電子政務 各地探索

葛雯斐

各省市都在積極探索電子政務的發展方向，多位一線工作者結合實際，總結了經驗，提出了疑問，并暢想了未來。

重慶市

重慶市經濟和信息化委員會社會信息化處處長景根元在會上介紹說，重慶正在做三項工作：一是把云計算、大數據產業發展作為政府的重要基礎。在重慶新區設立了11.3平方公里的云計算產業園，預計到今年年底將有20萬臺服務器可以提供運營。專門設立了大數據產業園，包括在渝北設立了大數據庫，用以支撐電子政務的發展。二是正在將政府各部門的信息系統和財政性投資的國有企事業單位的信息系統、數據中心集中起來，并納入年底各部門、單位的考核中。三是通過與神州數碼等企業合作，建設全市惠民平臺，目前已經運營近十個月，有200多項服務可以在信息惠民平臺上進行。下一步將主要依托電子政務云平臺搭建共享交換的體系和Paas層、SaaS層數據鏈接口。

江蘇省

江蘇省經濟和信息化委員會信息化推進處處長張星表示，數據的集中共享、電子政務的集中建設，都是難度大、緊迫性強的事情，要依靠有魄力或者對這些問題有深刻認識的“一把手”來解決協調。江蘇正在積極建設省級層面的數據共享交換平臺。一期建設將公安、衛生、交通、稅務、工商、財政等部門的數據納入平臺共享交換，二期建設已經申報發改委的大數據工程，希望能夠列為國家專項，得到國家層面的推動。

張星坦言，目前電子政務仍是一個部門職責不清晰的項目。雖然有信息化條例，但是執行效果卻不盡如人意，地方性法規對執法后續的督察也不嚴格。此外，還有數據安全、數據共享等各方面的問題和矛盾。

浙江省

浙江省經濟和信息化委員會信息化推進處董釗表示，浙江省電子政務力推“四張清單一張網”項目。具體指政府權力清單、企業投資負面清單、政府責任清單、省級部門專項資金管理清單和浙江政務服務網，希望由此來消除政府系統的割裂和網絡的隔離，不斷優化辦事系統。

目前突出的問題主要是人才問題。董釗表示懂信息化，又懂其他專業知識的人很少。其次，信息化標準建設相對落后，希望國家層面強化電子政務頂層設計，制定一些剛性規定，特別是針對加強國家部委專網業務的整合。第三，希望國家出臺針對電子簽名、電子檔案等具體電子政務措施的立法，鼓勵各地先行先試，做一些電子政務協調發展的示范區域，總結經驗再進行推廣。

北京市

北京市經濟和信息化委員會電子政務處副處長劉旭指出，目前電子政務最大的問題是信息共享的問題。各地都出現了“共享怪圈”，有地方法規、標準規范卻沒有實質突破性的進展。

劉旭建議推進共享數據的落地，通過共享數據交換平臺推進大數據戰略共享融合的平臺；政府部門關于電子政務的相關考核，應該逐步轉向以數據為中心，形成一個數據考核的閉環。此外，在購買服務方面，雖然現在宏觀提議很多，但是尚未具體化，希望出臺國家層面的指導意見。

青島市

青島市經濟和信息化委員會副主任王敬元將青島電子政務的情況概括為“集中”兩個字，設有電子政務辦公廳，做到資源集中、管理集中。存在的問題，一是推進電子政務的過程中，忽略了產業的發展，“為辦公而辦公，為集中而集中，沒有考慮當地帶動產業應該怎么發展”，所以出現高價購買的進口軟件系統卻無法落地做貢獻的情況。第二，是在資源、管理集中過程中，需要思考“適當集中好還是適當分散好”的問題。

王敬元建議我國不應該只是單純地發展電子政務，而是要建立“電子政府”的概念，也就是建立一個虛擬的政府，建立起網絡化的政府信息系統，從而實現對老百姓一天24小時全方位的服務，這才能實現信息惠民便民以及服務政府的轉變。

馬鞍山市

馬鞍山市政府信息辦副主任李國勇介紹說，馬鞍山市建設的跨部門信息平臺主要分為四個層面：包括底層的云平臺、云平臺上的基礎數據平臺、服務平臺和綜合服務管理平臺，“如果每個地方都遵循這樣的平臺建設，可能整個國家就能連接起來” 。

李國勇認為，我國的國家數據中心之所以一直沒建立起來，最重要的原因在于這些信息系統設計之初就不是為了共享的，這跟互聯網的理念是相違背的。李國勇建議，新的信息系統建設之初就應當確立共享的目的，然后從國家頂層層面出臺相應的對接標準，每個系統按照這個標準，再通過國家、各省市相應地打通，才能最終實現數據共享。