淺議事業單位財務風險的分析與防范

楊永芳

摘要：隨著我國經濟社會的不斷發展，我國事業單位也進入新的發展階段，但事業單位在發展過程中也逐漸出現了各類財務風險，財務風險如果沒有得到及時的防治，會使事業單位蒙受經濟損失，嚴重影響可持續發展。因此，本文結合作者工作實踐，對當前事業單位財務風險進行了分析，并提出來針對性的防范對策，以期強化財務管理工作，提高經濟社會效益，促進事業單位的發展。

關鍵詞：事業單位；財務管理；風險防范

中圖分類號：F239.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-01

事業單位作為我國經濟發展過程中資源配置的重要部門，與企業以經濟利益為目標不同，事業單位是非營利組織，在提高社會公平、促進社會穩定等方面發揮著重要作用。隨著我國社會和經濟改革的不斷推進與發展，事業單位得到了長足的發展，其財務管理工作也變得愈加復雜。事業單位能否有效的進行財務管理工作，直接關系著單位的發展，進而影響著社會的穩定。針對當前事業單位財務管理中存在的各種風險，制定詳細的防范策略，做到早發現、早控制，達到有效的事前防范與監督，最大程度的降低財務風險對單位的影響，有效提高單位的經營效益，穩定事業單位的發展。

一、當前事業單位財務風險的主要表現

（一）管理風險

完善的財務管理制度有利于事業單位工作的開展，避免財務風險帶來的財務損失，提高財務管理工作效率。現代事業單位中財務的管理制度還存在著一些不足，財務管理制度體系不健全，沒有相應的監督約束機制，加之財務人員對財務風險的認識警惕不足，財務管理制度不能徹底貫徹和落實，嚴重影響了財務管理工作。事業單位還存在著管理措施的更新周期長，財務會計信息沒有得到及時更新和傳遞，影響了財務管理的時效性，增加了事業單位的財務風險。

（二）債務風險

事業單位的資金一般是國家財政撥款，而國家撥款的資金有限，為了單位的資金周轉和經營發展，事業單位開始大量的向銀行借款或者其他渠道收集資金，這樣大大提高了資產負債率，鑒于事業單位不以盈利為目的的組織特征，單位本身資金償還能力有限，導致事業單位債務風險問題日益突出。

（三）投資風險

事業單位的投資方式主要包括對外投資與對內投資兩個方面。對外投資方面，事業單位一般更注重長期的投資，但是由于缺乏科學分析和嚴謹判斷，可能造成投資決策失誤的結果，投資超出能力范疇，無法獲得預期收益。對內投資方面，資金主要用來購買各種基礎設備和相關辦公用品設施，主要資金轉化成了固定資產，導致資金周轉困難、入不敷出，使事業單位財務風險增加。

（四）擔保風險

《擔保法》明確規定，行政和事業單位不得為其他單位提供擔保。但有些事業單位面對利益的誘惑或者難以抗拒上級命令，仍然違法為其他單位提供擔保。這種無效擔保對于事業單位正常的運營發展是極為不利的，很容易給事業單位造成財務風險。

（五）道德風險

財務管理是事業單位內部管理的重要部分，與每個工作人員都是息息相關的，不僅包括財務人員，還包括單位負責人以及其他員工，其相關人員的道德素質修養直接關系著財務管理的有效性。由于財務管理制度不健全，監督體系不完善，相關人員可能由于法制觀念的淡漠，職業道德的缺失，進行一些違法違紀活動，給單位造成經濟損失，加之單位缺乏對財務人員進行專業的思想道德和專業技能培訓，造成財務核算效率低下，從而對事業單位的財務管理埋下隱患。

二、事業單位財務風險的防范對策

（一）建立完善事業單位財務管理制度建設

建立健全事業單位財務管理制度，防范單位財務風險。制定財務人員崗位職責制度、財務人員會計制度、預算管理制度等，提高事業單位財務管理工作效率。建立健全內部控制制度、監督制度和審計制度，保證財務管理相關信息質量，有利于相關管理制度的執行落實。制定財務風險管理目標，做好各種風險管理的應急措施，通過對資金、資產、日常收支以及重大項目投入等各個環節進行嚴格管控，做到早發現、早控制，規避財務風險。

（二）強化事業單位人員的財務風險意識

財務風險關系每個人的切身利益，做好財務風險防范前提是必須正確認識財務風險，事業單位可以定期舉行財務風險知識的宣傳和講座，提高人們的風險防范意識和主動防范財務風險的責任心，財務人員要在思想觀念上全面地認識事業單位財務工作可能面臨的各種風險，了解財務風險的主要表現和基本特征，加強日常財務管理工作，同時，單位可以將財務人員風險意識的培養同崗位責任掛鉤，培養財務人員應對常規風險活動和意外風險事項的能力，提高工作效率，減少財務風險的發生。

（三）加強預算精細化管理，提高財務決策的科學性

明確事業單位預算管理工作的重要性，將預算管理與單位未來的發展規劃有機地結合起來，加強統籌集約和資源的優化配置，將財務預算編制與實際工作結合起來。提高財務人員對財務精細化管理的意識，提高預算管理的合理性和正確性。編制預算要具有可操作性并符合實際，應根據單位自身發展情況確定年度預算收支水平，采用科學的方法進行預算分析和預測，提高財務決策的合理性。同時，要強化預算執行，確保預算執行進度，要求財務人員對于每個科目的預算執行進度情況進行跟蹤，發現問題及時解決。

（四）建立財務狀況預警機制，加強財務風險預測

借鑒國際先進經驗并運用現代手段，逐步建立風險監控、評價和預警系統。通過一系列指標的橫向和縱向數據比較，對財務運作中潛伏風險預警預告，提出控制措施，將可能萌發的財務風險予以化解。在預算的編制、執行、調整、審批、監視和治理權限上嚴格規定內部控制程序，建立的預算治理體制，強化預算的剛性，將連帶和潛伏風險降到最低，增強財政資金使用的有效性。

三、結語

隨著我國經濟社會的不斷發展，當前事業單位各項制度可能還有不完善的地方，在財務管理過程中容易出現各類財務風險，威脅單位的可持續發展。有效預測、加強防范是降低財務風險的有效途徑，事業單位要提高財務人員及相關負責人的風險意識，健全財務管理監督機制，建立相應的財務風險預警機制，對財務管理過程中可能出現財務風險的關鍵環節進行監控，最大限度地降低財務風險，促進事業單位更好的發展。

參考文獻：

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