發展核心技術“四步法”

魏岳江

維護國家安全是國家的頭等大事。《綱要》強調，網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施，做到協調一致、齊頭并進。而要實現“四個統一”，必須解決核心技術和設備受制于人的問題，才能防范、控制和化解信息化進程中可能產生的風險，以安全保發展，以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。

發展核心技術需要納入戰略規劃

十二屆全國人大常委會第十五次會議2015年7月1日表決通過了新的國家安全法。新法要求，國家加強自主創新能力建設，加快發展自主可控的戰略高新技術和重要領域核心關鍵技術。《綱要》是根據新形勢對《2006-2020年國家信息化發展戰略》的調整和發展，是國家戰略體系的重要組成部分，是信息化領域規劃、政策制定的重要依據。《綱要》要求，到2020年，核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平，信息產業國際競爭力大幅提升，重點行業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，網絡化協同創新體系全面形成，電子政務支撐國家治理體系和治理能力現代化堅實有力，信息化成為驅動現代化建設的先導力量。

隨著計算機網絡的廣泛使用，許多間諜也紛紛將眼光瞄準了計算機網絡這一新領域，計算機網絡間諜、病毒軟件應運而生。據統計，在受“間諜軟件”攻擊的國家中，中國是最大的受害國之一。2012年下半年，全球平均每天約有6.4萬臺計算機受到惡意程序影響，其中有26%在中國，這一比例高于其他任何國家。由此可見，信息網絡環境給軟件發展帶來了全新的挑戰，硬件、軟件、網絡看似獨立的技術范疇，卻將共同經歷一個個從量變到質變、從獨立到統一的發展歷程，特別是云計算、物聯網、大數據等高新技術突破，將使信息存在形式和運用方式發生歷史性巨變。

從信息安全看，僅僅依靠相關政策、法規和保密技術是不夠的，還必須大力開發自己實用且操作性能強的系統軟件、應用軟件，是全面提高信息安全保密能力的有效途徑。核心技術實現了信息系統從硬件到軟件的自主研發、生產、升級、維護的全程可控，但是，由于計算機體系結構固有的缺點以及軟件可能存在的缺陷，在自主可控平臺下，仍然不可避免地存在各種未知的軟硬件漏洞。目前，世界各國已意識到各自面臨著嚴重的信息安全問題，特別是軍隊，有些重要部門大量使用了國外供應商的產品和技術，存在著明顯的信息安全隱患，亟需將信息化裝備的自主可控納入軍隊戰略性發展部署。

基于此，我們要制定國家信息領域核心技術設備發展戰略綱要，以體系化思維彌補單點弱勢，打造國際先進、安全可控的核心技術體系。

發展核心技術需要做強信息產業

信息技術和產業發展程度決定著信息化發展水平。我國正處于從跟跑并跑向并跑領跑轉變的關鍵時期，要抓住自主創新的“牛鼻子”，構建安全可控的信息技術體系。要積極爭取并鞏固新一代移動通信、下一代互聯網等領域全球領先地位，著力構筑移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等領域的比較優勢。要加強前沿和基礎研究，加快完善基礎研究體制機制，強化企業創新主體地位和主導作用。要打造協同發展的產業生態，統籌基礎研究、技術創新、產業發展與應用部署，加強產業鏈各環節協調互動。要培育壯大龍頭企業，支持龍頭企業發揮引領帶動作用，聯合高校和科研機構打造研發中心、技術產業聯盟，探索成立核心技術研發投資公司，打通技術產業化的高效轉化通道。要支持中小微企業創新，落實企業研發費用加計扣除政策，適當擴大政策適用范圍。要全面推動軟件事業加速轉型，加快自主可控計算機的研制，特別是在關鍵芯片、核心器件、操作系統及專用生產線等方面實現自主創新發展。

發展核心技術需要網絡專才

人才資源是第一資源，人才競爭是最終的競爭。網絡專業人才是實現自主可控的決定性、主導性、關鍵性力量。面對網絡安全形勢日趨嚴峻，只有著力培養網絡精英人才，才能加快實現自主可控發展步伐。要完善人才培養、選拔、使用、評價、激勵機制，破除壁壘，聚天下英才而用之，為網信事業發展提供有力人才支撐。要壯大專業人才隊伍，構建以高等教育、職業教育為主體，繼續教育為補充的信息化專業人才培養體系。要完善人才激勵機制，拓寬人才發現渠道，支持開展創新創業大賽、技能競賽等活動，善用競爭性機制選拔特殊人才。借鑒國外有益經驗，軍隊定期與地方大學、科研單位聯手舉辦網絡大賽，組織有眾多電腦專業人員參加的網絡大會，吸納一些熟練掌握網絡技能的人才和具有廣博計算機知識的專才。推出網絡快速追蹤計劃，以簽訂商業合同的方式，讓網絡攻防技能出色的小企業和個人參與軍隊短期項目，從而將民間網絡力量特別是年輕的電腦奇才納入軍隊網絡人才隊伍。要加大定期培訓力度，積極組織高強度的實戰訓練，不斷提高網絡與系統管理者的信息防護技能，并滿足不斷增長的信息安全需求。通過組織網絡模擬對抗演習，既能鍛煉現有網絡人才隊伍，又能發掘網絡精英作為人才儲備，還能檢驗自身網絡安全的實戰效能。

發展核心技術需要軍民融合

軍民深度融合發展戰略，現已成為世界各國的共同選擇。美國國防部信奉一句名言——“凡是地方能做的事，都從國防系統移到地方去”。軍隊實現自主可控，單靠軍隊自身難以支撐，必須緊緊依靠民用科技。黨的十八大以來，新一屆中央領導對加快軍民融合式發展，提出了新的要求，把走軍民融合式發展路子提升到國家戰略的層面，為推進軍民融合深度發展指明了方向。貫徹習近平主席關于需求牽引、國家主導的總體要求，既要充分利用軍隊作戰指揮、武器裝備、后勤保障現代化等產生的國防需求牽引地方經濟的發展，又要有效地利用民用技術和產品應用于先進軍工和促進戰斗力生成模式。以軍隊需求為牽引，突破民企、民品參軍的瓶頸，為民企、民品參軍創造一個系統平臺，成為軍隊和地方政府貫徹落實軍民融合式發展戰略的一個重要的發展方向。

隨著工作的推進，2014年相關軍民融合的配套政策制定將得到不斷推進和落實，如建立和完善適應社會主義市場經濟特點及武器裝備發展規律的競爭機制，制定出臺軍品免征 增值稅等操作性文件，出臺改進投資體制的政策措施和辦法，軍民大型設備設施共享機制等規章制度建設將得到加強和完善，武器裝備采購法、國民經濟動員法等立法工作將得到實質性推進。要堅持以軍事領域的先進技術轉為民用，促進民用經濟的發展；以民用領域的計算機先進技術轉為軍用，促進自主可控的發展。要發揮高校、非營利機構、軍隊（政府）科研院所是基礎研究、預先研究的主要創新力量的優勢，加強軍民結合型企業發展，并通過市場需求下的企業并購實現研制生產過程中的軍民結合、寓軍于民。

（作者單位：總參某部）