評估干部，5個角度應調整

香港《南華早報》10月28日文章，原題：在變化的中國，換個角度看待干部的五種方式　中國計劃向創新驅動增長轉型。為了讓干部的行為與新增長戰略契合，大棒需要，胡蘿卜也不可少。沒有激勵措施的紀律導致懈怠。除了加強黨的紀律，我們需要重新評估干部表現衡量標準，以下因素應該考慮在內。

首先，從注重短期到目光長遠。衡量中國地方干部要基于每年的GDP增長，而且他們經常調任。這些評價政策讓有些人責任心不強，肆無忌憚地追求短期增長。地方官的評估取向需要重新調整，保證他們追求的是長期可持續發展。

第二，從不顧一切求發展到注重增長質量。很多地方干部不惜一切追求增長，導致高污染和高負債。衡量GDP增長應該以質量為導向。比如，靠犧牲環境或者大肆借貸換來的GDP應該進行折扣。

第三，從競爭到協調合作。干部評價一直是贏家輸家按序排列。雖然干部因此在促增長上干勁十足，但也容易產生以鄰為壑的心態，導致沒有協調的重復投資。集體政績的比重可以增強。例如，北京市長的政績部分上來自大北京區域的集體表現。這會給北京更大動力支持天津和河北等地方。

第四，從一刀切到差異化對待。地方情況不同，增長能力也不同。一刀切的方式導致發展扭曲。在廣東，干部衡量實行區域差異化標準。這種機制應該予以采納。

第五，從經濟發展取向到以人為本。中國地方政府注重商業發展，但犧牲公共產品的供給。因為對短期經濟增長沒貢獻，醫療、教育等關鍵的公共服務經常靠后站。如果向服務導向政府轉型，必須使干部評價標準擺脫過度依賴經濟增長。

地方干部在塑造中國經濟的過程中作用關鍵。然而，他們常常注重經濟發展，忽視甚至損害民眾利益。因此，對他們的激勵必須依照國家和民眾的利益進行調整。▲

（作者莫乃昂，向陽譯）