淺談如何有效地開展效能監察工作

摘要：本文從效能監察的內涵出發，提出了做好效能監察要突出“五個圍繞”，要做好“三個結合”。

關鍵詞：效能監察；有效開展

中圖分類號：D693.69 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-0000-01

一、效能監察的定位、內涵及作用

企業效能監察是企業內部綜合性的監督，是推進企業強化管理的重要手段，也是企業紀檢監察工作融入企業管理和服從服務于企業改革發展大局，促進提高管理水平，促進提高經濟效益，促進黨風廉政建設的有效途徑。規范企業效能監察工作，首先應當把效能監察在企業中的定位搞清楚，把效能監察的內涵及作用搞清楚。

企業效能監察屬于企業內部的經營管理層面，是在企業負責人領導下的企業內部高層管理的一部分，是企業負責人為完成所承擔任務，加強內部管理的重要監督控制手段，是企業內部監督約束機制的重要組成部分。我們應從企業管理的角度出發，從抓內部監督控制，承擔黨風廉政建設和經營管理雙重職能任務的角度出發，按照設立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制的要求，去思考與之密切相關的如何建立企業的內部監督約束機制。

企業效能監察的內涵：紀檢監察部門在企業負責人領導下，依據國家法律法規和企業內部規章制度，對企業內部管理人員履行職責行為的效率、效果和質量的監察活動。它是通過監督檢查企業內部的各項經營管理活動，對相關管理人員履行職責情況進行評價，對存在問題進行糾正，對違規違紀人員進行查處，對問題責任人進行追究，以達到監督制約管理人員行為，提高管理人員履行職責效能的目的。

企業效能監察對企業管理有強化作用，能實現從源頭治理的效果。可以發現企業管理的漏洞和薄弱環節，協助企業領導和有關部門建立、修訂和完善規章制度，加大對落實制度的檢查力度，同時加強教育，提高監察對象素質，對違章者進行懲戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加強。同時，對企業增效有促進作用。如對工程項目和物資采購實行效能監察，能降低投資和采購成本，產生直接經濟效益。如對執行安全、質量實施效能監察，防止發生質量差錯、安全事故，可能產生間接經濟效益。

二、效能監察要突出五個圍繞

一要圍繞落實公司年度工作會議決策部署及工作落實情況開展效能監察。重點圍繞抓好當期經營、提高經營質量和效益、提升基礎管理等方面開展效能監察。

二要圍繞“三重一大”決策事項，對領導人員履職情況和權力運行情況開展效能監察。重點對“三重一大”集體決策制度是否建立，決策制度規定的決策范圍、事項和權限的界定是否恰當和清楚，集體決策制度是否存在重大漏洞以及決策制度的執行情況開展效能監察。

三要圍繞物資采購、產品營銷環節開展效能監察。工業企業物資、材料和設備的采購金額巨大，降低采購成本是企業實現降低成本，增加效益的關鍵。要重點對大宗物資、材料、設備等采購、產品營銷環節進行效能監察，把住合同簽訂關、履行關和結算關。合同是否存在漏洞，有無高價購進和質量低劣等問題。同時，促進企業建立制約機制，規范采購及銷售程序，實現采購權力和過程運行的公開化，最終達到降低采購成本，加大營銷過程中人、財、物的監管，預防和減少腐敗問題的發生。

四要圍繞財務管理開展效能監察。一是對資金管理過程進行效能監察，重點監督檢查大額資金使用和對外投資的論證、審批程序是否規范，有無違規運用資金的問題；日常資金營運情況，重點監督檢查設立“小金庫”以及賬外賬等問題。通過效能監察，一方面嚴肅查處違規違紀問題，另一方面強化資金管理手段，提高資金的使用效益，減少企業資金的流失。二是加大對存貨管理的效能監察。促進企業完成年度存貨目標，合理控制存貨占用，規范和加強存貨管理，推動企業提高精益生產和精細化管理水平。

五要圍繞重大項目開展效能監察。企業新上項目，技改和檢修等工程項目資金投入量大、牽涉面廣、直接影響到企業的效益和發展。因此，效能監察工作每年要有重點地選擇一、兩項重大項目進行重點跟蹤監督，對項目建設的管理機制、項目管理的運行模式等重點部位和招投標等關鍵環節開展效能監察。

三、效能監察要做好三個結合

一是要把開展效能監察與規范企業行為相結合。要按照建立現代企業制度的要求，完善“三重一大”制度，規范企業經營決策行為，促進決策的民主化和科學化。要強化財務監督制約，完善內控制度，加強對財務運作的檢查。要完善企業民主監督機制，深入推進廠務公開，充分發揮企業職工群眾的民主監督作用，促進企業規范管理，提高效益。

二是要把堅持效能監察與懲治和預防腐敗相結合，開展效能監察，必須把預防和懲治腐敗貫穿于工作的始終，無論是選題立項，還是組織實施，都須體現這一要求。選題立項要重點針對容易滋生腐敗的工作或環節，要特別注意揭露和發現管理漏洞或薄弱環節背后的腐敗問題，找出原因，分清責任。要針對發現的問題及時下達監察建議書，督促有關單位整改，推動企業建章立制，從源頭上預防和治理腐敗。

三是要把堅持效能監察與改進干部作風相結合。紀檢監察部門不僅承擔依紀依法查處腐敗行為、嚴懲腐敗的職責，而且肩負糾正不正之風，密切黨群干群關系的重任。紀檢監察部門要圍繞與作風建設相關的工作開展效能監察，要把加強和改進干部作風建設貫穿于效能監察的全過程，在企業內部努力營造開拓進取、求真務實、艱苦奮斗、廉潔奉公的良好風尚，促進企業健康、和諧、穩定發展。

作者簡介：趙秋菊（1980-），女，漢族，研究方向：內部監督。