四川省創新驅動戰略性新興產業發展的問題研究

黃雷

摘要：從戰略性新興產業角度出發，分析了四川省戰略性新興產業現階段存在的問題，并提出相關的建議，以更好的促進四川省戰略性新興產業的發展，進而帶動四川省經濟的快速發展。

關鍵詞：創新驅動；高新技術；戰略性新興產業

中圖分類號：F273 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-000-01

2015年國務院《“十三五”國家戰略性新興產業發展研究》指出，“到2020年，力爭使戰略性新興產業成為國民經濟和社會發展的重要推動力量，增加值占國內生產總值比重達到15%，部分產業和關鍵技術躋身國際先進水平，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟先導產業” 。戰略性新興產業的應運而生，是我國應對經濟危機背景下市場競爭的產業選擇，更是調整產業發展模式和經濟發展路線的戰略抉擇。

一、四川省戰略性新興產業發展顯著及問題

（一）產業整體規模較小

四川人口較多，超過八千萬人，地域廣闊，但資源分布不均衡，四川雖然在戰略性新興產業方面有著許多的優勢，但由于處于西部地區，發展新興產業起步較晚，因而總體整體規模較小。再加上四川的發展處于由農業向工業化和城鎮化發展的轉折時期，資源和環境的矛盾日益突出，原有產業模式日益顯示其缺陷，因此迫切需要加快戰略性新興產業的培育和發展，提高資源的利用效率，帶動產業結構的升級，轉變經濟發展方式，實現可持續發展。

（二）配套法規和政策不完善

新興產業的發展需要政府從政策上給予強有力地支持，才能將其發展壯大。但從目前情況看，配套支持的政策還不盡完善。如《可再生能源法》只是一部框架性法律，細則配套還不完善。地方政府也尚未出臺相應的法規和政策，因此在政策執行方面也存在諸多問題，制約了戰略性新興產業發展。

（三）技術水平不高

目前四川省已經明確新能源、高端裝備制造等六大戰略性新興產業，但是這些新興產業在核心技術上還存在不足。一些核心技術尚未完全掌握，部分關鍵設備仍需要進口，產業核心關鍵技術對外依存度高，擁有自主知識產權的技術與產品少，產業價值鏈的高端環節的核心技術和具有前瞻性的前沿技術基本掌握在發達國家手中，國際競爭力比較差。

（四）企業缺乏創新意識

大規模產業化技術和市場發展不成熟，科研與產業結合不緊密，企業群體缺乏創新的緊迫感，無法為戰略性新興產業發展提供持續的產品創新和技術創新，部分新興產業領域具有核心競爭力的技術創新體系尚未形成，一些企業對新技術的發展認識不夠清楚，很少參與自主研發創新，大部分核心技術或設備主要從國外引進，引進的技術有待消化吸收，未能真正形成自己的關鍵核心技術和自主知識品牌，更多的是生產跟蹤仿制核心技術專利和知識產權仍依賴國外；小規模企業在產品研發方面力量顯得薄弱，缺乏核心知識產權，關鍵技術和共性技術研究滯后，產品的附加值也不高。

二、政策建議

基于本文的上述研究，對戰略性新興產業的發展提出以下對策及建議：

第一，加強政策引導。四川省政府相關部門可以圍繞加快產業集聚、組建產業集群，列出符合國家產業政策和環保政策的重點行業，出臺激勵新興產業發展的優惠政策，如通過土地、稅收、財政投入、政府采購、項目審批、投融資體制建設等政策手段，吸引和鼓勵銀行和社會資金投入到產業集群。加大對企業先進技術研發投入稅前扣除等激勵政策的力度，鼓勵企業增加研發投入，加大出口退稅補貼，促進產品出口。

第二，培養知名品牌。建議四川省政府相關部門有針對性地引入行業百強及國內龍頭企業，盡快吸引到成都設立研發基地、生產基地、營運中心。打造國際化企業，使企業能夠擁有自主品牌、開展高層次分工，提高科技含量和以知識產權為核心的整體競爭力，走品牌化發展之路，把產品品牌提升為企業品牌，國內品牌提升為國際品牌，努力形成四川產業品牌。 擺脫國際分工中處于低端鎖定的困境，提高具有自主知識產權的技術、產品和服務的國際市場份額，在部分領域成為重要的研發制造基地。

第三，建立技術創新體系。充分利用四川省高校的科研力量，校企結合，構建達到國際先進標準的創新平臺，使企業的科技成果轉化能力大幅提高，增加發明專利數量，提高專利技術標準水平及質量，通過改革創新戰略性新興產業的重點領域和關鍵環節，改善商業模式、市場準入條件等機制，完善配套政策體系，通過財稅激勵政策、投融資機制、知識產權及技術標準、人力資本建設等的完善，使企業能夠掌握具有先進地位的關鍵核心技術。

第四，加強戰略性新興產業的引領帶動作用。四川省各級政府可以有步驟有順序地發揮戰略性新興產業的引領帶動作用，保持20%的戰略性新興產業規模年均增長率，2015年戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重達到8%左右，到2020年將這一比重增加到15%的水平，再經過十年的努力，使其整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。

參考文獻：

[1]張春博，丁堃，曲昭，劉則淵.基于文獻計量的我國創新驅動研究述評[J].科學進步與對策，2015，32（9）：152-160.

[2]王志剛.扎實推進創新驅動發展戰略[J].求是，2012（23）：52-54.

[3]李剛，陳昌柏.企業自主創新模式選擇[J].科技與經濟，2006，19（1）：26-28.

[4]王生輝.企業非突破性自主創新模式研究[J].科學管理研究，2007，25（3）：34-37.

[5]張來武.科技創新驅動經濟發展方式轉變[J].軟科學，2013，21（4）：6-16.

[6]陳曦.創新驅動發展戰略的路徑選擇[J].經濟問題，2013（3）.

[7]李東興.創新驅動發展戰略研究[J].中國社會主義學院學報，2013（2）.

[8]胡婷婷，文道貴.發達國家創新驅動的比較研究[J].管理科學研究，2013，31（2）：1-4.

作者簡介：黃 雷，博士，副教授，碩導，主要研究方向：企業管理。