為百姓謀求山清水秀鳥語花香的生態福利

何志高+周建梅

“十二五”期間，湖南貫徹落實黨中央、國務院部署，統籌城鄉生態協調發展，打造山清水秀、鳥語花香的生態環境，迎來綠色滿三湘，呈現“山上綠屏、水岸綠網、道路綠軸”的壯麗美景，為百姓謀求最公平的生態福利。

推進“四大主題”建設

營造健康森林。過去5年，湖南省每年人工造林300多萬畝。全省開展全民義務植樹，對無林地和疏林地實施封山育林，利用天敵防治森林病蟲害；在巖溶地區鋪開石漠化綜合治理，對礦山采空區實施復綠行動。

保護美麗濕地。濕地號稱“地球之腎”，2014、2015年湖南共獲批建設國家濕地公園28處。目前，全省國家濕地公園（試點）總數達到60處，數量居全國第一。

打造綠色通道。隨著立體交通網絡遍及城鄉，湖南著力打造綠色通道，已完成綠化達標里程逾11萬公里，占全省總交通里程的八成以上。

建設秀美村莊。按照《湖南省“秀美村莊”建設三年行動計劃》，全省已在4萬多個行政村開展了“秀美村莊”建設，建成省級以上“秀美村莊”示范村128個。

城鄉綠化再提質

順應百姓需求，湖南響亮提出“森林進城、園林下鄉”，引導生態建設邁向更高水平。

“森林進城”就是以創建“國家森林城市”為抓手，提升城市生態功能、打造一流的宜居環境。長沙是湖南省首個“國家森林城市”。在創建過程中，長沙市以城鄉綠色一體化為載體，大力實施城市森林工程建設，構筑生態屏障，形成綠色通道，助推全域綠化，市民只需走300米可見綠地、500米能見公園。郴州建立多元化的投入機制，把創建“國家森林城市”與發展生態旅游相結合，構筑起“青山環繞、藍脈綠網、十字綠軸、多園均布”的城鄉綠化新格局。推進“森林進城”，提倡多栽大苗，堅決反對“大樹進城”，不搞急功近利。引導群眾參與，多栽樹、栽好樹、建游園，改良城市生態。目前，已有長沙、益陽、郴州、株洲、永州等5個城市成功創建“國家森林城市”。

“園林下鄉”，就是按照“村莊周圍森林化、村內道路林蔭化、村民庭院花果化、河渠公路風景化、基本農田林網化”的要求，努力提升鄉村綠化檔次和質量。長沙縣每年拿出上億元資金，支持村鎮綠化。鄉鎮建有大公園，村里配套小游園。縣里還設計20多種庭院綠化方案，供村民選擇。黃興鎮的鹿芝嶺村，家家房前屋后栽種珍稀苗木，連菜園子也點綴山茶花、雞冠花，整個村莊“遠看像公園、近看是花園”“綠樹村邊合，青山郭外斜”。像鹿芝嶺村一樣，湖南涌現出上百個秀美村莊，樹起了新農村、生態村的樣板。

改革驅動綠滿三湘

深化改革，激發活力。深化集體林權制度改革，山林到戶，明晰產權，社會造林的積極性高漲，改革春風又一次拂綠深山老林。為了深化配套改革，在全國率先出臺《支持工商企業轉型投資林業建設的意見》，精簡審批，優化程序，為工商企業和各類投資主體提供公平、便捷的服務。在改革的激勵下，企業、合作社、大戶紛紛以租賃、承包等形式，進入造林綠化主戰場，發展茶油、椪柑、楊梅、花卉苗木等生態產業，掘金林下經濟，惠及城鄉居民。

創新服務，涵養實力。以信息化為抓手，推進城鄉綠色發展，增強“軟實力”。2009年以來，林業部門自籌資金3億多元，組織5000多名技術人員上山，采集、核查1.94億畝林地土壤數據，率先在全國建成了林地測土配方信息服務平臺。久居深山老林的農民，只需手機點擊平臺，馬上就能查到自家的山頭地塊適宜種什么樹。種樹遇到難題，還可從網上查找撥打省里專家的電話。依托這樣的“傻瓜科技”，林農改換樹種輕而易舉，廣袤山林澆上了“科技水”。

搭起平臺，增強動力。湖南爭取中部林權交易中心落戶長沙，整合全省114家縣級林權交易服務機構，組建湖南林業擔保公司，聯合銀信部門開展森林保險，構建起現代化的林業投融資體系。如今，老百姓只要點擊林權交易網，就可以跨時空議價租山。

綠水青山就是金山銀山，優質生活離不開綠水青山。山上蓋起綠被子，百姓鼓起錢袋子，城市宜居好日子。展望“十三五”，綠色湖南將加速奔向“綠、富、美”。

（執筆：何志高 周建梅）