劉欣++林干

摘要：跨國公司在華進行投資戰略調整已成為一種必然趨勢。對我國而言，這種趨勢將有助于我們產業結構的升級、市場主體的多元化、市場結構的優化，同時也有助于我們解決區域發展不平衡等問題。然而，跨國公司在華大規模并購也可能對相關產業造成沖擊，從而影響我國的產業安全。因此，未來我國加工貿易應該如何調整適應性環境。在引資過程中我們很難針對外資來源來選擇利用外資，但我們可以通過制定針對性的引資政策、改善投資環境、打造產業集群等方式來吸引目標外資來源，優化外資來源結構。

關鍵詞：外商投資；投資環境；外資來源結構

中圖分類號：F114.3；F224 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-01

一、根據外資來源結構特點制定引資政策

受地緣因素、歷史因素的影響，我國不同來源外資都有自己的投資區域偏好，各省市外資來源結構也都表現出各自的特點。例如，山東省吸收外資以韓國為主，廣東省外資以中國港澳臺地區最多等。各地區若能根據外資來源結構特點制定引資政策，可能起到事半功倍的效果。

一是對現有外商加強溝通與政策協調。各地方政府要切實關心和保護投資者權益，采取多種形式，與外商保持密切溝通，就投資環境、相關優惠政策問題進行釋疑解惑，并及時解決其在經營中遇到的困難，保持吸收某一外資來源的優勢。

二是對優勢外資來源進行深度調研。各地區可深入研究自己主要外資來源區位選擇的影響因素，判斷其是否看重政策法規、商務環境、經濟發展水平、資源情況等投資因素，確定其主要的投資類型，如尋求市場型、尋求資源型、尋求效率型等。然后，投其所好，有針對性地制定引資政策，擴大吸引特定外資來源的優勢。

三是把外資綜合效應的評價，作為制定針對性政策的依據。不同外資來源的效應存在差異，并對中國經濟產生深遠影響。只重量、不重質的外資引進，將使我國的經濟發展遭受重大的經濟損失。各地區應根據自身經濟發展的水平，考查主要外資來源的綜合效應，最大限度地獲得期望外資效應，防止政策制定的盲目性和片面性。

二、改善投資環境吸引歐美發達國家投資

歐美投資占全球外國直接投資輸出的60%至70%，而在我國來自歐美發達國家的外資比例并不高，2011年還呈下降趨勢。通過改善投資環境，提高競爭力可吸引更多技術含量相對較高的歐美發達國家跨國公司的投資，優化外資結構。

一是建立統一可預見的法制環境。進一步完善外商投資企業的法律法規，通過法律規范外資企業的經營，保障外商的合法權益。針對我國外資立法層次較多、分散、零亂的現狀，加強對外商投資地方性法規的清理工作，使其保持一致。同時要特別注重保持外商投資政策法律的相對穩定性、連續性、可預期性和可操作性，為跨國公司在中國的長期投資創造良好的法制環境。此外，建立競爭性的法制化市場體系也是吸引大型跨國公司的重要因素。繼續完善知識產權保護的法律法規，認真貫徹執行反壟斷法，加強環保立法等，保障符合市場發展規律的競爭機制。

二是為外商投資企業提供完善、高效率的配套服務。建設完善的公共基礎設施，創造透明、便利、公平的環境，提供優質、高效的公共服務。繼續深化外資審批體制改革，促進投資便利化，調整外資審批內容、簡化審批程序、最大限度縮小審批范圍、增強審批透明度。

三是進一步開放國內市場，引導外資投向。歐美跨國公司多把開拓我國國內市場作為經營策略的首選，特別是國際金融危機后，許多跨國公司在全球業務出現虧損的同時，中國市場卻成為大型跨國公司的業務增長點和利潤中心。根據聯合國貿發會議的世界投資前景調查（WIPS），中國繼續在投資者FDI理想目的地中位居榜首。我國可結合利用外資促進自主創新、產業升級、區域協調發展的戰略目標，鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、戰略性新興產業，鼓勵跨國公司在華設立地區總部等各類功能性機構，加強對中西部地區利用外資的政策支持，通過開放市場等手段引導東部地區勞動密集型外資向中西部地區轉移。

三、打造產業集群獲得外資來源國聚集效應

外商傾向于選擇相同來源國企業聚集的地區進行投資。在信息缺失的情況下，外資企業數量多、聚集程度高說明當地的投資環境存在一定的優越性，適合外資企業生存發展，從而產生所謂的“示范效應”。與決策者屬于同一來源地的外資企業聚集狀況更具參考價值，相同國別外資企業的某些共同特征使其更具可比性，示范效應也更突出。所以打造產業集群，是吸收外商直接投資的有效手段。

一些國家的跨國公司在本國的生產過程中與國內的眾多關聯廠商形成了長期穩定的合作關系，企業的生產運作具有高度的相互依賴性，核心跨國公司的對外直接投資會促使其他關聯企業做出同樣的決策。這相當于將母國的生產流程整體轉移至東道國的某一區域，從而產生顯著的來源國聚集效應。廣東東莞電子信息產業發展經驗可以為我們提供借鑒。從20世紀80年代末開始，中國臺灣電子產業廠商開始試探性在東莞投資辦廠。早期投資者成功的示范效應進一步吸引了更多的臺資企業進入該地區，臺灣著名的電子企業臺達、光寶、微星、技嘉等都在此地投資設廠，并將在臺灣的配套網絡整體復制過來。東莞電子信息產業集群規模逐漸擴大，北大方正、華冠科技等國內知名電子信息企業也紛紛落戶，東莞已發展成為全球重要的計算機零部件基地和國際性電子信息產品生產基地。我國的大中城市較多，可依托各自要素稟賦優勢，打造特色產業集群。

作者簡介：劉 欣（1986-），女，經濟學博士，呼倫貝爾學院講師。

林 干（1985-），男，農業推廣碩士，共青團呼倫貝爾市委員會。