的個性，他力主將市中心從臨海遷往椒江，盡管這一方案引起臨海居民的強烈反對，但他仍想方設法在贏得省里和有關部委的支持后，強推執行，實現了臺州的撤地設市。

黃興國在臺州的名聲雖然褒貶不一，但不是一個不做事的庸官。臺州的高速公路、鄉鎮集體企業的股份合作制，都是在他任內搞起來的。

上世紀90年代初，社會各界對股份合作制仍存在不同的認識，有人說它非驢非馬，有人批它姓“資”不姓“社”。黃興國繞開這些爭論，在鄉鎮集體企業中全面推行股份制，使臺州經濟得到快速發展，這后來也被稱為“臺州經驗”。

述廉

離開臺州的黃興國，在經過省政府秘書長和副省長兩個職位的短暫過渡后，被調往浙江第二大城市寧波，出任市委書記。

寧波，被認為是他仕途的重要轉折點。正是基于寧波的主政經歷，黃興國才得以在2003年11月北上成為直轄市天津市委副書記，并一路做到了天津代理書記、市長。

黃興國1998年就任寧波市委書記不久，便提出寧波要基本實現現代化目標，必須把港口開發作為重要突破口，要以遠洋集裝箱運輸為主攻方向。

在他的力推下，寧波積極向長三角地區的龍頭上海靠攏，大力搞港口開發。

到2003年他離任時，寧波在打造國際港口城市方面取得了極大的突破。當年，寧波港貨物吞吐量超1.85億噸，同比增長20%以上，僅次于上海港，居中國大陸港口第二位;集裝箱吞吐量增幅連續5年居中國大陸主要集裝箱港口第一位。

與此同時，寧波的GDP也迅猛增加。2003年，該市實現GDP 1769.9億元，比上年增長15.3%，增長速度為近6年以來最高，人均GDP也超過3400美元。

在主政寧波期間，反腐始終是黃興國面臨的主要任務之一。1998年他出任市委書記時，寧波市剛剛連續發生了兩起經濟大案（原寧波市委書記許運鴻受賄案、原寧波市常委副市長謝建邦受賄案），涉及違紀違法的各級領導干部100多名。

對此，這位新市委書記上任伊始就公開做出三條承諾：“一是絕不用黨和人民賦予的權力為自己和家人謀私;二是決不允許家人和親朋打我的牌子辦私事;三是決不允許我的下屬干部出于好意為我的家人和親朋好友辦事情。”

此后，他又在市委全體會議上建議推行“廉情公布、民主監督”制度，即官員需在一定范圍內公開廉情，并率先在一份匯報中公布了自己的情況：

“我家有三口人，妻子在省人事廳專家局工作，處級干部;兒子在北京讀書，大學二年級;父母年事已高，在象山老家安居。我的住房是任省政府秘書長時辦公廳分配的，建筑面積120平方米;我的用車是任副省長時省機關事務管理局按規定配的;我家的年收入，妻子2萬元左右，我3萬元不到，共5萬元左右。兩年內共出國考察兩次，對外交往中的禮品按規定登記上交。”

盡管黃興國主政寧波期間一直高調反腐，但有關他本人的貪腐傳聞未曾間斷。

北上

2003年，黃興國北上天津，出任常務副市長。從寧波市委書記到天津常務副市長，雖然同為副部級干部，但作為直轄市的天津，顯然具有更重要的政治地位。

黃興國在擔任天津市常務副市長期間，分管改革發展、經濟協作、統計等工作，深度參與了天津濱海新區的建設開辟進程。

2007年底，他接任天津市長后，更是將濱海新區作為自己的“一號工程”，多次到濱海新區實地考察調研，并指出濱海新區不僅要建設成一個高新技術產業聚集區，更要在制度創新上大膽地先行先試。

在濱海新區的帶動下，天津經濟近些年一直保持高速增長。這也給了黃興國足夠的信心和底氣，他曾多次公開表示：“20世紀80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀初是天津。”

這種自信在2014年達到了頂點。

這一年，剛滿60歲的黃興國迎來了自己仕途新的高峰。2014年年底，隨著原市委書記孫春蘭的離任，他成為天津實際上的“一把手”——代理市委書記。

也正是在這一年，天津成功地舉辦了夏季達沃斯論壇，同時爭取到了國家自貿區和國家自主創新示范區的批復，再加上當年中央提出的京津冀協同發展戰略，天津幾乎贏得了它能爭取到的所有政策紅利。

彼時的黃興國，無論對天津的發展，還是自己的仕途，都顯得信心滿滿。2015年3月，他在全國“兩會”上談到天津所面臨的機遇時，用了八個字：機會疊加，百年不遇。

不過，幾個月后，天津港一聲巨響，讓這個處于高速發展中的城市遭受重創，同時也給它的“當家人”黃興國的仕途蒙上了一層陰影。

2015年8月12日，位于濱海新區天津港的瑞海公司危險品倉庫發生火災爆炸，造成165人遇難，798人受傷，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損，直接經濟損失高達68.66億元。

事后，經國務院調查組認定，這一爆炸事故是一起特別重大的生產安全責任事故。盡管事后黃興國順利過關，免予追責，但“8·12”爆炸事故暴露出的管理混亂以及他在事故處理中所表現出的應變能力，卻備受詬病和質疑。

記者注意到，直到爆炸發生后160個小時，他才第一次出現在新聞發布會現場，讓人很難相信，這是一個直轄市市長應有的素質。更讓人驚訝的是，在2016年的兩會上，黃興國談及天津港爆炸時發表了“把壞事變成好事”的言論，引發了極大爭議。

前述天津市政協退休領導告訴《中國新聞周刊》，黃興國在天津當市長期間，并沒有表現出人們印象中南方干部“創新、開放”的精神風貌，顯得“中規中矩、四平八穩”，官氣十足。

黃興國落馬后，有媒體披露說，2010年他在接受一家媒體的采訪時，被問到“您今年最大的愿望是什么”。面對這個“超綱”的問題，據說黃興國一臉茫然。一旁的秘書火速擬好答案，遞給他，然后他照著讀出了自己的“愿望”。

落馬

黃興國落馬后，天津市曾召開全市領導干部會議通報相關情況，要求各級領導干部“深刻吸取黃興國涉嫌嚴重違紀的教訓，以此為反面教材，全面落實從嚴治黨的要求，自警自省自律，管住自己，管住親屬子女，管住身邊工作人員，自覺經受拒腐防變的考驗”。

外界猜測，他被調查的原因，很可能是涉嫌利用職權將天津一些重大工程項目交給親屬或有利益關聯的承包商，從中牟取私利。

天津市城建系統一位官員告訴《中國新聞周刊》，黃興國主政期間，來自浙江象山的建筑企業在天津非常活躍，承攬了大批工程項目，其中很多建筑商都與黃興國相識。

如果這一猜測成立，那么現在看來，此前天津市副市長尹海林的落馬很可能是黃興國被查的前奏。

今年6月底到9月初，中央第十輪巡視對32家單位黨組織開展專項巡視，同時對天津、江西、河南、湖北等4省市進行“回頭看”。

8月22日，在中央第三巡視組對天津“回頭看”即將結束之際，分管建設規劃的副市長尹海林被查，成為武長順之后，天津落馬的第二名省部級官員。

畢業于清華大學建筑系的尹海林落馬前，曾長期擔任天津市規劃局局長一職，2012年被提拔為副市長后，仍分管城市規劃工作。他的落馬直接暴露了天津城建領域的貪腐問題。事實上，去年“8·12”天津港爆炸事故發生后，國務院調查報告曾責成尹海林作出深刻檢查。

尹海林被查與黃興國落馬前后不到20天，再加上兩人工作上的上下級關系，外界有理由相信，兩人的違紀行為都與天津城建領域的腐敗脫不了干系。

事實上，天津城建領域的腐敗問題，很早就引起了中紀委的注意。

2014年3月28日至5月28日，中央第五巡視組曾對天津進行了巡視。當年7月，巡視組在向天津市反饋巡視發現的問題時曾指出，天津存在四大問題：國有企業大案要案頻發;城市建設領域腐敗問題突出;農村基層腐敗不容輕視;“一把手”違紀違法案件多危害大。

那次巡視后不久，天津“首虎”——市政協原副主席、市公安局原局長武長順被查，引起輿論的廣泛關注。但外界卻忽視了那次巡視中落馬的另一名天津官員——天津市水務局原副局長馬白玉。

據前述天津城建系統官員介紹，馬白玉2013年12月擔任水務局副局長之前，曾長期從事市政建設工作，先后擔任過天津市政投資有限公司董事長、天津城市基礎設施建設投資集團有限公司（下稱天津城投）董事長等實權職務。

天津城投是天津市最大國企，負責整個天津市“城市路橋、軌道交通、環境水務、城市綜合開發”。自2004年成立以來，該集團在城市基礎設施建設中撬動了近2000億元的銀行信貸資金和社會資本。馬白玉本人在天津城建領域也是舉足輕重。

馬白玉落馬后，有媒體披露，作為權重多金的國企投資公司一把手，馬白玉在天津政商界有著舉足輕重的影響，被稱為津門政壇女強人。

據說，馬白玉雖然身高不足1米6，但精明能干，長袖善舞，常穿戴著一身奢侈品。此前，天津當地有關馬白玉的傳聞頗多，2013年底她被免去天津城投董事長，改任天津市水務局副局長后，本以為能平安落地，但最終還是未能逃脫被查處的命運。

2015年7月24日，天津市紀委發布消息稱，經中共天津市委批準，中共天津市紀委對天津市水務局原副局長馬白玉（正局級）嚴重違紀違法問題進行了立案審查。

消息還說，馬白玉“利用職務上的便利，為滿足個人私欲，大肆斂財，隨意支配國家財產并造成巨大損失，嚴重違紀違法”。

前述天津官員認為，馬白玉植根天津城建系統近30年，其中執掌天津市政投資公司和天津城投集團十余年，她的“落馬”，無疑是撬動天津城建領域貪腐問題的第一塊磚。

黃興國落馬后，有媒體披露稱，馬白玉被查后，交代了黃興國利用職權違紀插手天津一些重大工程的內幕：黃曾經暗示馬白玉將多個天津市重大工程項目，交由其親屬“浙江幫”參與承包，黃興國的親屬從中牟取暴利。不過，這一消息至今仍未得到官方證實。