“三供一業”分離移交國企員工分流安置途徑初探

曾雄軍

摘要：“三供一業”分離移交是為了使中央企業剝離辦社會職能，有效解決歷史負擔提出了一種宏觀發展的戰略需要，對企業辦的社會職能進行改革，使企業不再承擔較大的負擔，將企業的主要產業做強，促進企業自身核心競爭力的提升，實現企業的健康、持續發展。“三供一業”分離移交工作中會涉及到國企員工分流安置問題，需要采取有效的措施對國企員工進行分流安置，保證員工隊伍穩定，使企業員工能夠在新的崗位上發光發熱，促進社會和諧穩定。本文就“三供一業”分離移交國企員工分流安置途徑進行簡要的分析與研究。

關鍵詞：三供一業；分離移交；國企員工；分流安置

中圖分類號：F249.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-0000-01

我國提出要在全國范圍內進行國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作，完善和改造相關設施，提高城市基礎設施的建設質量和水平，實現社會化管理。要在2018年年底基本實現，從2019年開始國有企業不再通過各種形式為職工家屬區的“三供一業”承擔相關費用。“三供一業”分離移交工作的開展可能會造成一部分人失業，對此需要對相關人員進行分流安置，積極開展思想政治工作，妥善安置相關人員，使其能夠更好的生活，同時也保證和諧社會的順利構建。

一、“三供一業”分離移交員工分流安置的問題

在國有企業員工分流安置過程中，由于不同員工的思想認識以及心態等方面存在差異，對分流安置有著不同的表現。一些國企老員工由于長時間在企業中工作，他們對企業有著比較深厚的情懷，對企業的認同感和歸屬感比較強，他們是被動接受移交的，擔心移交后自己不能在新的崗位上做出貢獻，害怕不適應新崗位。不能在工作中得到關注和重視，自身的價值無法順利實現，對于新的去向心存畏懼。[1]

一些需要重新分配的員工，更加關注自己移交后的崗位以及等級問題，認為轉崗就是需要放棄之前的一切，重新開始，對于轉崗后的考試、鑒定等感到有壓力，甚至認為轉崗考試、鑒定等是不公平的。

此外，大部分員工擔心“三供”業務移交，工作量減少，自己的薪酬收入無法得到保障，對于自己的發展感到沒有希望，工作的熱情高，工作積極性不強。

二、“三供一業”分離移交國企員工分流安置的有效途徑方法

1.科學制定分流安置的方案措施

為了保證員工分流安置的科學、有效，需要根據國企的自身情況制定科學的分流安置方案，并保證其有效的實行。

國企應結合企業的自身特點，深入基層調查，了解員工的想法和間，以此為基礎保證分流安置方案和科學性。具體的分流安置措施可以分為以下幾種：首先將在崗的臨時工清退，更好的安置富余員工。其次可以讓員工自謀職業，根據員工本人的申請，在企業同意的情況下，解除員工的勞動合同，并由企業補發一定數額的補償金。[2]第三，可以提前內退，依據企業的相關規定，符合條件的人員進行書面申請，企業同意后，提前辦理內部退養手續，享受一定的待遇。第四，根據企業對勞動力的需求情況，與企業的人力資源部門溝通，為員工提供向母體企業主業分流安置的途徑。第五，可以組織分流員工進行勞務輸出，使得當前企業的崗位壓力得以緩解。第六，可以與“三供一業”接收企業或單位協商，采取借聘、一事一辦等方式，使部分員工仍然可以從事原來的業務，由接收企業或單位按照勞動力市場價位支付勞動報酬，員工薪酬與移交前的差額部分，由母體企業兜底補齊。第七，對于移交的政府類職能，政府和企業可以采取雙向進入的形式，工作人員由政府派駐一部分、政府向企業借調一部分組成，既安置了部分移交企業員工，又能解決政府人員、經費不足的問題。第八，對于獨立工礦區和非中心城區的物業移交，可探索組建專業化的物業管理公司，實行專業化管理、市場化運作，根據新組建的物業公司的運營能力分流安置一批原有的物業管理人員。最后，還可以將企業中閑置的設備以及廠房等承包給富余的人員，鼓勵其自主創業。通過對員工需要的了解，采取有效的分流安置措施，保證員工分流安置的科學平穩推進，使得生產工作更加順利，不會因為分流安置問題引發員工上訪，或是出現員工思想不穩，影響生產效率和質量。

2.做好員工的轉崗培訓，強化分流能力

做好企業員工轉崗培訓有助于促進再就業的順利進行。移交企業應認真分析和研究，做好員工的轉崗培訓，實現企業的協調與發展，實現人盡其用，制定靈活地人才流動機制，保證企業人力資源實現最大的效益，使員工不會在競爭中被淘汰。對于參加轉崗培訓的人員，需要加強學習，對相關的技術知識有所了解和掌握，轉變自己的思想認識，提升自身的綜合素質水平。通過轉崗培訓對即將工作的崗位以及相關職責所有了解，能夠在轉崗培訓考試中得到良好的成績。

企業內部人力資源管理部門要努力做好內部的轉崗培訓工作，制定科學的培訓計劃與方法，根據分流安置人員的工種、部門以及文化、年齡等科學的制定培訓內容。強化員工的法律法規、企業文化以及職業生涯規劃等學習，塑造全新的員工形象，提高其工作信心。同時加強員工的職業技能培訓，使其明確相關的知識，強化競爭能力，爭取成功競爭上崗。通過轉崗教育培訓，使員工的思想觀念得以轉變，不再安于現狀，被動消極，積極尋找自己的不足，提升自己的能力水平，主動應戰，從對國企“三供一業”分離移交的不理解、不接受、不認同到積極配合、支持，強化員工轉崗的分流能力。[3]

三、結束語

國家對于“三供一業”分離移交員工分流安置情況，原則上是根據地市級以上地方人民政府出臺的相關政策進行安置的，沒有辦法接受的人員需要企業進行妥善的安置，做好工作的銜接，積極開展思想政治工作，保證員工隊伍的穩定。

參考文獻：

[1]李丹丹，王玨，羅標，孫夢，魏巍.資源枯竭型礦區“三供一業”剝離融資研究[J].科技與企業，2015，15：66.

[2]馬全福，冀鑫.“三供一業”社會化改革的實踐與思考[J].城市建設理論研究：電子版，2015，15.

[3]周繼剛，舒大擁.“三供一業”分離移交過程中員工思想政治工作初探[J].企業文化旬刊，2016，3.