醫院財政專項資金的管理研究

王繼剛++李少杰

摘要：最近幾年，隨著社會經濟水平的不斷提高，人們生活質量的逐漸改善，越來越多的人開始關注醫療衛生事業的發展。財政的專項資金是醫院資金的重要來源，這一點體現了社會公眾對醫療改革的認可，對政府的信任和支持。但是在實際的醫院財政專項資金管理工作中普遍存在著預算難做、績效評價缺失等一系列問題需要我們給予高度重視，作者在本文中就這一課題進行了深入細致的分析和探討。旨在為業內人士提供一定的參考，進一步推動醫院的健康有序發展。

關鍵詞：醫院；發展；財政；專項資金；管理

中圖分類號：F812.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-01

財政專項資金是醫院進行科研活動的一項重要的經費來源，其對于全面推動醫療衛生事業的進步與發展起到了積極的影響作用。醫院作為社會轉型期的風口浪尖，就應當全面強化財政專項資金管理工作，并以此來推動國家醫療衛生事業的進步，實現醫療衛生服務的優化與不斷完善。

一、醫院財政專項資金的管理工作的重要性

在社會經濟發展的各個方面，財政專項資金都發揮著十分重要的作用。在長期的社會發展過程中，國際啊對于各個重點領域的資金投入夜變得越來越多。就針對于目前的實際情況來看，隨著全球金融危機爆發，國家為了能夠有效的振興經濟，便投入了4萬億元的刺激經濟，而從國民的角度來說，其都想要了解這些錢到底用在了什么地方，并發揮了怎樣的效用，這樣一來，財政資金的有效使用就具有非常明顯的意義。從醫院的角度來說，財政投入的資金又可以分為事業性與發展性兩種，其是科研活動與醫院發展的重要經費來源。在社會轉型時期，醫院始終處于風口浪尖智商，并且，各種社會矛盾通常也都在醫院中集中爆發。從本質上來說，對于社會資金的使用情況，社會公眾有著一定的知情權，在這樣的情況下，醫療衛生單位是否能夠良好運營，將會直接影響到公眾對于政府的認可度。因此，醫院財政專項資金的管理工作有著顯著的重要性。

二、醫院財政專項資金管理的現狀

1.財政專項資金執行進度慢

有些醫院在使用中央專項財政撥款時，沒有將其真正落實到處，對專項資金的分配使用存在問題。比如中央撥付的針對艾滋病的防治經費，有些醫院并沒有有效合理地利用，沒有用來做真正有效的研究，也沒有將專項資金的作用充分的發揮出來，浪費了財政專項資金。

2.仍有作假行為存在

現階段，在個別醫院當中，其為了能夠提升專項資金的申報成功率，通常會出現夸大基礎設施與獲利效果的問題，而事實上卻并沒有成功啟動項目，也沒有成功組建項目團隊。當項目得到批準，并且專項資金到位之后，導致其出現后續配置的落后問題，并因此而使得部項目被擱置。在這樣的情況下，醫院往往為了完成考核指標而進行設備的盲目之后，并導致專項資金的使用加速。

3.缺乏時效性、政策性

從本質上來講，財政專項資金本身有著非常強的時效性與政策性，但是，由于財政資金的下撥相對緩慢，并存在著嚴重的時間之后問題，對于醫院的健康發展有著非常不好的影響作用。與此同時，其還會對醫院事業發展的基金造成擠占，使得財政專項資金的引導作用得不到充分發揮，并且對于醫院科研項目的完成產生較大的阻礙，影響了醫院的長期可持續性發展。

4.缺乏規范的會計賬目管理

在進行實際的專項資金管理時，醫院的財務部門并沒有將其單獨出來，而是與其他的各項日常性開支混合在了一起，這就導致日常開支經常出現從財政專項資金中抽取的問題，使得專項資金流失。此外，就針對于實際的使用來說，財政專項資金沒有對醫院提出具體明確的規定，這其中包括人員經費、設備購置、科研費用、基本建設等，在核算方面難以統一，另外專項資金在使用和審批上手續復雜，不能及時投入使用，形成年初資金緊張，年底集中花的惡性循環。

三、醫院財政專項資金的管理對策

1.強化賬目的完善，做到專款專用

就針對于現階段的實際情況來說，要想實現對財政專項資金的優化管理，就必須要建立獨立核算的賬目，這樣一來，在進行大型設備的置辦時，才能確保賬目的清晰性，防止其出現轉款挪用的問題。與此同時，要求其應當建立完善的績效評價指標體系，通過運用切實有效的管理措施，來提高數據庫的完善性，便于相關人員進行專項資金的使用能夠落到實處。

2.運用合同化管理，建立約束機制

通過約束機制的建立，來確保其所涉及到的技術路線的科學性，并且要求其嚴禁出現各項費用的超標問題，避免進行儀器設備的盲目購置，根據原先設設定的計劃執行。并且，要求其必須要在計劃期間之內完成工作，不能出現資金的挪用問題，若需要對項目用途進行必要的調整，則應當先上報到財務部門，在得到上級的批準之后，才能夠進行。此外，應當建立完善的內部審計制度，對審計人員進行定期的培訓與檢查。

3.建設內部控制制度

要求相關的管理人員必須要保證資料的系統性與準確性，以此來確保政府能夠對財政專項資金建立項目庫進行充分的運用。與此同時，要求其應當對內部控制制度進行優化完善，始終堅持目標明確，實事求是的原則，以醫院的長遠利益為重，來進行其在財政專項資金項目申請計劃的編制工作。除此以外，應當通過運用系科學的措施，來提升預算編制體系的有效性，進而全面提升專項資金的使用效率。此外，就針對于專項資金在實際使用過程中所面臨的各種浪費問題，應當全面提升懲罰的力度，并通過嚴格的社會與行政監督，保證資金使用的合理性。

4.建設公開透明的財政機制

醫院相關工作人員應具備基本的計算機操作能力，通過運用互聯網技術，來對財政公開機制加以完善，并通過運用網上告示的形式，促使公眾能夠全面參與進來，從而更加明確醫院財政專項資金的用途、去向、效益等，通過這種方式，能夠讓公眾參與到醫院專項資金的管理中，并對管理中可能出現的問題積極提出科學合理的建議，促使醫院財政專項資金的流動能夠公開透明。

四、結語

綜上所述，醫院在管理使用政府專項資金的過程中，要尋找節點，認清當前內部財務的一些問題，從多個方面管理專項資金，有效使用財政專項資金，尋求更好的方法提高社會公眾滿意度。

參考文獻：

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