城鎮社區黨員管理教育問題的初探

楊子芳

摘要：在城鎮社區眾多的管理和服務對象中，黨員的管理教育是極為重要的工作之一，如何教育引導城鎮社區黨員投身社區建設、發揮先鋒模范作用，是一個重要課題。

關鍵詞：城鎮社區；黨員；管理；教育；初探

中圖分類號：D267 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-01

一、城鎮社區黨員管理教育面臨的形勢和問題

通過深入到城鎮社區調研社區黨員管理教育工作，發現城鎮社區黨員管理教育工作所面臨許多新情況和新問題。

（一）新經濟組織、社會中介組織和社會團體迅速發展，而黨員管理教育工作相對滯后。經濟體制的改革、政府職能的轉變和基層民主政權建設的不斷推進，各種新經濟組、社會中介、社會團體不斷涌現，出現了黨員管理教育工作的空白點，這些組織中黨員的管理教育，迫切需要由社區黨組織通過陣地化管理。

（二）黨員隊伍構成發生變化。社區管理的離退休黨員、失業職工黨員、退伍軍人黨員和流動黨員等分布在社會的各個層面、存在較大差異，黨員管理上出現了“四難”現象，成為黨員管理教育工作中急需解決的突出問題。

（三）改革開放和經濟體制的轉軌，為黨員提供了更大的發揮才華和展示先進性的舞臺，也對黨員在社區中如何發揮先鋒模范作用提出新的考驗。如何教育引導黨員增強黨性觀念，自覺發揮作用，確實是當前社區黨員管理教育的一個難題。

（四）社區黨組織自身建設狀況遠不能適應黨員大量增加的新形勢。社區管理的黨員數量增加、難度加大，社區黨組織自身建設卻明顯滯后，嚴重影響了對黨員管理教育工作的有效開展。

二、工作特點及對策

（一）社區的黨員管理教育難于單位，其特點為

1.廣泛性。地域廣泛、居住分散、成份復雜，客觀上造成了黨的生活難以組織；因此，社區黨組織在加強自身建設的基礎上，轉變組織生活方式，以保證組織生活次數相對減少，質量不降低；教育引導黨員克服客觀方面的困難，堅持黨性原則，增強主觀方面的積極性、主動性。

2.復雜性。針對黨員年齡不一、文化不同、職業、思想境界不等的現象，因類施教，不搞“一刀切”。

3.流動性。流動黨員流動時間和地點往往不固定，管理起來很困難。為此，一是要建立檔案保持聯系，設法幫助解決困難；二是堅持以教育引導為主的原則，通過郵學、探親補課等方式加強管理教育，盡量保證每一個黨員不掉隊。

（二）著重做好六方面的工作

1.實行分類管理。按從業性質和生活特點，因類實教。 一是加強對在職黨員的管理。在職黨員分布在各行各業，掌握各種知識和技能，是社區中最豐富的人力資源，吸納他們參與社區建設和志愿服務工作，有利于社區三個文明建設和黨建工作。如聘請在職黨員中的文化程度較高者作講座等。 二是強化對流動黨員的管理。對“口袋”黨員、退休黨員、自謀職業黨員、農民工黨員等建立流動黨員管理服務站，發放流動黨員活動證，采取過臨時組織生活的方式，做到“三知”，實現有效管理。 三是強化對離退休黨員的管理。離退休黨員從事黨的工作多年，積累了豐富的工作經驗，是社區的寶貴財富。要提供舞臺和場所，調動和發揮社區“五老”人員的資源優勢，最大限度地發揮他們的余熱。 五是加強對社區內私營企業、個體工商戶黨員的管理。協助建立黨組織，理順隸屬關系，使黨員“有家可歸”。

2.實行制度管理。制度建設是黨員管理教育健康發展的有力保障。在健全了社區領導包片、黨建工作目標管理、黨建工作聯系點、“三會一課”學習制度等基礎上，重點加強三個機制的建立和完善。一是建立務實的保障機制。為失業困難黨員做好服務工作，幫助他們實現再就業，投身社區建設；二是建立有效的信息反饋機制。把黨員參與社區活動作為評價黨員的一項基本內容，增強社區意識，引導黨員主動參與文明創建，及時反饋，形成互相依賴、互相監督的有效機制，促進“大社區”黨員管理教育的局面；三是建立有效的激勵機制。通過評優表彰活動，提高黨員參與率，用典型教育引導人。

3.實行活動管理。以服務為主線，以創建“五好黨支部”為重點，開展“共駐共建”、“黨員志愿服務日”、“黨員包片責任區”等活動，寓教育管理于各項激勵性活動之中，使黨員在活動中受熏陶，發揮先鋒模范作用，促進社區黨建工作向高層次發展。

4.加強組織領導，落實工作責任。各級黨委、政府和社區領導要重視黨員教育培訓工作，把黨員教育培訓工作列入各基層黨組織重要工作議事日程，經常研究商量黨員教育培訓工作，并依托社區學校，運用其教育各類資源，進行教育培訓。根據上級要求，年初制定符合需求的培訓計劃，明確培訓主題、時間、內容和對象，開展有計劃的教育培訓工作。

5.加大經費投入，確保任務落實。當前，加大教育經費投入是抓好黨員教育培訓工作的保障，為此，上級黨工委每年加大撥付專項經費，用于社區黨員教育培訓工作，包括培訓黨員、訂閱或購買黨員教育的報刊、資料和設備等等，以確保黨員教育培訓工作保質保量地完成。

6.抓好教育管理，理論聯系實際。加強對社區黨員的教育培訓，目的是發揮黨員的先鋒模范作用，真正做理論聯系實際。所以，各社區黨組織要抓好以下三項工作：一是通過教育培訓，要抓好黨員志愿者隊伍組織網絡建設。以96345黨員志愿者總站和街道黨員志愿者分站為依托，不斷完善三級網絡建設，明確三級網絡組成人員，統一和規范服務點、服務隊名稱，加強學習交流。開展黨員志愿者特色服務隊伍組建工作，志愿者服務隊涉及政策宣傳、扶貧幫困、文體服務、治安巡邏、鄰里調解、衛生監督、義務維修、科普宣傳等。二是抓好發展黨員培訓工作。嚴格遵循發展黨員“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，按照發展黨員工作流程的要求，做好黨員發展工作。三是加強流動黨員管理。對社區黨組織所轄區內的流動黨員進行排摸，對流入黨員，及時將其安排到社區黨支部中來參加教育培訓、組織生活和志愿者服務活動；對流出的黨員，黨支部及時發放流動黨員活動證，建立專人負責、定期溝通的聯系制度，了解流出黨員的生活、工作和學習情況，體現黨組織的關心和愛護。

參考文獻：

[1]漆應得.當前建設學習型黨組織的問題與對策[J].黨建，2010，2.

[2]支部生活.2016，2.