關于供給側結構性改革幾點認識

牛慶茁　張振宇

摘要：面對我國當前經濟下行壓力不斷加大，中央根據(jù)國內外情況提出供給側結構性改革以應對當前經濟的嚴峻形勢。本文從供給側結構性改革提出的國內背景以及與西方供給學派的不同之處簡要介紹我國的供給側結構性改革，并指出供給側與需求側同時進行改革，提出供給側結構性改革的主要方向。

關鍵詞：供給側結構性改革；供給側；需求側

中圖分類號：F120 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-0000-01

十二屆全國人大四次會議李克強作政府工作報告指出加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

改革開放以來，我國經歷了30多年的經濟高速發(fā)展，自2011年開始我國進入經濟增速放緩的新常態(tài)。2011年我國GDP增速為9.5%，到2015年GDP增速下降到6.9%，經濟持續(xù)下行。我國當前經濟面臨各個層面的問題，GDP增長速度下降，PPI下降，效益下降，財政收入下降，風險上升，導致這些問題的原因就是供給側、結構性、體制性存在矛盾。供給側結構性改革是在經濟新常態(tài)下，黨中央主動適應新的經濟發(fā)展環(huán)境，主動引領經濟發(fā)展方式轉變的重大戰(zhàn)略性創(chuàng)新舉措。旨在通過結構性改革，轉變以往要素依賴型的經濟增長方式，增強經濟增長的持續(xù)動力。

首先要明確的是供給側結構性改革是面對我國當前經濟狀況的改革，與西方供給學派完全不同，這一點習近平總書記也明確指出“不能把供給側結構性改革看成是西方供給學派的翻版”。一是提出背景不同，在20世紀70年代以美國為首的西方發(fā)達經濟體在石油危機背景下遭遇了物價上漲與經濟停滯并發(fā)的經濟困境下供給學派提出經濟改革。反觀中國目前的經濟形勢，經濟困難主要表現(xiàn)為產能過剩，而不是生產不足，也沒有出現(xiàn)通貨膨脹。二是在性質上的不同，供給學派針對的是發(fā)達的成熟經濟，供給與需求之間的關系可以經由市場機制來協(xié)調，而且產業(yè)結構與需求結構比較穩(wěn)定。中國的供給側結構性改革針對的是中國特有的轉型經濟，而中國作為發(fā)展中國家，經濟處于持續(xù)的轉型之中，供給與需求結構需要不斷進行重大的調整，而這種調整需要政府與市場共同發(fā)揮作用。

其次是供給側結構性改革并不是否定需求側。不能把把供給側與需求側對立起來，以為轉向供給側就不要需求側了是對供給側結構性改革的誤解。供給側改革與需求側改革一樣，都屬于宏觀經濟調控的范疇。我國當前經濟供給側與需求側都面臨問題，實現(xiàn)經濟的中長期發(fā)展需要供給側與需求側相結合的調控方式。在需求側提高居民收入，刺激個人消費，在供給側提升企業(yè)增加有效供給的積極性，提高全要素生產率。針對供給側的結構調整和負面沖擊，要由需求側調控來托底，針對需求側出現(xiàn)的投資不暢、政策效應下降等問題需要供給側做好補短板創(chuàng)造新供給。供給側與需求側二者之間的關系是長期與短期的關系，不能為了短期利益而犧牲長期利益也不能一味追求長期利益而忽視當前的風險與挑戰(zhàn)。需求端不斷萎縮，通貨緊縮面臨惡性循環(huán)，必須重拳出擊應對通縮，盡最大力使需求回升。對于供給側結構性改革需要發(fā)揮好政府的作用，切實履行宏觀調控、社會管理、社會監(jiān)管、保護環(huán)境、公共服務等基本職責。供給側與需求側需要同時進行，不可偏廢一方，發(fā)揮好政府的作用。

最后是供給側結構性改革的主要方向。一是當前我國在在農業(yè)領域，生產方式至今仍以家庭為單位、小規(guī)模、主要依靠勞動力投入，導致農業(yè)高成本、低效率，國內農產品價格普遍高于國際市場價格。這需要改革土地制度、加快土地流轉；需要改革農業(yè)補貼制度、農業(yè)價格制度、農業(yè)的支持政策。適度規(guī)模化經營農業(yè)，走上機械化道路，才有可能實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。二是制造業(yè)大而不強的問題十分突出。應當通過兼并重組、優(yōu)勝劣汰提高產業(yè)集中度，提高產業(yè)競爭能力，提高產業(yè)盈利水平，建設制造業(yè)強國。三是服務業(yè)的問題則主要是有些領域國有企業(yè)壟斷經營、政府過度管制阻礙競爭，導致低效率等，嚴重影響服務業(yè)發(fā)展，需要予以解決。四是，不斷改革創(chuàng)新，使供給能夠適應需求變和結構升級。改革開放以來的30多年間，中國需求結構升級十分明顯。80年代百姓以購買手表、自行車、縫紉機為主；90年代集中購買彩電、冰箱、洗衣機；進入21世紀以來，則主要購買住房和汽車。現(xiàn)在集中爆發(fā)式的消費階段已經結束，消費的個性化和多樣化日漸成為主流。過去以物質產品的消費為主，現(xiàn)在服務業(yè)消費成為消費新主流。消費結構發(fā)生如此深刻的變化，客觀上要求供給結構進行調整，轉型升級，以適應不斷變化、不斷升級的需求結構。供給沒有隨著需求的調整而調整，說明市場在資源配置中發(fā)揮的作用仍然有限。政府對市場、對微觀經濟活動的干預，導致供給側調整緩慢。只有通過改革、創(chuàng)新才有可能讓供給適應需求的變化而變化，適應需求的調整而調整。

2016年作為“十三五”開局之年，切實推進供給側結構性改革意義重大。當前供給側結構性改革是適應和和引領經濟新常態(tài)的必要要求，在十二五時期供給側的結構變化為供給側結構性改革創(chuàng)造了有利條件，供給側結構性改革也就成了主動適應經濟新常態(tài)，積極引領新常態(tài)的必然要求和重要手段。推進供給側結構性改革，是適應我國經濟發(fā)展“新常態(tài)”的新思路，是實現(xiàn)發(fā)展方式從粗放到集約、從數(shù)量到質量深刻轉變的新要求，更是增強綜合國力的新舉措。

參考文獻：

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