選出群眾的貼心人

從2016年4月到2017年1月，將是湖南首次實行市縣鄉同級領導班子同步換屆的“換屆季”。換屆中，將重點把好“四關”。

切實把好代表委員關

選好代表委員是搞好換屆的基礎工作和前提條件。這次換屆，將不折不扣把好代表委員的政治關、素質關和結構關。凡存在政治品質和道德品行差、涉嫌違紀違法等9種情形的，一律不得推薦提名為代表委員人選，確保人選政治上忠誠可靠；優化代表委員結構，適當提高基層一線代表特別是工人、農民代表比例；準確認定人選身份，堅決防止身份失真失實或變換身份規避審查；嚴格推薦提名程序和考察審查，同級黨委對黨代會代表、人大代表、政協委員人選，都必須進行嚴格考察，并在一定范圍內公示。省里專門建立了責任倒查和追究機制，堅持誰推薦誰負責、誰提名誰負責、誰考察誰負責。

切實把好選人用人關

這次換屆，各級黨委將按照中央和省委的要求，切實樹立敢于擔當、群眾公認、重視基層的導向，堅決不選“兩面人”，虛言虛行的人，不愿干、不敢干、不會干的人，權欲膨脹、利欲熏心的人。

領導干部是“關鍵少數”，黨政正職是“關鍵中的關鍵”。省委要求，對黨政正職人選，絕對不搞平衡照顧；對黨政正職崗位，絕對不當作培養干部的“試驗田”。將堅持更高標準、打開更寬視野選優配強正職人選。對少數任職時間較長、實績突出、特別優秀的縣鄉黨政正職，可以直接選拔擔任上一級黨政正職。

對年輕干部、女干部、少數民族干部、黨外干部的選配，堅持素質與結構相統一，防止重“數字結構”輕“素質結構”，防止重“學歷結構”輕“能力結構”，防止“好看不好用”。堅持年齡上梯次配備，結構上統籌配備，專業上按需配備，著力提升班子整體功能。

為實現精準選人，各級組織部門在考察前，認真梳理有關情況，對領導班子及其成員進行分析研判，對干部進退留轉進行預判。推薦考察中堅持黨委主導、組織把關、發揚民主相統一，以事識人，多渠道、多層次、多側面考察干部。對考察對象，堅決做到檔案必審、個人有關事項必核、紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查。通過全面、歷史、辯證地對干部透視甄別、會診辨析，盡量杜絕干部“帶病提拔”。

省委明確，在換屆中大力推動干部能上能下，近三年年度考核中有基本稱職以下等次的，連續三年年度考核優秀率在班子中排名末位且較低、經組織考察認定為不勝任現職的，個人有關事項報告存在隱瞞不報行為的，干部檔案有嚴重造假問題的，黨風廉政建設方面有反映、經調查核實不宜在現班子中繼續工作的，因健康原因長期無法正常履職的，不再繼續提名。

切實把好換屆風氣監督關

對湖南來說，這次換屆是在嚴肅查處衡陽破壞選舉案后的首次換屆，在換屆紀律和換屆風氣上，再也經不起任何折騰，再也容不得半點閃失。

全省市縣領導班子換屆工作會議頭一天，加強換屆風氣監督工作視頻會議一直開到縣市區。市州、縣市區黨委、人大、政府、政協和紀檢、組織、統戰、宣傳、政法系統的領導班子成員及鄉鎮黨政正職參加會議。當天，在長沙參加另一個會議的市州、縣市區委書記，全部到主會場參加換屆風氣監督會。

會上，印發了省委辦公廳《關于加強換屆風氣監督的實施意見》和省紀委、省委組織部《關于加強換屆風氣監督的工作方案》，重申了中央“九嚴禁”的換屆紀律要求。

在鄉鎮黨委換屆中，各級堅持從一開始就把換屆紀律和規矩挺在前面，層層傳導責任壓力，聚焦聚力督查督導，正風肅紀查處問責，對違反換屆紀律的當事人和有關責任人都給予了組織處理或紀律處分，查處違規違紀問題104件，組織處理或者紀律處分91人，通報典型案例28件。省紀委、省委組織部對4起典型案例進行了通報，有效形成了高壓震懾之勢，表明了省委以“零容忍”的態度抓換屆紀律的決心，打好了市縣鄉領導班子換屆風氣監督“第一仗”。

切實把好組織領導關

省委對這次市縣鄉領導班子換屆工作高度重視。2015年8月以來，已經4次召開常委會會議，專題研究全省市縣鄉領導班子換屆工作。成立了全省市縣鄉換屆工作領導小組，省委書記、省人大常委會主任徐守盛擔任組長，切實加強對全省市縣鄉換屆工作的統一領導與指導，領導小組下設辦公室和換屆風氣監督工作小組。

省委以上率下，市縣鄉黨委均成立了換屆領導機構和工作班子。各級黨委履行主體責任，黨委書記履行第一責任人的責任。在黨委的統一領導下，相關單位和部門自覺把責任扛在肩上，認真履職，把黨的堅強領導貫穿到換屆工作全過程，核心作用體現在換屆工作各方面，確保換屆不出差錯、不出漏洞，圓滿順利。

我們堅信，有省委的堅強領導，有相關部門的密切配合，有各級黨組織的齊心協力，這次全省市縣鄉領導班子同步換屆一定會取得圓滿成功。

（執筆：潘青春）