中國經濟增長與就業增長的關系研究

□ 范 婧

(首都經濟貿易大學 勞動經濟學院,北京 100070;山西大學 商務學院,山西 太原 030031)

中國經濟增長與就業增長的關系研究

□ 范 婧

(首都經濟貿易大學 勞動經濟學院,北京 100070;山西大學 商務學院,山西 太原 030031)

在全面深化改革的時代背景下,經濟增長與就業增長的協調發展影響著我國未來經濟和社會穩定。在中國快速經濟增長過程中,就業問題日益突出,兩者呈現出非正向的變動關系。深入研究經濟增長和就業增長的關系,對增加我國就業與經濟增長的同步發展有重要理論和現實意義。

經濟增長;就業增長;就業彈性

經濟增長和就業增長在中國經濟發展中占有極為重要的地位,特別是目前日益嚴峻的就業問題。黨的十八大報告將“就業更加充分”設定為我國全面建成小康社會的重要目標。這就使得就業問題在我國全面深化經濟改革中的地位尤為突出。從各國相關研究中可以看到,經濟增長和就業增長的關系是具有正相關性的。當一國的經濟增長勢頭越好時,它對該地區的就業增長推動力就會越強。同時,當一國的就業水平有所增長時,也能進一步帶來收入水平的增加,從而有助于實現經濟增長。因此,經濟增長和就業增長二者之間是相輔相成,相互促進的。但中國在過去幾十年的經濟增長過程中,就業的增長未能與經濟增長保持同步提升,使得就業問題在我國日益突出。本文將對中國的經濟增長和就業增長的關系展開深入分析,之后探討我國出現該現象的原因并提出相關的建議。

一、理論模型

(一)索洛增長模型

索洛增長模型是由羅伯特·索洛和T.W.斯旺兩位學者共同發展而來的[1]。索洛模型中主要涉及到產出Y、資本K、勞動L和知識A四個變量。經濟通過必要的資本、勞動和知識者三個要素的結合,最終形成一定的產出。其生產函數可以表示為:Y(t)=F(K(t),A(t)L(t)),其中t代表時間。K(t)表示t時期的資本,A(t)L(t)表示t時期的有效勞動。由索洛模型可推導出產出的增長率(?Y)、技術進步增長率(?A)、資本增長率(?K)、勞動增長率(?L)之間的關系式:?Y=?A+α,?K+β?L。其中α和β分別表示資本和勞動的產出彈性系數。索洛增長模型表明在技術進步、資本積累和勞動增加這三種要素的共同作用下形成了經濟增長,從理論上說明勞動增長率即就業增長率與經濟增長率的變動是相對應的。

(二)奧肯定律

美國學者阿瑟·奧肯利用美國的經濟統計資料,對該國的國民生產總值(GNP)增長率與失業率之間的關系進行了測算,并于1962年提出了“奧肯定律(Ok un La w)”[2]。奧肯通過數據分析認為失業率增加1%的同時,國民生產總值的增長率相應減少2.5%。該定律可表示為其中Y表示潛在GNP,Y1為實際GNP,U表示實際失業率,U1為自然失業率。該定律表明經濟增長可以降低失業率,兩種變量呈現出反方變化的關系。因此就業增長率與經濟增長有著密切的關系,通過推動經濟增長可以促進就業的提高。

二、我國就業增長與經濟增長的狀況分析

(一)基本特征

從經濟增長與就業增長的相關理論上可以看出,就業增長和經濟增長有著緊密的聯系。但經濟增長由于外部宏觀經濟的影響,它所產生的就業推動效應會有不一樣的表現[3]。我國的經濟從改革開往以來一直保持較好的增長趨勢。從表1中可看到,我國1981—2015年高速發展的經濟和就業增長之間關系是如何變化的,從而對兩者基本的特征做出相應的判斷。

在1980—1989年期間,經濟增長和就業增長都表現出一定的周期性變動。兩者的變動基本同向,呈現出一定的關聯性。1984年的GDP增長到達該期間的最高值15.2%,與此同時就業增長率也位于最高水平3.79%。兩個變量數據變化說明,在該時期內我國的GDP增長對就業增長具有顯著的推動效應。

在1990—1999年期間,GDP增長從1990年的3.8%,增加到1993年的14%后,開始下降。1999年GDP增長下降到7.6%,經濟增長的變化表現為“倒U型”。與此同時,就業增長率在不斷下降,呈現出向右下方緩慢傾斜的曲線。這階段的經濟增長和就業增長的數據變化表明該時期我國的經濟增長與就業增長沒有特別關聯性,經濟增長對就業增長推動效應不顯著。其中1990年的經濟數據比較特別,經濟增長率低至3.8%,而就業增長率高達17.03%,不符合一般經濟學常識,屬于奇異值,暫不做考慮。

表1 我國1981—2012年GDP與就業增長狀況

在2000—2007年期間,我國的GDP增長率從2000年的8.4%一直增加到2007年的14.2%,我國總體的經濟增長速度水平較快。但2008年,我國GDP增長率又受到世界金融危機爆發后的嚴重影響,再次呈現出GDP增速下降的趨勢。但是該階段的就業增長率始終位于較低水平且繼續不斷下滑。由此可以看到,2000年后我國經濟的快速增長也沒有能起到推動就業增加的效果。

從圖1我國1981—2013年經濟增長率與就業增長率的變化趨勢可以看出,在此期間,我國的總體的經濟水平發展較快,GDP增長率一直處于較高的水平。但是相對的就業增長率水平較低,并且顯示出不斷遞減的趨勢。GDP增長率和就業增長率二者之間并未呈現出顯著的正相關性。

圖1 我國1981—2013年GDP增長率與就業增長率趨勢變化圖

(二)就業彈性分析

就業彈性可以較好地反映經濟增長率與就業增長率之間的關系。通常是指當其他因素一定的時候,GDP增長1%所引起的就業增長變動的百分數。用公式可以表示為:E=GL/GY(其中GL代表就業增長率,GY代表GDP增長率,E代表就業彈性)。一國經濟增長對就業增長的效應可以利用就業彈性指標的變化來表示。

當E大于0時,表示GDP增長率和就業增長率是同向的,經濟增長對就業具有一定的推動效應。其中當0＜E＜1時,說明GDP增長率高于就業增長率;當E＞1時,說明GDP增長率低于就業增長率。E數值越接近1,GDP增長對就業增長的推動效應越明顯。當E小于0時,表示GDP增長率和就業增長率是反向的,經濟增長對就業推動效應消失,反而呈現出一定的擠出效應。而這種情況在一個國家經濟的發展中較為少見。

根據我國1981—2014年經濟增長與就業增長狀況的統計數據,可以計算出各年對應的就業彈性(見表1)和各時期的平均就業彈性(見表2)。從圖2可以看出,我國1981—2013年就業彈性始終為正,但是就業彈性的總體趨勢是在波動中不斷下降,GDP增長對就業的推動效應不斷變弱。該趨勢也表明,要想提高一個百分點的就業增加,就需要有更高的經濟增長的支持。從表2各個時期的就業彈性的比較可以看到,上世紀90年代后,就業彈性從0.292迅速降至0.082,GDP增長對就業增長的推動效應迅速降低。1995年后就業彈性雖然略有提升達到0.134,但隨后還是表現出逐漸下降的趨勢,GDP增長對就業增長的推動效應明顯減弱。

圖2 我國1981年—2013年就業彈性趨勢圖

表2 我國1981年—2015年各時期的就業彈性

(三)我國經濟和就業的增長非一致性原因分析

由我國經濟增長與就業增長的基本特征和就業彈性的分析可以看到,我國經濟增長和就業增長之間的變化呈現出不一致的變化趨勢。主要體現為:經濟增長保持穩定增長的同時,就業增長卻在下滑,同時就業彈性也是在波動中不斷下降,經濟增長對就業的推動效應不斷減弱。

1.產業結構的影響

隨著我國經濟的發展,我國的產業結構也隨著發生了明顯的變化,成為我國經濟增長和就業彈性的影響因素之一[4]。從表3中不同產業構成中可以看到,第一產業所占GDP的比重由1981年的31.9%,下降到2013年的10.%;第二產業所占GDP的比重波動不大,始終在45%左右;而第三和第一產業所占GDP的比重是在不斷地提升,從1981年的22.0%上升到2012年的44.6%。從就業構成看,第一產業中就業所占的比重由1981年的68.1%,下降到2013年的314%;第二產業中就業所占的比重由1981年的18.3%,上升到2013年的30.1%;第三產業中就業所占的比重迅速從1981年的13.6%,攀升到2013年的38.5%,第三產業增加就業的能力不斷提升,容納了三分之一以上的就業量,成為解決就業的主要渠道。此外,第三產業屬于勞動密集型產業,自身具有較大的發展空間,同其他產業相比較而言勞動者的就業成本也較低。因此,目前我國的第三產業已經成為推動就業增長和經濟增長的主要產業。

表3 我國1981年—2015年產業構成與就業構成表

盡管我國的產業結構在經濟發展的過程中不斷的調整變化,第三產業所占的比重不斷提升,但是同全球的發展水平相比還存在一定差距。以2012年的數據為例,全球第一產業、第二產業和第三產業所占的比重分別是5.9%、30.5%和63.6%,而我國的比重分別為10.1%、45.3%和44.6%。我國第一產業的比重比全球水平高4.2%,第二產業超出全球水平14.8%,而第三產業卻與全球水平相差19%。目前發達國家的就業主要聚集在第三產業,該產業對勞動力的需求要遠高于第二產業。我國的第三產業所占的比重同全球水平向比較其總體規模相對較小,影響了就業的吸納,導致經濟增長與就業增長的非一致性。

2.勞動力市場不完善的影響

勞動力市場的發展對我國就業增加起著重要的作用。我國在實施改革開放之后,勞動力市場也逐步由計劃型向市場型轉變,但是在轉變過程中,仍然有很多不完善的地方,使得勞動力資源沒有得到最優的配置,導致在我國在經濟增長的同時,就業未能得到同步增長[5]。

計劃經濟體制時期下,我國當時的就業制度主要優先考慮和保障了城鎮中的就業需求。這種就業制度的安排對于我國的就業效率造成了極大的影響,降低了農村勞動者城鎮就業的積極性,阻礙了城鄉之間勞動者的自由流動,進一步造成了城鄉之間巨大的收入差距。比如由于長期戶籍制度的影響我國存在著城鄉之間勞動力市場分割,使得本地就業人員與外地就業人員之間的收入和福利等方面存在較大的差異,阻礙了勞動力的流動,對我國就業的增加產生了一定的負面影響。中國經濟改革開放實施的初期,對于原先不完善的勞動力市場也沒有過早干預,而是通過實施家庭聯產承包制的方式極大地刺激了農村經濟的增長,同時帶動了全國的經濟發展。在我國經濟高速增長的時期也伴隨產生了大量的新增就業崗位。在這樣的經濟發展形勢下,城鎮原有的勞動者已經無法滿足如此高增長的就業需求。因此,在中國改革開放的過程中,我國關于勞動者流動的政策逐步放開。同時,降低了部分城鎮的戶口落戶的條件和門檻,使得農村勞動者有更多的機會在城鎮就業和生活,促進了我國就業的增加。但是在我國勞動力市場的逐步建立過程中還存在種種的問題。再加之我國勞動力市場在發展中的各項法規制度尚不完善,未能有效地保障就業者安全健康的環境和有力地維護就業者的應有的權益。目前,中國正處于全面深化改革的新階段,每年都面臨著巨大的新增城鎮勞動者和農村勞動力轉移的就業壓力。同時,勞動力市場上還普遍存在著結構性勞動供需失衡的現象,如“大學生就業難”和“民工荒”的并存。這也一定程度上降低了勞動者就業的積極性,使得勞動力資源配置不充分,從而影響了我國就業的擴大和就業彈性的提升。

三、政策建議

為增加我國就業并實現與經濟增長的同步發展,應注意以下幾方面。

首先,經濟增長是推動就業的重要途徑,只有繼續保持我國經濟持續穩定的發展,才有可能進一步提升我國的就業增長率[6]。但是要真正提升我國的就業增長率,還需要特別注意我國產業結構和就業結構的相互協調。通過大力發展勞動密集型的第三產業,可以有效地增加產業結構中勞動的含量,從而增加就業的需求,拓寬就業的空間。合理調整產業的結構的同時也需關注就業結構的最優化,以就業優先,創造更多的就業崗位,最終實現我國經濟增長與就業增長的同步化。

其次,政府應實施積極的就業政策,健全并規范我國的勞動力市場,形成有效的勞動者就業和創業機制。通過勞動力市場進一步規范企業招人用人制度,消除城鄉、行業、身份、性別等就業障礙和歧視,為實現有尊嚴的體面勞動提供堅實的就業基礎。通過規范和完善我國的勞動力市場體系,讓勞動者可以自主選擇工作地點和工作崗位,實現勞動力的合理流動和公平競爭。

再次,政府應制定和完善保護勞動者合法權益的法律法規。勞動法律法規是實現我國勞動者就業的基本保證,通過貫徹和完善相關勞動法律制度,可以保障勞動者安全健康的就業環境,有力地維護勞動者的在就業過程中應有的各項權益。

最后,政府應進一步提高勞動者就業服務的質量,通過搭建勞動就業信息服務平臺的方式,及時發布各類就業信息和創業政策,讓勞動者充分掌握勞動市場的就業信息,從而更好地激發勞動力市場對于勞動力資源的配置作用。

通過以上措施可以進一步擴大我國的勞動者就業,并提高就業的彈性。

[1]戴維·羅默.高級宏觀經濟學(第三版)[M].上海:上海財經大學出版社,2009.

[2]Okun A M.Potential GNP:Its Measur e ment and Significance[M].Washingt on,D.C.Br ookings Instit ute,1962:10-13.

[3]丁從明,陳仲常.經濟增長為什么沒有帶來就業增加[J].南方經濟,2010(6).

[4]劉瀑.中國經濟增長、產業發展與勞動就業的偶和機理分析[J].經濟經緯,2010(1).

[5]李文星.中國經濟增長的就業彈性[J].統計研究2013(1).

[6]孫文凱.中國今年來經濟增長與就業增長間數量關系解釋[J].經濟理論與經濟管理2014(1).

F241.4

A

1003-1154(2016)04-0038-04

10.3969/j.issn.1003-1154.2016.04.010

山西省軟科學研究項目(2015041029-3);山西省教育科學"十二五"規劃課題(CH-13145);山西省社科聯2013至2014年度重點課題研究項目(SSKLZD-KT2013104)。