對(duì)高校信訪工作的幾點(diǎn)思考

吳源淵

摘 要：本文立足于當(dāng)前高校信訪工作的實(shí)際，以聯(lián)系群眾、行使民主權(quán)利及廉政反腐為切入點(diǎn)，重新闡述了信訪工作的重要性，以信訪人員的構(gòu)成與特征、信訪內(nèi)容、信訪方式為著手點(diǎn)，介紹了當(dāng)下高校信訪工作的特點(diǎn)，并從體制、機(jī)制、上層領(lǐng)導(dǎo)三方面闡述了筆者對(duì)當(dāng)前高校信訪工作的些許思考。

關(guān)鍵詞：信訪工作；高校；信訪特點(diǎn)；對(duì)策

高校信訪工作是黨和國(guó)家信訪工作重要的組成部分，是高校黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系廣大師生，了解基層情況的重要途徑。信訪工作的順利開(kāi)展對(duì)高校的發(fā)展具有重要意義，也為營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境發(fā)揮著重要作用。高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)信訪工作有所認(rèn)知，對(duì)信訪工作的重要性有所了解，這樣才能使信訪工作正常穩(wěn)定地開(kāi)展，為高校的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、高校信訪工作的重要性

1.高校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的通道

高校的信訪接待工作是高校辦公室工作的組成部分，是聯(lián)系學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與師生的橋梁和紐帶，也是學(xué)校正常教學(xué)、科研、管理的重要保證。從某種意義上來(lái)說(shuō)，高校信訪不僅是一種管理工作，更是一項(xiàng)政治工作。其通過(guò)與基層群眾的溝通來(lái)了解民情，掌握全局，在解決廣大師生切身利益問(wèn)題的基礎(chǔ)上來(lái)加強(qiáng)高校的管理，消除不良影響。所以，作為信訪的基層干部，一定要賦予自己工作以神圣感和使命感，做好信訪工作。

2.保障教職工依法行使民主權(quán)利

信訪是高校基層群眾向高校領(lǐng)導(dǎo)傳遞想法、建議的重要渠道，基礎(chǔ)群眾也能通過(guò)信訪來(lái)參與高校的政治活動(dòng)，若是受到不公正的待遇，也可通過(guò)信訪來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益，所以信訪與基層群眾的利益息息相關(guān)。而高校的領(lǐng)導(dǎo)在廣泛聽(tīng)取民意的基礎(chǔ)上，除了能夠根據(jù)基層人員的想法、建議來(lái)對(duì)高校進(jìn)行整改管理，也能吸收信訪中較好的提議，集眾人的智慧，提高高校的管理水平，這也是民主管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)采納基層群眾建議能促進(jìn)高校民主意識(shí)的發(fā)展，從而在推動(dòng)高校民主建設(shè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)高校整體發(fā)展，和諧統(tǒng)一。

3.推動(dòng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展

高校做好信訪方面的工作，能夠讓高校黨委通過(guò)師生來(lái)信及時(shí)了解學(xué)校內(nèi)部的實(shí)際情況以及反腐工作開(kāi)展的建議和意見(jiàn)，并在信訪的過(guò)程中找到問(wèn)題獲取的線索。就當(dāng)前而言，高校干部隊(duì)伍整體素質(zhì)比較出色，但是還有極少數(shù)黨員干部存在一些問(wèn)題，特別是高校擴(kuò)張后，隨著規(guī)模的增加，高校進(jìn)行圖書(shū)采購(gòu)、基本工程建設(shè)以及物資采購(gòu)的過(guò)程中，偶爾會(huì)出現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)收受賄賂的現(xiàn)象。這些情況的存在，影響了黨的形象和校園的風(fēng)氣。通過(guò)開(kāi)展高校信訪工作，能夠幫助高校黨委全面了解學(xué)校黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的問(wèn)題或者傾向，從而較為及時(shí)地糾正存在的不正之風(fēng)。同時(shí)，對(duì)師生反映的黨員干部的一般性問(wèn)題，通過(guò)信訪監(jiān)督、信訪警示等形式可及時(shí)提醒督促高校的管理干部常懷律己之心。

二、高校信訪工作的特點(diǎn)

1.信訪人員多元化

現(xiàn)在，高校信訪參與者包括在校生、在職教職工、畢業(yè)生、離退休的職工以及學(xué)生家長(zhǎng)等。此外，還有和學(xué)校沒(méi)有關(guān)系的社會(huì)人員，通過(guò)各種渠道和途徑，向高校反映問(wèn)題，咨詢政策，表達(dá)要求，提出建議或意見(jiàn)等。信訪人員由原來(lái)較為單一的師生員工變得更為多元化，信訪內(nèi)容也更為復(fù)雜，這也使高校信訪量有了提升，高校負(fù)責(zé)信訪工作的工作人員的工作量增加，信訪工作開(kāi)展的不穩(wěn)定因素也在加大。

2.信訪人員高知化

在高校中，信訪人員本身的維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)通常比一般群眾強(qiáng)，部分高校在執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)相關(guān)政策的時(shí)候不夠徹底，在平時(shí)管理和工作的過(guò)程中，經(jīng)常存在一些不規(guī)范的情況，這也會(huì)激發(fā)高校信訪人員維權(quán)方面的意識(shí)，導(dǎo)致信訪行為的出現(xiàn)。但是高校師生本身的素質(zhì)比較高，因?yàn)槭胤ā⒍ǎ院苌俪霈F(xiàn)纏訪和鬧訪情況。

3.信訪內(nèi)容復(fù)雜化

在高校信訪工作中存在的問(wèn)題，不但包括和教職工利益關(guān)系比較密切的問(wèn)題，比如職稱評(píng)定、人事任免、收入分配、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、福利待遇、住房待遇、工作安置以及事故糾紛方面的問(wèn)題；還有和大學(xué)生有著直接關(guān)系的問(wèn)題，比如教學(xué)管理、后勤服務(wù)以及學(xué)籍管理等。現(xiàn)在，高校信訪工作開(kāi)展過(guò)程中涉及的領(lǐng)域比較廣泛，信訪的相關(guān)內(nèi)容也比較復(fù)雜，相關(guān)的工作人員必須密切關(guān)注相關(guān)的問(wèn)題。

4.信訪方式多樣化

和傳統(tǒng)的來(lái)信、來(lái)訪以及來(lái)電等信訪手段相比，現(xiàn)在高校信訪中已經(jīng)運(yùn)用了現(xiàn)代通信手段，很多高校已經(jīng)采用校長(zhǎng)信箱、學(xué)校官博、貼吧等網(wǎng)絡(luò)手段反映情況。現(xiàn)在有些年齡比較大的工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播比較生疏，在信訪時(shí)還是通過(guò)傳統(tǒng)的手段。此外，還有些信訪人員習(xí)慣性地使用來(lái)訪、來(lái)信以及電話等手段，直接進(jìn)行陳述，對(duì)于那些比較復(fù)雜的問(wèn)題，面訪優(yōu)勢(shì)比較明顯。

三、高校信訪工作的對(duì)策與思考

1.建立健全信訪工作體制

一是完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制。高校可以成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確其管理的職責(zé)，完善相關(guān)的體系。二是健全領(lǐng)導(dǎo)接待日及聯(lián)系點(diǎn)制度。高校領(lǐng)導(dǎo)要會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，定期面對(duì)面地聽(tīng)取教職工和大學(xué)生的意見(jiàn)和要求，主動(dòng)解決帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題。三是完善情況通報(bào)制度。對(duì)于信訪信息，高校的綜合部門應(yīng)該及時(shí)地匯總，定期對(duì)信訪的工作情況進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)研究，提出處理意見(jiàn)，對(duì)于可能存在的不穩(wěn)定因素，必須提前預(yù)報(bào)。四是實(shí)行目標(biāo)考核制度。將信訪工作納入對(duì)各部門及其負(fù)責(zé)人的工作考核范疇，逐級(jí)簽訂信訪工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。要加強(qiáng)校內(nèi)信訪網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，在部門之間形成“互聯(lián)網(wǎng)”，尤其要把工作重點(diǎn)放在最基層。

2.完善信訪工作的運(yùn)行機(jī)制

在目前的信訪工作中有許多具體的環(huán)節(jié)都因?yàn)闀r(shí)代格局的變化而顯得有些無(wú)力，必須要對(duì)這些環(huán)節(jié)進(jìn)行完善才能保證信訪工作的穩(wěn)定運(yùn)行。首先就是信訪工作的信息收集機(jī)制，這是信訪工作的關(guān)鍵之處，只有收集廣泛的信息并完善處理，才能對(duì)信訪工作有所幫助。除了上述提到的問(wèn)題，還有一項(xiàng)不得不引起我們重視的問(wèn)題，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。新形勢(shì)下影響信訪工作穩(wěn)定性的因素太多，可能由此威脅到一些人或群體的利益，引發(fā)新的矛盾，對(duì)建設(shè)和諧穩(wěn)定的高校環(huán)境造成影響，所以高校的業(yè)務(wù)部門必須要在信訪工作中引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

3.高校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的重視

首先高校領(lǐng)導(dǎo)要在思想上進(jìn)行革新，領(lǐng)導(dǎo)要了解信訪的直接對(duì)象即廣大師生和基層群眾生活中的困難、思想上的矛盾、利益上的損失，只有真正地將自己代入群眾這個(gè)角色，才能站在他們的角度說(shuō)話，為他們辦一些實(shí)事，才能真正得到群眾支持，最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定環(huán)境的構(gòu)建。大大加快處理信訪案件的效率，清除高校中的不穩(wěn)定因素，為高校和諧發(fā)展構(gòu)建一道堅(jiān)固的防火墻。

信訪工作的順利開(kāi)展對(duì)高校的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義，其實(shí)質(zhì)就是從廣大師生和相關(guān)群體的根本利益出發(fā)，解決遇到的矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)他們對(duì)高校的歸屬感、認(rèn)同感，提升高校的威信。信訪工作不能急于求成，要發(fā)掘其內(nèi)在的特點(diǎn)和規(guī)律，在方法上不斷創(chuàng)新，這樣才能為高校構(gòu)建穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

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