非新無以為進非教無以興國

2014年5月4日，習近平考察北京大學并參加師生座談會時強調，中共中央作出了建設世界一流大學的戰略決策，我們要朝著這個目標堅定不移前進，不斷深化教育體制改革。2015年8月18日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第15次會議，審議通過《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。會議強調，要全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，以立德樹人為根本，以中國特色為統領，以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會為導向，推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，培養一流人才，產出一流成果。經過三步走，到本世紀中葉，基本建成高等教育強國。

由于長期以來實行高下有別的投入和支持機制，使得一部分高校迎來快速發展的同時，也導致我國高等教育系統形成了相對固化的“差序格局”，使得不同區域的高等教育、不同大學之間的強者愈強、弱者愈弱的“馬太效應”明顯。從各級政府財政撥款占高校科研經費的比重來看，“211”“985”幾乎成高校貧富分水嶺。的確，兩個工程不僅給高校劃出了“三六九等”，更決定了大學的“貧富”懸殊。高校對“211”“985”的角逐，說白了就是對專項經費的爭奪，這筆可觀的經費既有國家撥款又有省級配套，入圍與否對高校的發展是天壤之別。從2009年至2013年的公開數據顯示，占全國高校總量14.3%的“211”和“985”高校拿走了全國7成的政府科研經費。就連“985”和“211”之間都有不少區別對待，比如浙大曾經的風云人物鄭強，在從浙江大學（既是“985”也是“211”）黨委副書記任上調至貴州大學（是“211”但不是“985”）擔任校長后，曾感慨：“貴州大學過去30年得到中央政府支持的總和，頂不上我原來工作的浙江大學的一年。”說到底，這種錢帶來的差異，造成了太多的不公平。

陶行知先生曾說，教育為公以達天下為公。柏拉圖也強調，公平即和諧，沒有公平就沒有和諧。“雙一流”恰恰打破了之前的身份認證的門檻。這次無論是部屬高校還是地方院校，有學科優勢和特色的都有可能獲得政府財政支持。過去對“211”和“985”高校主要是提供經費、學科、設備、項目等硬件支持，而新的世界一流大學和一流學科建設總體方案還將從師資隊伍、創新人才、文化傳承、成果轉化等更多方面進行整體規劃，包括高校的內部治理結構、社會參與機制等，都要進行深入改革，且實行動態管理，以績效為杠桿來調整支持力度。資金分配體現扶優扶強扶特：對實施有力、進展良好、成效明顯的，適當加大支持力度；對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的，適當減少支持力度。值得注意的是，此輪教育改革的扶持更注重總體規劃和內涵發展。

教育是人類傳承文明和知識、培養年輕一代的根本途徑。對一個國家來說，教育興則國家興，教育強則國家強。近代教育家嚴復倡“非新無以為進”，民國教育家方克剛倡“非教無以立國”。百年大計，教育為本。蔡元培先生說：“教育者，非為已往，非為現在，而專為將來。”無獨有偶，在成思危先生看來，“經濟只能保證我們的今天，科技能保證我們的明天，只有教育才能確保我們的后天。”

在走向世界強國的過程中，國家號召建設世界一流大學和一流學科，是要建設與中華民族偉大復興、從大國邁向強國地位相稱的世界級大學。“雙一流”的提出，是我國第一次提出大學、學科要在一定時間內進入世界一流前列的宏偉目標。“雙一流”正是著眼于國家“兩個一百年”的戰略目標，這不僅是我國經濟社會發展的必然要求，是我國高等教育發展自信的充分體現，更是中國高等教育發展史上又一個里程碑式的戰略舉措。