淺析涉案財產價格鑒證的現狀和思考

尚繼紅

摘要：我國的涉案財產價格鑒證存在著經費困難、業務復雜、法律缺陷、工作人員能力差等問題，以至于鑒證效率和最終結果并不理想。為改善這一現狀，本文對目前的不足分析思考，提出了相應的建議。

關鍵詞：涉案財產價格鑒證；行政地位；法律

中圖分類號：DF794 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-01

引言

司法機關在現實中處理案件時，往往面臨著各種困難，涉案財產即為常見的一種，頗為復雜，同時又很重要。不論是物權轉移，還是搜集法庭證據，司法機關或仲裁機構在無法準確判斷時，會邀請專業的價格鑒證機構，對涉案物品進行價格鑒證。這一過程，是維護當事人合法權益的重要保障，進而關系到司法機關判決是否公正客觀。尤其是現代人的法律意識逐漸增強，我國正在全力建設法治社會，很多工作有待加強，如何提升涉案財產價格鑒證的效率和質量就是其中不可忽視的問題。

一、涉案財產價格鑒證及其現狀分析

1.經費困難

涉案財產價格鑒證機構與一般的評估鑒證組織有著本質上的區別，前者屬于國家政府機構，多為非營利性事業單位，接收的是法院、公安機關處理的案件，考慮到某些案件可能關乎黨風廉政建設，所以具有極強的保密性，處理過程也極為嚴肅。需嚴格按照程序進行處理，其最終目的是維護法律制度，保護當事人的合法利益，以體現其社會價值。這就導致它不能像自發形成的社會鑒證組織那般，可以通過市場競爭獲取最大利益，所以運行經費非常困難。很多鑒證機構只是普通事業單位，并未實行參公管理制度，需要自行解決經費難題。

2.業務復雜

當前時代，我國正處于法制社會建設中，人們的法律維權意識也不斷增強，這就對立法、司法和執法機關提出了新要求。不但效率應提升，還要保證服務質量。從近些年來呈現出的趨勢來看，業務數量繁多，因為涉及多種犯罪形式，以及不同程度的犯罪，涉案物品多種多樣，增加了價格鑒證難度。比如虛擬財產、創意知識產權等，并沒有統一的鑒證標準，實際工作耗時耗力。此外，價格鑒證時間有限，司法、仲裁機關需在期限內完成鑒證，使得難度進一步增加。價格鑒證往往涉及多個部門，彼此之間缺乏交流，不能良好的協調配合，工作效率低下。

3.法律缺陷

在此類案件中，刑事案件占據著很大比重，從處理結果可反映出我國的法律現狀。然而，就現行法律而言，在涉案財產價格鑒證方面存在著很大不足，比如制度可行性小、執行力差，管理不合理，缺乏監督。而且地方政府與中央配合不夠，各地實際情況不同，然而很多地方政府對這項業務都過于輕視，缺少相關法律，缺少政策維護，致使當事人的合法利益無法被維護，甚至鑒證機構人員的權益也不能實現，必然會引起鑒證人員工作不認真，進而影響到鑒證結果。

4.人員問題

隨著業務量的增加，急需價格鑒證人員，但是其中很多人都是半路出家，專業能力欠缺，沒有職業資格證，工作效率和質量的可信度較低。若不及時遏制，將會使法律和司法機關的公信力降低。而對于專業的鑒證人員來講，一方面業務量增加，工作任務繁重；另一方面自身經費困難，工作人員的薪酬待遇難以提升，而法律方面的缺陷，無法為其提供良好的法律保障，以至于要么造成人才流失，要么在崗位缺乏動力，工作態度不認真。工作人員缺乏積極性是一個極大的難題，導致整個業務無法正常進行，加上鑒證技術和方法較為陳舊，結果的科學性和可信度還需提升，而工人員需要承擔終身法律責任，嚴重挫傷了他們的積極性。

二、如何提高涉案財產價格鑒證水平

1.盡快實現財政全額撥款

涉案財產價格鑒證機構的重要性不言而喻，關系到法律是否完善、判決是否公正、當事人的合法權益是否能夠維護，所以必須劃清它和一般的鑒證評估機構的界限。是否擁有行政地位是兩者的關鍵區別，涉案財產價格鑒證機構隸屬于政府部門，應當具有相應的行政權，實行參公管理制度，運行經費應該全部來自于國家財政撥款，以體現機構的行政性質。同時，對當前局面重新進行調整，因為目前有很多此類機構，應根據各自職能和特點，進行相應的轉變，或成為行政機構，或成為公共機構，或成為企業。

2.加強交流促進內部協調

隨著業務量的增加，價格鑒證工作越來越困難，需要涉及到的各部門積極交流，加強彼此間的合作，實現信息共享，進而提高工作效率。涉案財產價格鑒證通常會涉及司法機關、監察部門、公安局、物價局、媒體等，司法機關需要將案件進度和處理情況及時向政府和黨委匯報，如果遇到困難，可接受政府的建議和指導。在網絡環境下，為體現司法執法的公開透明，需處理好和新聞媒體的關系。此外還要組織專業人士，從案件、法律等多方面展開深入研究。

3.不斷完善相關法律法規

涉案財產價格鑒證機構的行政地位能否得到認可和尊重，能否保證其行政權力得以發揮，很大程度上需要有健全的法律法規制度做后盾。國家需進一步完善相關法律體系，使得各項制度合理可行，能起到實際效用，比如確定統一的基準價格。地方政府則需要配合中央，制定地方法律法規，予以詳細的規定。加大監督力度，有時案件比較嚴重，或者物品價格鑒證難度太大，需有上級監督，以體現司法的嚴謹和公正。實行責任追究制，對于故意違法法律的行為，應當追究相關責任。

4.實現專業化規范化鑒證

價格鑒證工作最終是靠人具體執行，所以鑒證人員的專業能力和綜合素養，直接決定著鑒證是否專業規范，這就需要通過全國統一考試持證上崗，日常多開展培訓，提高鑒證人員的綜合能力?？蓮囊韵聝牲c考慮：第一，采用“走出去”與“請進來”相結合的方法，讓工作人員在“干中學”，“學中干”，不斷提升業務水平；二是提高鑒證人員的職業道德修養，通過嚴明紀律與規范程序等途徑，督促工作人員秉公辦事，維護社會法律的公平與正義。

三、結束語

涉案財產價格鑒證意義重大，但隨著法治建設進程的加快，以及人們法律意識的增強，鑒證工作越來越困難。從當前來看，我國在此方面還有許多不足之處，應該從法律、行政、人員、管理等多方面思考，尋求解決對策。

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