學習《問責條例》須注意三方面問題

陶榮

個別管黨副書記對黨風廉政建設責任不知所措。一問到找過哪些人談話，是否就黨風廉政建設問題提醒過、交談過，他要么說“是書記的事”，“有書記親自抓”，要么回答不出來，這種情況越到基層越明顯。

《中 國共產黨問責條例》頒布后，全黨上下認真學習領會、全面貫徹落實《問責條例》的氛圍濃厚。筆者在學思踐悟的同時，認為要注意以下三個方面問題。

責任不只是紀委一家的?！秵栘煑l例》第四條明確，問責對象除了黨委（黨組）、紀委（紀檢組）外，還包括“黨的工作部門及其領導成員”。這是《問責條例》的一個重要創新之處?！包h的工作部門”具體是指組織、宣傳、統戰、政法等部門。過去，我們一提到管黨治黨，一部署安排黨風廉政建設和反腐敗工作，首先想到的往往是紀檢監察機關的職責。在有關工作調研中，了解詢問宣傳部門、政法部門、統戰部門落實責任情況，多聞“有紀委在管”、“不太好插手”之辭。這種情況在縣鄉兩級黨委尤其突出，很多黨的工作部門對自身肩負的黨風廉政建設主體責任、監督管理責任，既不清楚“所以”，更不知道“所以然”，對分管聯系單位的黨員咬耳扯袖的時候少，監管不力，導致分管聯系領域腐敗問題易發多發?！秵栘煑l例》把責任細分到黨的工作部門，就是要告誡大家：管黨治黨是全黨的事情，要靠全黨、管全黨、治全黨，需要全黨一起抓、全黨一盤棋，就是要提醒黨的工作部門及其班子成員，也要把責任記在心上、抓在手上、落實在行動上，真正形成管黨治黨的全面從嚴。

責任不只是主要負責人的。《問責條例》第四條還明確，問責對象“重點是主要負責人”。但這并不是說其他班子成員沒有責任，就可以對黨風廉政建設兩耳不聞，撒手不管。過去，有的地方黨委班子成員，包括個別管黨副書記對黨風廉政建設責任不知所措，一問他責任落實得怎么樣，他就不假思索地回答對分管的工作現場實地看了多少次，親自協調了多少次，哪年哪月哪一天，如數家珍。但問到找過哪些人談話，是否就黨風廉政建設問題提醒過、交談過，要么說“是書記的事”，“有書記親自抓”，要么回答不出來。這種情況越到基層越明顯。因此，《問責條例》出臺后，問責對象一清二楚了，但還需采取更有效的措施，讓班子成員們行動起來、重視起來，記住并履行自己的責任。

責任不只是在職在崗時。《問責條例》第十條明確，“實行終身問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調轉離崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責?！边^去很長一段時間里，一些領導干部慣于拍腦袋決策，拍胸脯蠻干、拍屁股走人，留下一堆問題，而官照當照升，不負任何責任?！秵栘煑l例》出臺，顯然意味著過去的做法行不通了。同時也告誡那些懷著種種僥幸心理，或企圖通過調離轉崗、提拔或者提前退休來掩人耳目、逃避責任的人，要正視在崗職守，認真履職，否則就要終身追責。

總之，認真學習、嚴格執行《問責條例》，不能止于字面意義，不能止于做什么，怎么做，還應該看到未來一個時期黨中央管權治吏的思路和方法，看到《條例》背后隱含的黨中央全面從嚴治黨的定力和決心，進而把自己擺進去，把責任擔起來。

（作者單位：四川省紀委研究室）