全面鋪開小康路

劉秉承

2014年春節前夕，自治區歷史上前所未有的農村牧區大規模綜合性民生工程——“十個全覆蓋”工程拉開序幕。長久以來，內蒙古農村牧區基礎設施薄弱、公共服務水平低下，成為制約全區農牧民同步進入全面小康社會的最大短板。實施“十個全覆蓋”工程補齊這塊短板，推動基礎設施和基本公共服務從城市向農村牧區延伸覆蓋，成為自治區黨委、政府在全面建成小康社會征途上邁出的重要一步。

“夢美揚帆日，風好起航時”。工程實施兩年多，全區各族人民懷著建設亮麗新家園的夢想，在自治區黨委的堅強領導下取得了令人矚目的成就，為促進城鄉統籌、協調發展帶來了新的機遇，為內蒙古經濟社會發展注入了強勁動力……

夯實基礎惠民生

2014年，自治區黨委、政府向全區農牧民作出鄭重承諾，在全區實現農村牧區危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設及安全改造、標準化衛生室、文化活動室、便民超市、常住人口養老醫療低保等社會事業保障“十個全覆蓋”，使我區農村牧區面貌發生根本性轉變，1000多萬農牧民生產生活條件得到根本性改善。

“不能讓城市像歐洲，農村像非洲。”呼和浩特市副市長康存耀言辭懇切，“‘十個全覆蓋，改變的不僅僅是農村形象，更要改變農村歷史。這項變革，政府必須擔起責任。”

藍圖鋪開，夢想就近了。對全區廣大農牧民和少數民族聚居區群眾來說，他們最樸素的夢想就是能住上好房子、用上自來水、走上水泥路、接上連續電、生活有保障，能過上像城里人一樣的生活。如今，這些樸素的夢想正在內蒙古廣大農村牧區成為現實。嘎查村一改過去殘墻破房、臟亂泥濘的景象，基礎設施迅速改善，公共服務顯著提升，環境面貌煥然一新……

“這兩天忽冷忽熱，我有點感冒發燒，給村醫打了個電話，沒想到幾分鐘就過來了。”今年68歲的準格爾旗沙蒿塔村村民魏狗不理在自己家中邊輸液邊說道。魏狗不理住著40多平方米的新磚房，院子里鋪上了磚，戶戶通電視線接進了家里。他說：“如今的日子太好了，住的是政府出資5萬元幫助建的新房，喝上了自來水，月月還領著低保金，真是感謝政府感謝黨啊！”45歲的村醫李海軍也說，“十個全覆蓋”實施之后，他給村民們看些常見病只收10到20元的出診費，醫藥全部是零差價。

走進扎蘭屯市成吉思汗鎮嶺航村，整齊劃一的平房坐落在干凈整潔的水泥街道兩邊，平坦寬闊的文化廣場上孩子們歡快地奔跑嬉戲，便民超市里村民們邊買東西邊開心地談笑著……“現在，村民們已充分體驗到‘十個全覆蓋帶來的幸福生活。就拿修路這一項來說吧，以前我們村的女孩子都不穿高跟鞋，因為那路除了土就是坑。現在好了，走在大街上連一點塵土都沒有。”村黨支部書記李萬林感慨地說。

來到化德縣德包圖鄉幸福院，62歲的劉豎琴老人的屋子明亮干凈，里面擺著電視機、洗衣機、烘干機、冰柜，政府給配齊了太陽能熱水器、電視柜、餐桌、餐椅。劉豎琴老人告訴記者：“住在幸福院，環境好了，生活方便，打開水龍頭就有熱水，每天還能去做做操，日子好過啦！”73歲的“院友”王祥老人是幸福院老人選出的黨支部書記，說起“退休”生活，老人難掩自豪：“我平時組織黨員學習，給大家發發報紙，每兩個月還要召開院民會，督促大家搞好衛生。”幸福院成了老人頤養天年的樂園，老支書的“退休”生活有了新內容。

“全面小康，核心就在全面。這個全面，體現在覆蓋的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不讓一個人掉隊的全面小康。”一位網友這樣評價內蒙古自治區的“十個全覆蓋”工程。

立足資源強產業

“十個全覆蓋”工程是民生工程，更是發展工程，對于在工程中受益的各地農牧民而言，交通的改善，信息的暢通，各種軟硬件設施的全面升級，不僅為他們帶來生活質量的提高，更為他們開啟了更多的脫貧致富新機遇、新途徑。

借著“十個全覆蓋”工程的東風，全區各地依托地區資源稟賦、特色優勢，紛紛打造現代畜牧業、設施農業、林果產業、特色旅游等富民增收產業。在廣大農村牧區，一批“產業村”“亮點村”脫穎而出。

磴口縣友誼村素有“中國華萊士之鄉”的美譽，但多年來一直以傳統種植業為主，農民增收不快。“十個全覆蓋”工程實施以來，該村將通村路修到了240棟華萊士瓜鋼架大棚的門口。“以前的土路不好走，眼看著熟透的瓜拉不出去爛在地里。現在通村路修好了，商家直接把車開到地里拉瓜。”磴口縣友誼村農民周雙繪美滋滋地說。

克什克騰旗浩來呼熱嘎查抓住“十個全覆蓋”這一重大民生工程的有利時機，利用交通優勢和豐富的草牧場資源優勢，把昭烏達肉羊作為主推品種，建立農牧民與上游企業的利益聯結機制，建立“羊聯體”，采用“基地+農戶+公司+銀行+擔保公司+保險公司”的模式，為農牧民提供擔保和資金支持，提供優質的種羊和養殖技術服務。這種模式既穩定了企業的羊源，也為高品質羊肉產品的生產加工提供了完善的上游環節。

“‘十個全覆蓋給我們修建了房屋、硬化了路面、裝上了路燈，給我帶來了財氣，讓我們的生意越來越好！”開野生魚館的包頭市九原區三艮才村村民郭威的話語中充滿了感激。三艮才村位于黃河沿岸，隨著“十個全覆蓋”工程的實施，該村的漁家樂已從最初的6家發展到幾十家，每家月收入從之前的幾千元增加到上萬元。“村里好多年輕人又回來了，都是奔著搞漁家樂回來的。”村民祁光璽老漢高興地說著村里的新鮮事。村里的新發展，讓外出打工的年輕人找到了回來的理由，為村里的發展增添了后勁。

宜農則農、宜牧則牧、宜游則游。全區各地根據當地發展條件，因地制宜補齊產業這塊短板，使得“十個全覆蓋”工程更具生命力。值得一提的是，隨著“十個全覆蓋”工程的實施，全區確定的2834個貧困嘎查村實現了“規劃、項目、干部到村到戶”，扶貧工作變過去的“大水漫灌”為“滴灌”。特別是項目實施創造出自建直補式、選建后補式、杠桿式、互助合作式等多種模式，有效助推了我區農村牧區的產業發展和農牧民的種養結構調整，特色產業正在引領內蒙古大地上廣大農牧民走上致富路。

移風易俗譜新篇

“十個全覆蓋”在統籌推進農村牧區“硬件”建設的同時，扎實推進農村牧區精神文明“軟件”建設，將社會主義核心價值觀融入生產生活的方方面面，使我區農牧民的精神面貌悄然發生著變化。

在內蒙古西部農村，過去由于文化生活單調乏味，流行著三種“業余文化”： 打麻將（賭博）、打塌嘴（閑聊）、打平伙（喝酒）。用當地話講，每到農閑時節，往往是“男人陽灣灣暖和的了，女人家里頭周鍋的了”。但隨著“十個全覆蓋”的深入實施，特別是村文化室的建成、有線電視和網絡的接入，農牧民蹲在墻根曬太陽的少了，上網找致富門路的多了；搞封建迷信的少了，學科學技術的多了；懶惰怕苦的少了，田間地頭干活忙碌的多了。

村莊變美了，住上新房的農牧民也揚眉吐氣起來。今年56歲的巴彥淖爾市五原縣村民王景平切切實實感受到了發生在自家的變化：“過去我住的土坯房，矮、潮、冷。去年，我家享受危舊房改造政策，蓋起了60多平方米的磚瓦房，家里鋪了地板磚，有了衛生間。院子里砌了花籃墻、蓋了羊圈。現在，院里掉個柴禾棍也得趕緊撿起來，生怕給這整潔的村莊添亂。現在，孩子們從城里回鄉探親，感覺自己臉上大有光彩啦！”

如今的內蒙古，不僅農牧民的精神面貌發生了很大變化，由任憑嘎查村“臟亂差”變成主動維護村容村貌的整潔，鄉村文化也搞得熱火朝天。

包頭市制作了“亮麗包頭·美麗鄉村”創建文明城市墻畫，描繪出一幅幅新農村的嶄新面貌，把村民的幸福生活都襯托出來，社會主義核心價值觀、“十個全覆蓋”工程及村民的美好生活生動形象地躍然墻上。文化墻以漫畫、剪紙、格言等形式，將思想健康、積極向上的內容繪制在鄉村主要街道、文化廣場，讓一面面墻壁變成美觀而又會“說話”的文化墻，不僅美化了村容村貌，成為美麗鄉村的一道風景，也讓群眾易于接受，在潛移默化中接受了社會主義先進文化的熏陶。

赤峰市寧城縣挖掘文化內涵，在鄉村建設中，堅持“文化為魂”理念，注重文化的挖掘、保護與傳承，通過整體規劃、集中打造，多角度、全方位地體現村莊的個性和亮點，提升文化內涵，做到片區有樣板、點上有精品。革命老區村老局子村提出“凝煉紅色精神鼓舞人，挖掘紅色資源吸引人，打造紅色亮點震撼人，創造紅色經典感召人”的思路，多方籌資建成陳子實烈士殉國紀念園，整理宣傳陳子實烈士事跡，弘揚老區精神和抗戰精神，激發了當地干部群眾的創業熱情。在遼中京遺址所在地大明鎮城里村，通過專家的統一規劃，復原了遼代建筑形式，打出了響亮的歷史文化牌，灰墻、灰瓦、墻上的特色掛件、廣場上的設施，無不透出古樸典雅的遼代風韻。在“蔬菜之鄉”大雙廟鎮，大力提煉產業文化，做大做活黃瓜文章，打造“黃瓜小鎮”文化品牌，沿線4個村莊圍繞黃瓜主題進行產業介紹和產業文化展示。

“因地制宜是‘十個全覆蓋工程建設中一個重要的方法。它不僅可以用在夯實基礎和發展產業上，也可以在鄉風文明建設中發揮作用。嘎查村的文化特色在哪里，我們的文化隊伍就要進入哪里。”豐鎮市的一位宣傳干部如是說。

兩年來，“十個全覆蓋”工程成為自治區黨委、政府統領農村牧區工作的總抓手。全區各地在大力推進工程確定的10項任務的同時，還以工程建設為契機，根據各自的實際情況追加了扶貧攻堅、發展現代農牧業、培育鄉風文明等“自選動作”，有效補齊了農村牧區各項事業的短板。“十個全覆蓋”不僅讓農村牧區民生狀況大有改觀，更為農村牧區產業發展、農牧民精神面貌的改變打下了堅實的基礎。