基于風(fēng)險預(yù)警的高校財務(wù)管理問題研究

魏瑩

摘要：隨著高校規(guī)模的不斷擴大，建設(shè)費用的預(yù)算以及支付出現(xiàn)了不少問題，而且在新政策環(huán)境下，高校財務(wù)風(fēng)險表現(xiàn)的更加多元化、復(fù)雜化。本文運用數(shù)理統(tǒng)計分析的方法對當(dāng)前高校財務(wù)管理風(fēng)險進行分析，并建立相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警模型，提出針對性建議和措施。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)風(fēng)險；風(fēng)險預(yù)警；財務(wù)管理

中圖分類號：G475 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-01

一、高校財務(wù)風(fēng)險的類型及成因分析

1.高校財務(wù)特點

我國公立高校教育經(jīng)費模式起源于計劃經(jīng)濟體制下的國家政府全額撥款制度，但隨著高校教育規(guī)模擴大，高校擴招的發(fā)展，高校教育建設(shè)資金需求擴大，政府財政支持能力下降。從當(dāng)前我國公里高校資金渠道來看，財政撥款、學(xué)費收入、科學(xué)研究與教學(xué)服務(wù)收入、校辦產(chǎn)業(yè)、校園周邊開發(fā)、貸款等成為高校資金來源的主要渠道。從財務(wù)管理來看，高校財務(wù)管理突出幾個方面的特殊性，比如預(yù)算管理的主導(dǎo)性、財務(wù)管理的復(fù)雜性、較強的政策性、成本開支的非補償性、財務(wù)壓力越來越大等，這些都突出了高校財務(wù)管理的特點。

2.高校財務(wù)風(fēng)險類型

高校作為非營利性單位，其自身屬性特征決定了其財務(wù)狀況的不確定性，這樣給高校財務(wù)管理帶來了一些風(fēng)險。對當(dāng)前我國公立高校財務(wù)管理風(fēng)險進行梳理可發(fā)現(xiàn)，其風(fēng)險類型主要包括以下個方面：一是資金鏈斷裂風(fēng)險；二是債務(wù)風(fēng)險，這是由高校債務(wù)的隱蔽性、融資渠道的非銀行性、借款方式的搭橋性、還貸資金的超前性決定的；三是擴大建設(shè)的風(fēng)險，高校擴招必然引發(fā)高校建設(shè)規(guī)模的擴大，一旦建設(shè)資金超過高校正常資金負荷，容易造成流動資金風(fēng)險；四是日常運營風(fēng)險，主要是高校對資金的管理、調(diào)度與投放過程中存在風(fēng)險。

3.高校財務(wù)風(fēng)險成因

對高校財務(wù)管理特點與主要風(fēng)險類型進行分析可發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校財務(wù)風(fēng)險的主要成因主要集中在以下幾個方面：一是政府財政對教育經(jīng)費投入有限，財政支持的增長幅度明顯落后于高校教育成本的增加幅度；二是高校大規(guī)模擴招大幅提升了教育總成本，而且引發(fā)的建設(shè)規(guī)模的擴大也給建設(shè)經(jīng)費支出提出了更高的要求；三是高校資金籌集渠道單一，政府財政撥款和學(xué)費收入占據(jù)較大比例；四是生源不足和學(xué)費的拖欠；五是內(nèi)部財務(wù)管理薄弱，比如管理者風(fēng)險意識不強、內(nèi)部控制制度不健全、預(yù)算管理約束不力等，這些因素都會引發(fā)高校財務(wù)管理風(fēng)險。

二、高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型建立

1.高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系建立

財務(wù)指標(biāo)體系的建立與選擇是財務(wù)預(yù)警的重要前提，因此科學(xué)而全面的建立財務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系是構(gòu)建財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的關(guān)鍵核心之一。在構(gòu)建高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系過程中，需要遵循敏感性、可行性、可比性、整體性、準(zhǔn)確性等原則。在構(gòu)建高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系時，所選取的指標(biāo)應(yīng)具有高度敏感性，結(jié)合高校自身情況，選擇償債能力、運營能力、收益能力、發(fā)展能力4個子指標(biāo)，每個子指標(biāo)又包含多個指標(biāo)因子：①償債能力：資產(chǎn)負債率、流動比率、債務(wù)率、短期償債能力、顯示支付能力、潛在支付能力；②運營能力：收入支出比、公用支出比、自籌收入比、應(yīng)收賬占流動資產(chǎn)比率、應(yīng)付賬占應(yīng)收帳比率；③收益能力：資產(chǎn)收入率、凈資產(chǎn)收入率；④發(fā)展能力：總資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)增長率、自有資產(chǎn)動用程度。

2.風(fēng)險預(yù)警驗證

在高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系中，由于各指標(biāo)因子之間存在較大的差異，需要對各因子進行標(biāo)準(zhǔn)量化分析，剔除不合適的指標(biāo)因子，并區(qū)分逆向因子與正向因子，經(jīng)過正態(tài)分布與賦權(quán)，最終得出各指標(biāo)因子的權(quán)重指數(shù)。之后，隨機選取我國具有代表性的幾所高校，并結(jié)合其2015年度財務(wù)報表進行風(fēng)險預(yù)警驗證，風(fēng)險預(yù)警模型選擇支持向量機。選擇合適的因子作為公因子，并建立模型，模型求解工具使用LIBSVM。

三、高校財務(wù)風(fēng)險的防范

1.預(yù)警結(jié)果分析

從高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型的實證分析可知，我國公立高校普遍存在資產(chǎn)負載率相對偏高的現(xiàn)象，而且高校流動比率相對偏低，這導(dǎo)致高校的短期償債能力不足。高校債務(wù)率偏高是出現(xiàn)風(fēng)險的主要原因之一，債務(wù)偏高的原因則主要是近些年來高校建設(shè)支出過大所致。此外，高校短期償債能力低也是出現(xiàn)風(fēng)險的重要因素，負債高也使得高校自身潛在支付能力低下。在應(yīng)收賬款方面，高校的應(yīng)收賬款偏高，導(dǎo)致高校流動資產(chǎn)的質(zhì)量下降，進而導(dǎo)致高校的基建支出、基建資金主要依靠借款，這種普遍存在的高校財務(wù)問題是高校財務(wù)潛在的重要風(fēng)險之一。

2.高校財務(wù)風(fēng)險防范措施

一是高校在財務(wù)管理中應(yīng)樹立風(fēng)險意識，校領(lǐng)導(dǎo)層面應(yīng)高度重視財務(wù)風(fēng)險的管控，要建立規(guī)范、安全、有效的經(jīng)費管理機制；二是高校自身要完善財務(wù)機構(gòu)設(shè)置，落實風(fēng)險管控責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)察高校財務(wù)信息，促進高校財務(wù)信息的合規(guī)與真實性；三是建立基本建設(shè)規(guī)模控制系統(tǒng)，將基建支出控制在合理范圍內(nèi)，做到量收定支、重點控制；四是加強學(xué)校內(nèi)部審計監(jiān)察，評價和改善學(xué)校的風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、管理過程的有效性，通過內(nèi)部審計將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)；五是規(guī)范高校會計核算，保證會計信息質(zhì)量和會計科目的統(tǒng)一性和可比性；六是加大應(yīng)收賬款的清理力度；七是增加資金儲備，防治資金鏈斷裂，具體方法比如拓寬資金渠道、完善日常資金管理制度等；八是加強高校預(yù)算管理，改進原有的預(yù)算方法，建立有效預(yù)算控制機制，推進預(yù)算績效考核。

參考文獻：

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