奉賢：打通醉駕案件辦理快車道

傅杰 張宏羽

“謝謝檢察官，判決結果那么快宣告，我心里的大石頭也總算是落地了。”被告人陳某有些感慨：“我一時糊涂，喝酒還開車。本來以為從公安局到檢察院，再到法院，會等待幾個月的時間，沒想到案子這么快就結束了。”

2024年1月19日，在上海市奉賢區一站式執法辦案中心的速裁法庭，隨著法槌落下，奉賢區首例醉酒危險駕駛一站式快辦案件宣判。

在該案受理的當天上午，檢察機關就在一站式執法辦案中心完成了對犯罪嫌疑人權利義務告知、訊問、認罪認罰具結等全部辦案程序，并向法院提起公訴。當天下午，法院對案件依法適用速裁程序，開庭審理并當庭宣判。實現當天受理、當天起訴、當天判決。

一日辦結彰顯“司法速度”

2024年1月19日早晨，陳某在妻子的陪同下，惴惴不安地走進奉賢區一站式執法辦案中心。他在前幾日酒后駕駛機動車時，被執勤民警查獲。經鑒定，陳某血液酒精含量為178mg/100ml。公安機關立案后，依法對其取保候審，并告知陳某該案適用一站式快辦機制，將很快走完訴訟程序。

在一站式執法辦案中心，承辦檢察官向他告知了犯罪嫌疑人權利義務，并對他進行訊問。

“根據最新的《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》，你在案發時血液酒精含量超過150mg/100ml，沒有其他從重情節，且你的犯罪事實清楚，證據確實、充分，認罪態度較好，適用案件快速辦理機制。”檢察官對他說。

得知陳某還沒有聘請律師，檢察官為他聯系司法局協調了值班律師。在值班律師的見證下，陳某簽署了認罪認罰具結書。當天下午，在同樣位于一站式執法辦案中心的速裁法庭內，法院對案件依法適用速裁程序開庭審理，并當庭宣判。經審理，被告人陳某因在道路上醉酒駕駛機動車，其行為已構成危險駕駛罪，依法被判處拘役2個月，宣告緩刑2個月，并處罰金4000元。

“一站式”為辦案提速

陳某的案件辦理速度為何能這么快？記者了解到，該案是奉賢區人民法院、區人民檢察院、區公安分局試運行醉酒危險駕駛案件快速辦理機制的第一案，更是三家單位第一次探尋醉酒危險駕駛案件辦理“極限速度”的嘗試。

2023年12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（以下簡稱“兩高兩部”）聯合發布了《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》，明確要求“因地制宜建立健全醉駕案件快速辦理機制，簡化辦案流程，縮短辦案期限，實現醉駕案件優質高效辦理”。

一站式執法辦案中心的速裁法庭內，法院對陳某案件當庭宣判

為進一步落實落細“兩高兩部”《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》規定，奉賢區人民檢察院聯合區公安分局、區人民法院共同探索醉酒危險駕駛案件快速辦理機制，在區公安分局執法辦案管理中心設置專門區域作為一站式執法辦案中心，設立速裁法庭，建立一套包括一站式偵查、集中移送、集中審查、集中開庭、文書簡化等案件快速辦理工作流程。同時，進一步完善《案件要素審查表》，將醉駕案件證據類型化、要素化、表格化。承辦民警按照列明的要素收集證據，審查起訴、審判階段則運用《案件要素審查表》對定罪量刑證據進行要素審查，從而統一偵查、審查起訴證據規格與司法尺度，保證取證的規范性，提升辦案質效。

在一站式執法辦案中心內，承辦民警對陳某進行偵查取證。依托偵查監督與協作配合辦公室，派駐檢察官提前介入了解案情，與承辦民警共同研判，確定該案適用快速辦理機制，并著手準備訊問陳某的手續材料。

“因前期準備充分，案件移交檢察機關后，我們很快就完成了對陳某的權利義務告知、訊問等辦案程序，對于沒有聘請律師的陳某，也有值班律師見證其認罪認罰具結程序，并在同樣位于一站式執法辦案中心的速裁法庭內完成審判。”承辦檢察官陳磊鳳說道。

一段時間的試運行，充分驗證了醉酒危險駕駛案件一站式快辦機制的可行性。2024年2月8日上午，奉賢區人民檢察院與區公安分局、區人民法院聯合舉行“關于辦理醉駕刑事案件的實施辦法簽約儀式”，共同簽訂《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），通過發揮設立的上海首家執法辦案管理中心功能，打通醉酒危險駕駛案件辦理“快車道”。

該《實施辦法》明確，符合“兩高兩部”發布的《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》第22條規定的情形，以及發生輕微交通事故，未造成他人人身損傷，已賠償損失的醉酒危險駕駛案件，可以適用快速辦理機制。

此外，《實施辦法》進一步統一裁判尺度，在取證指引、快辦機制、監督制約、綜合治理等方面明確職責分工，形成工作合力。

“以往醉酒危險駕駛案件辦理整個流程最長可能超過2個月時間，我們采取‘一站式的方式辦理，集中移送、集中審查、集中開庭，縮短辦案周期、提高訴訟效率，實現用更少的司法資源辦理更高品質、高效率案件。”奉賢區人民檢察院第二檢察部主任周穎表示，“同時，案件當事人也能減少在公安機關、檢察機關、法院各個環節的奔波，讓當事人最大限度感受到公正和效率。”

一絲不茍把好質量關

根據《實施辦法》規定，對于符合快辦機制的醉酒危險駕駛案件，公安機關應當在10日內完成偵查取證工作，區人民檢察院審查起訴期限最長不得超過10日，區人民法院審理期限最長不得超過10日，實際辦案時間可能還會進一步縮短。

案件辦理的速度加快，是否會帶來案件質量的下降？

“辦快案，是以辦好案為前提。遵循法定程序、保障當事人權利、確保案件質量這一基礎一定要打牢，快速辦理才能真正做到‘提效。”周穎表示：“首先是明確適用快速辦理機制的案件范圍。將醉酒危險駕駛事實清楚、證據確實且充分、法律適用無爭議，犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪認罰的案件確定為快速辦理范圍，而造成交通事故后逃逸、逃避或阻礙公安機關依法檢查等情形不適用快速辦理程序。”

案件在一站式執法辦案中心完成偵查、起訴、審判工作，不僅實現了案件的“絲滑”流轉，減少因案件流轉出現的問題，也為檢察機關提前介入案件、監督公安機關立案、撤案提供便利，有助于案件質量的提升。

“如公安機關在辦案中發現對短距離挪車、從重情節認定等疑難復雜情形存在取證困難，偵查監督與協作配合辦公室檢察官將提前介入，引導偵查取證。”周穎向記者介紹：“檢察官在辦案中注重對當事人訴訟權利義務告知，法援律師與當事人知流程、曉規定、明權益，確保在提升效率的同時，充分保障當事人合法權益。”

此外，在運行醉酒危險駕駛案件快速辦理機制期間，依托偵查監督與協作配合辦公室，派駐檢察官對公安機關在辦100余件醉駕案件開展排摸，對于符合條件的醉駕案件監督立案，對情節顯著輕微、危害不大的醉駕案件依法監督公安機關撤案。

根據《實施辦法》規定，在區人民檢察院依法監督公安機關撤案后，同步向區公安分局提出檢察建議，建議對醉酒危險駕駛案件的犯罪嫌疑人做出行政處罰，區公安分局在行政處罰完成后將處罰情況通報區人民檢察院。

奉賢區人民檢察院相關負責同志告訴記者：“‘一站式辦理醉駕刑事案件是推進政法工作現代化的有力舉措，也是司法為民的重要體現，提升了案件辦理效率，減少當事人的訴累。奉賢區公檢法三方要協作配合解決難點、堵點問題，在推進的過程中邊實踐邊完善，高質效辦好每一起醉駕刑事案件。”

據悉，奉賢區人民檢察院將繼續深化與區公安分局、區人民法院的協作配合，深化落實相關規定，立足檢察職能，優化司法資源，高質效辦好每一起醉酒危險駕駛案件，堅持對醉駕刑事案件治罪與治理并重，推動交通領域綜合治理工作，以更高的司法效率保障人民群眾生命財產安全和道路交通安全。

編輯：張宏羽? ? zhanghongyuchn@hotmail.com