木質(zhì)包裝報(bào)檢常見(jiàn)問(wèn)題及原因分析

■錢(qián)華生 常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院

木質(zhì)包裝報(bào)檢常見(jiàn)問(wèn)題及原因分析

■錢(qián)華生 常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院

木質(zhì)包裝大量使用于國(guó)際貿(mào)易中，但未經(jīng)檢疫處理的木質(zhì)包裝會(huì)帶來(lái)有害生物在國(guó)際間的傳播，同時(shí)也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。木質(zhì)包裝在報(bào)檢中常見(jiàn)的問(wèn)題有木質(zhì)包裝未加貼IPPC標(biāo)識(shí)、改造已加施IPPC的木質(zhì)包裝、偽造木質(zhì)包裝IPPC標(biāo)識(shí)、不如實(shí)申報(bào)木質(zhì)包裝、木質(zhì)包裝的二次污染和木質(zhì)包裝除害處理不合格等。本文在分析這六類(lèi)常見(jiàn)問(wèn)題的同時(shí)進(jìn)一步分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因。

木質(zhì)包裝；IPPC；標(biāo)識(shí)加施資格企業(yè)；除害處理

在國(guó)際貿(mào)易中，大約有70％的貨物需要使用木質(zhì)包裝，但木質(zhì)包裝傳播吉丁蟲(chóng)、象蟲(chóng)、松材線(xiàn)蟲(chóng)等11大類(lèi)幾萬(wàn)種有害生物，會(huì)給林業(yè)資源帶來(lái)極大的破壞，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。為防止有害生物隨木質(zhì)包裝在國(guó)際間傳播，國(guó)際植物公約組織(International PlantProtectionConvention，簡(jiǎn)稱(chēng)IPPC)于2002年發(fā)布了國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第15號(hào)出版物《國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》，即為國(guó)際木質(zhì)包裝檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)。WTO/SPS協(xié)議規(guī)定IPPC為影響貿(mào)易的植物衛(wèi)生國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)，并在植物衛(wèi)生領(lǐng)域起著重要的協(xié)調(diào)一致的作用。世界上大部分國(guó)家都采納了國(guó)際植物保護(hù)公約組織（IPPC）第15號(hào)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。出境貨物木質(zhì)包裝將根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢疫處理，不合格將會(huì)導(dǎo)致貨物滯港、退運(yùn)，出口企業(yè)將遭受利益損失。

在我國(guó)外貿(mào)報(bào)檢過(guò)程中，經(jīng)常查出木質(zhì)包裝未加貼IPPC標(biāo)識(shí)、改造已加施IPPC的木質(zhì)包裝、偽造木質(zhì)包裝IPPC標(biāo)識(shí)、不如實(shí)申報(bào)木質(zhì)包裝、木質(zhì)包裝二次污染和木質(zhì)包裝除害處理不合格問(wèn)題，造成出口企業(yè)的重大損失，本文主要針對(duì)這些常見(jiàn)的問(wèn)題及其原因做一些分析。

一、木質(zhì)包裝未加貼IPPC標(biāo)識(shí)

我國(guó)于2005年加入國(guó)際植物公約組織，并參照料木質(zhì)包裝國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同海關(guān)總署、商務(wù)部和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》（69號(hào)令），同年12月國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的《進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》（84號(hào)令）明確規(guī)定了我國(guó)進(jìn)出境貨物使用的木質(zhì)包裝應(yīng)當(dāng)在政府檢疫主管部門(mén)監(jiān)督下，按照國(guó)際植物保護(hù)公約的要求實(shí)施除害處理后加施IPPC標(biāo)識(shí)。加施IPPC標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝，表明該木質(zhì)包裝已經(jīng)過(guò)IPPC檢疫標(biāo)準(zhǔn)處理。

中國(guó)企業(yè)因?yàn)槌隹谪浳锬举|(zhì)包裝未加施IPPC而造成巨大的損失不在少數(shù)，最為典型的就是廈門(mén)出口到歐盟的石材。歐盟是廈門(mén)最大的石材出口目標(biāo)市場(chǎng)之一，由于石材是非法檢商品，無(wú)須報(bào)檢，但石材在運(yùn)輸過(guò)程中必須采用木質(zhì)包裝加固便于運(yùn)輸，木質(zhì)包裝需要經(jīng)過(guò)檢疫處理加施IPPC標(biāo)識(shí)，而出口商因?yàn)闆](méi)有木質(zhì)包裝報(bào)檢的意識(shí)，造成木質(zhì)包裝因攜帶光肩星天牛，在歐盟多個(gè)國(guó)家蔓延的嚴(yán)重后果。2013年4月1日起，歐盟委員會(huì)決定對(duì)我國(guó)出口至歐盟的石材產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格檢查，抽檢率達(dá)90％，如此之高的抽檢率對(duì)于廈門(mén)石材出口商是個(gè)致命的打擊，基本阻斷了石材輸歐的出口之路。

木質(zhì)包裝加貼IPPC標(biāo)識(shí)，表明木質(zhì)包裝已經(jīng)過(guò)檢疫處理，但沒(méi)有加貼IPPC標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝，必定會(huì)遭到進(jìn)口國(guó)檢疫人員的檢查，并且會(huì)根據(jù)檢查情況做出不同的處理結(jié)果。中國(guó)大量的中小外貿(mào)出口企業(yè)由于工資待遇相對(duì)較低，外貿(mào)從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，經(jīng)常會(huì)造成木質(zhì)包裝未加貼IPPC標(biāo)識(shí)的情況。另外，不同的進(jìn)口國(guó)執(zhí)行國(guó)際木質(zhì)包裝檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)的力度有所不同，如上例中的德國(guó)對(duì)中國(guó)出口的石材木質(zhì)包裝檢疫較松，從而給廈門(mén)的石材出口商造成的一種錯(cuò)覺(jué)，木質(zhì)包裝無(wú)須報(bào)檢，因?yàn)槠渌某隹谏虥](méi)有報(bào)檢也出口了，這就造成了大量的仿效行為，最終導(dǎo)致情況失控，造成嚴(yán)重后果。

二、改造已加施IPPC的木質(zhì)包裝

改造已加施IPPC的木質(zhì)包裝指的是對(duì)已取得IPPC標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝進(jìn)行改造，如加未取得IPPC標(biāo)識(shí)的木條對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行加固，這樣從外表看起來(lái)木條與木質(zhì)包裝構(gòu)成了一個(gè)整體，檢疫人員難以識(shí)別，從而蒙混過(guò)關(guān)。增加的木質(zhì)包裝未取得IPPC標(biāo)識(shí)的話(huà)，按木質(zhì)包裝未加貼IPPC標(biāo)識(shí)情況處理。改造已加施IPPC的木質(zhì)包裝與木質(zhì)包裝未加貼IPPC標(biāo)識(shí)的情況是有所不同的，前者出口商具有木質(zhì)包裝報(bào)檢的意識(shí)，而后者是無(wú)此意識(shí)。

改造已加施IPPC的木質(zhì)包裝在我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易中造成的危害并沒(méi)有木質(zhì)包裝未加貼IPPC標(biāo)識(shí)嚴(yán)重，但確是最容易令人疏忽的一個(gè)問(wèn)題。2013年張家港某公司出口一批貨物到中東沙特阿拉伯,采用已加施IPPC標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝,出貨時(shí)委托A物流公司對(duì)貨物進(jìn)行裝載,A物流公司在裝貨時(shí)發(fā)現(xiàn)上層貨物搖晃，就對(duì)貨物層間的木質(zhì)包裝連接處使用襯木對(duì)其進(jìn)行加固,這些襯木無(wú)標(biāo)識(shí)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢疫處理。貨物在張家港港口出口報(bào)檢時(shí)，被港口檢疫人員查出，因貨物還沒(méi)有出口，該公司及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，避免了一起重大損失的發(fā)生。2015年深圳B公司出口到美國(guó)一批套管，批貨物貨值50624.8美元，共38箱，用了38個(gè)加施了IPPC標(biāo)識(shí)的木質(zhì)托盤(pán)包裝。貨物在包裝程中，為了防止紙箱變形，B公司在紙箱內(nèi)部?jī)蓚?cè)加進(jìn)了一個(gè)已經(jīng)過(guò)熱處理的木框架對(duì)其進(jìn)行加固。B公司的物流主管認(rèn)為已經(jīng)對(duì)所用木框架進(jìn)行了加熱處理，并放在加施了IPPC標(biāo)識(shí)的木托盤(pán)之上，與木質(zhì)托盤(pán)連在一起，木框架可以作為是木托盤(pán)一部分，這樣就可以共用木托盤(pán)的IPPC標(biāo)識(shí)，節(jié)省了木框架IPPC標(biāo)識(shí)的加施費(fèi)用。貨物到達(dá)美國(guó)港口后，美國(guó)海關(guān)發(fā)現(xiàn)紙箱內(nèi)的固定木框架未加施IPPC標(biāo)識(shí)，隨對(duì)固定木框架采取熏蒸消毒措施后放行。但深圳B公司由于未對(duì)固定木框架進(jìn)行IPPC標(biāo)識(shí)而遭到罰款，同時(shí)還要承擔(dān)木框架熏蒸消毒退的費(fèi)用，共計(jì)損失2萬(wàn)余元。

結(jié)合以上案例可以看出，導(dǎo)致改造已加施IPPC木質(zhì)包裝問(wèn)題發(fā)生的原因有三：第一，公司的貨物裝載委托給物流公司，而物流公司普遍人員流動(dòng)性大，新員工培訓(xùn)不到位，從而造成事故發(fā)生；第二，出口公司對(duì)木質(zhì)包裝IPPC標(biāo)識(shí)原則不清楚，以為只要進(jìn)行熱處理就可以了，而IPPC標(biāo)識(shí)只是一個(gè)形式，而且木質(zhì)托盤(pán)包裝已加施IPPC標(biāo)識(shí)，檢疫人員不會(huì)進(jìn)行詳細(xì)檢查。而實(shí)際情況是，木質(zhì)包裝的熏蒸處理、熱處理是由出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)取得《出境貨物木質(zhì)包裝除害處理標(biāo)識(shí)加施資格證書(shū)》的企業(yè)進(jìn)行的，處理合格后加施IPPC標(biāo)識(shí)。木質(zhì)包裝IPPC加施的原則是標(biāo)識(shí)覆蓋面要全面，按照我國(guó)要求，不僅在木托、木箱等大件包裝物上加施IPPC標(biāo)識(shí)，而且對(duì)于獨(dú)立的起固定、支撐作用的墊木、襯木都要加施IPPC標(biāo)識(shí)；第三，公司對(duì)出口裝貨環(huán)節(jié)監(jiān)控缺失，對(duì)裝貨過(guò)程中出現(xiàn)的特殊情況也沒(méi)有專(zhuān)人進(jìn)行統(tǒng)一處理，導(dǎo)致非專(zhuān)業(yè)人員采取非專(zhuān)業(yè)的處理方式來(lái)解決問(wèn)題。

三、偽造木質(zhì)包裝IPPC標(biāo)識(shí)

偽造木質(zhì)包裝IPPC標(biāo)識(shí)是指木質(zhì)包裝并非來(lái)自出入境檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《出境貨物木質(zhì)包裝除害處理標(biāo)識(shí)加施資格證書(shū)》的企業(yè)，木質(zhì)包裝也沒(méi)有經(jīng)過(guò)熏蒸或熱處理，而在木質(zhì)包裝上加蓋IPPC標(biāo)識(shí)的行為。《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第六十二條規(guī)定偽造、變?cè)靹?dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

上海檢驗(yàn)檢疫局航交所辦事處2013年在對(duì)報(bào)檢貨物換證查驗(yàn)中核查含木質(zhì)包裝的貨物568批次，其中立案查處涉嫌偽造IPPC標(biāo)識(shí)案件7起，案件發(fā)現(xiàn)率是2012年的2.14倍。出口貨物因偽造木質(zhì)包裝IPPC標(biāo)識(shí)而被檢出有害生物的問(wèn)題在國(guó)外屢遭發(fā)生，出口企業(yè)蒙受了巨大經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)我國(guó)出境貨物的聲譽(yù)造成了不良影響。中國(guó)出口至美國(guó)的貨物情況就是如此，由于中國(guó)假證泛濫，美國(guó)提高了對(duì)中國(guó)出口至美國(guó)貨物木質(zhì)包裝的抽檢率，并還要求提供《熏蒸證明》。

目前木質(zhì)包裝使用的IPPC標(biāo)識(shí)，并沒(méi)有辦法對(duì)其真?zhèn)芜M(jìn)行鑒別，全國(guó)也沒(méi)有統(tǒng)一的IPPC數(shù)據(jù)信息平臺(tái)以對(duì)其進(jìn)行甄別。而IPPC標(biāo)識(shí)的造假也非常容易，在淘寶上幾百元就可以買(mǎi)到木托盤(pán)標(biāo)識(shí)烙印機(jī)。所以出口商不要貪圖便宜網(wǎng)購(gòu)或向無(wú)資質(zhì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，而應(yīng)向當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗(yàn)檢疫部門(mén)頒發(fā)《出境貨物木質(zhì)包裝除害處理標(biāo)識(shí)加施資格證書(shū)》的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)木托盤(pán)，以避免給公司帶來(lái)不必要的損失。

四、不如實(shí)申報(bào)木質(zhì)包裝

不如實(shí)申報(bào)木質(zhì)包裝指的是貨物進(jìn)境報(bào)檢時(shí)，對(duì)貨物的木質(zhì)包裝及木質(zhì)包裝的數(shù)量要如實(shí)申報(bào)，以便于出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的檢疫查驗(yàn)，加速貨物的通關(guān)。不如實(shí)報(bào)申報(bào)木質(zhì)包裝分為兩種情況：第一，有木質(zhì)包裝而沒(méi)有申報(bào)；第二，對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行了申報(bào)，但數(shù)量與實(shí)際不符。《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第59條規(guī)定，未報(bào)檢或報(bào)檢的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物與實(shí)際不符的，由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)處5000元以下的罰款。

我國(guó)企業(yè)在進(jìn)口貨物時(shí)，不如實(shí)申報(bào)木質(zhì)包裝情況發(fā)生較多，這類(lèi)行為會(huì)造成檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管成本加大，同時(shí)也增加了企業(yè)的成本。2012年江蘇吳江A公司從德國(guó)進(jìn)口緊密紡紗機(jī)一臺(tái)，入境報(bào)檢時(shí)提供《無(wú)木質(zhì)包裝聲明》，貨物到達(dá)口岸時(shí)，驗(yàn)檢疫局檢疫人員對(duì)其實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)集裝箱內(nèi)有鋪墊木架，但該公司并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行申報(bào)，出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了處罰。2015年寧波B企業(yè)從美國(guó)進(jìn)口一批貨物，貨物到達(dá)北侖港，B公司就貨物向北侖局進(jìn)行報(bào)檢，申報(bào)的貨物木質(zhì)包裝木托盤(pán)數(shù)量為1塊，但檢驗(yàn)檢疫人員對(duì)貨物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，貨物包裝的木質(zhì)托盤(pán)數(shù)量為45塊，B公司報(bào)檢申報(bào)的木質(zhì)包裝數(shù)量與實(shí)際數(shù)量不相符，違反了中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第59條規(guī)定，B企業(yè)被罰款人民幣1000元。

我國(guó)進(jìn)口方對(duì)貨物的木質(zhì)包裝未如實(shí)申報(bào)的原因有三：第一，國(guó)外的發(fā)貨人沒(méi)有將貨物木質(zhì)包裝的信息告知國(guó)內(nèi)進(jìn)口方，國(guó)內(nèi)進(jìn)口方對(duì)貨物的木質(zhì)包裝情況確實(shí)不知情；第二，部分貨物在轉(zhuǎn)口時(shí)或在國(guó)外港口裝箱，添加了木質(zhì)包裝，發(fā)貨人和收貨人都不知情；第三，國(guó)內(nèi)進(jìn)口方委托代理報(bào)檢公司報(bào)檢時(shí)，信息溝通出了問(wèn)題，致使代理報(bào)檢公司以無(wú)木質(zhì)包裝方式報(bào)檢。所以，國(guó)內(nèi)進(jìn)口方在進(jìn)口貨物報(bào)檢時(shí)，應(yīng)仔細(xì)查看合同，發(fā)貨人提供的裝箱單、提單等信息，并對(duì)貨物裝箱中存在的問(wèn)題，如：在裝箱時(shí)是否添加加固、支撐的木材，積極與發(fā)貨人進(jìn)行溝通，以減少此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。另外，國(guó)內(nèi)進(jìn)口方在貨物無(wú)木質(zhì)包裝時(shí)申報(bào)為有木質(zhì)包裝，也是不如實(shí)報(bào)檢行為，因?yàn)榇祟?lèi)行為會(huì)增加查驗(yàn)比例，增加檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作量。

五、木質(zhì)包裝的二次污染

木質(zhì)包裝的二次污染指的是木質(zhì)包裝經(jīng)標(biāo)識(shí)加施資格企業(yè)處理合格并加施IPPC標(biāo)識(shí)后，木質(zhì)包裝在存儲(chǔ)、使用、管理以及運(yùn)輸過(guò)程都有可能受到有害生物的二次污染。

中國(guó)出口貨物木質(zhì)包裝的二次污染現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖發(fā)生的數(shù)量不多，但確是出口企業(yè)最容易疏忽的環(huán)節(jié)。2012年7月，蘇州出口加工區(qū)某企業(yè)出口模具至美國(guó),木質(zhì)包裝加施IPPC標(biāo)識(shí)，貨物到達(dá)美國(guó)港口,模具所用的木箱被美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物健康檢驗(yàn)局檢出雙條衫天牛，美方檢驗(yàn)人員隨對(duì)貨柜進(jìn)行了有效的除害處理，還對(duì)木箱進(jìn)行了更換，并將原木箱退運(yùn)至境外，同時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)中方。蘇州檢驗(yàn)檢疫局啟動(dòng)了調(diào)查程序，經(jīng)查，該木箱由蘇州轄區(qū)出境木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)加施企業(yè)生產(chǎn)、處理并加施IPPC標(biāo)識(shí)，2012年6月8日木箱經(jīng)熱處理后符合要求，2012年6月18日由出口加工區(qū)企業(yè)使用裝載模具并出境，2012年7月15日到達(dá)美國(guó)港口。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，使用企業(yè)購(gòu)買(mǎi)處理合格的木箱之后，采用拼裝方式運(yùn)輸，導(dǎo)致木質(zhì)包裝被有害生物感染，造成了這起事故的發(fā)生。

經(jīng)標(biāo)識(shí)加施資格企業(yè)處理合格并加施IPPC標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝遭受二次污染的途徑主要有以下三個(gè)：第一，使用企業(yè)對(duì)檢疫處理合格的木包裝的使用、存儲(chǔ)和管理上存在較大的安全隱患，如木質(zhì)包裝存儲(chǔ)在陰暗潮濕的倉(cāng)庫(kù)，將木質(zhì)包裝置于戶(hù)外，任其風(fēng)吹雨淋等，都會(huì)增加有害生物二次污染的風(fēng)險(xiǎn)；第二，集裝箱沒(méi)有打掃干凈，又正好在傍晚或晚上裝貨，光線(xiàn)昏暗，貨物裝箱時(shí)受到集裝箱的污染；第三，貨物使用拼裝方式易受其他公司不合格木質(zhì)包裝污染。

六、木質(zhì)包裝除害處理不合格

木質(zhì)包裝除害處理不合格指的是木質(zhì)包裝經(jīng)標(biāo)識(shí)加施資格企業(yè)檢疫處理并加施IPPC標(biāo)識(shí)后交付企業(yè)使用，但木質(zhì)包裝除害處理并沒(méi)有達(dá)到檢疫標(biāo)準(zhǔn)要求，仍攜帶有危險(xiǎn)性害蟲(chóng)的情況。《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》第14條規(guī)定：未經(jīng)有效除害處理加施標(biāo)識(shí)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將暫停直至取消標(biāo)識(shí)加施企業(yè)的標(biāo)識(shí)加施資格，并予以公布。

木質(zhì)包裝除害處理不合格在中國(guó)企業(yè)貨物出口時(shí)偶有發(fā)生。出口木質(zhì)包裝除害處理不合格可以向標(biāo)識(shí)加施企業(yè)索賠，但責(zé)任認(rèn)定比較復(fù)雜。2015年南京某公司出口德國(guó)電子產(chǎn)品一批，紙箱包裝，打木托，木托盤(pán)經(jīng)過(guò)熏蒸處理蓋有IPPC和MB標(biāo)識(shí)，貨物到達(dá)港口，德國(guó)檢疫人員發(fā)現(xiàn)木托帶有害蟲(chóng)的排泄物和蟲(chóng)蛀道，破開(kāi)木塊后發(fā)現(xiàn)大量危險(xiǎn)性害蟲(chóng)，疫情危害嚴(yán)重，隨即對(duì)木托盤(pán)進(jìn)行了熏蒸滅蟲(chóng)處理并將情況通報(bào)中方。南京出入境檢驗(yàn)檢疫局經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該批木托盤(pán)為南京轄區(qū)內(nèi)A標(biāo)識(shí)加施資格企業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)完立即交付出口企業(yè)使用，出口企業(yè)木托盤(pán)存儲(chǔ)管理完好，拿到木托盤(pán)后10日內(nèi)即裝貨出境，無(wú)污染問(wèn)題。隨著時(shí)間的推移，越來(lái)越多關(guān)于A標(biāo)識(shí)加施資格企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題的情況反饋到南京出入境檢驗(yàn)檢疫局，南京局隨對(duì)A標(biāo)識(shí)加施資格企業(yè)展開(kāi)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的木托盤(pán)集中一批貨物上，該批貨物熏蒸時(shí)間不到位，檢疫處理不合格即加施IPPC標(biāo)識(shí)出廠(chǎng)交付使用，從而引發(fā)一系列的問(wèn)題。

木質(zhì)包裝除害處理并非萬(wàn)無(wú)一失，木質(zhì)包裝除除害處理以熏蒸和熱處理為主，熏蒸使用的藥物主要是溴甲烷、環(huán)氧乙烷，熏蒸處理雖可以有效殺死有害生物，但也有很多重要的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，標(biāo)識(shí)加施企業(yè)稍不加以留意，就有可能導(dǎo)致除害的失效，如熏蒸的溫度與藥物劑量的搭配，熱處理的時(shí)間控制都有可能是造成處理失效的原因。另外，標(biāo)識(shí)加施企業(yè)的木質(zhì)包裝存儲(chǔ)條件不當(dāng)，也會(huì)造成二次污染。最后，購(gòu)買(mǎi)木質(zhì)包裝的企業(yè)應(yīng)對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行驗(yàn)收，不僅要核對(duì)數(shù)量，還要對(duì)除害處理的結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)。

七、木質(zhì)包裝除害處理方式的變化

在國(guó)際貿(mào)易中，木質(zhì)包裝除害處理的方式主要有兩種，熏蒸處理和熱處理。熏蒸處理也叫溴甲烷熏蒸處理（MB），在常壓下有一系列的處理標(biāo)準(zhǔn)，如溫度、劑量標(biāo)準(zhǔn)，最低濃度要求，一般熏蒸的最低溫度不應(yīng)低于10℃，時(shí)間最低不應(yīng)少于16小時(shí)。熱處理（HT）要求木材中心溫度至少達(dá)到56℃，持續(xù)30分鐘以上，其他方法只要達(dá)到熱處理要求，可以視為熱處理。

為了節(jié)約時(shí)間或圖方便，國(guó)外的部分企業(yè)在集裝箱裝運(yùn)前，未對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行散毒或散毒不徹底，即對(duì)貨物進(jìn)行裝運(yùn)，此舉會(huì)嚴(yán)重威脅我國(guó)口岸人員健康和我國(guó)的環(huán)境安全，還會(huì)嚴(yán)重威脅集裝箱裝裝卸工人的身體健康。2015年8月，江陰局檢疫人員對(duì)從泰國(guó)進(jìn)境的裝有衛(wèi)生潔具用品的集裝箱實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，打開(kāi)箱門(mén)發(fā)現(xiàn)木質(zhì)包裝有“MB”（熏蒸處理）標(biāo)識(shí)，隨即關(guān)閉集箱門(mén)對(duì)溴甲烷氣體殘留進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)溴甲烷氣體殘留濃度高達(dá)14.2PPM，是安全標(biāo)準(zhǔn)（5PPM）2.8倍。為防止人員中毒，檢疫人員將集裝箱移到安全區(qū)域并對(duì)其進(jìn)行通風(fēng)散氣、再檢合格后方進(jìn)行查驗(yàn)。

溴甲烷是熏蒸處理過(guò)程中的一種無(wú)色無(wú)味的液體，能夠毒殺鼠類(lèi)和昆蟲(chóng)，其滲透性強(qiáng)、散毒快，是一種強(qiáng)烈的神經(jīng)毒物。但人體吸入或經(jīng)皮膚吸收溴甲烷會(huì)引起神經(jīng)系統(tǒng)和呼吸系統(tǒng)的損害。1997年9月，《蒙特利爾議定書(shū)》決定：發(fā)達(dá)國(guó)家于2005年停止生產(chǎn)并禁用溴甲烷；發(fā)展中國(guó)家從2005年起，每年逐步減少溴甲烷的生產(chǎn)量，并且將于2015年最終淘汰溴甲烷，改用熱處理方式。與熏蒸處理相比，熱處理無(wú)殘留、更安全、對(duì)操作人員沒(méi)有危險(xiǎn)而且不污染環(huán)境、費(fèi)用更低。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，木質(zhì)包裝的熱處理方式必將全面取代使用溴甲烷的熏蒸處理。

為了避免溴甲烷氣體殘留等類(lèi)似情況的發(fā)生，中國(guó)外貿(mào)出口企業(yè)應(yīng)注意到木質(zhì)包裝處理方式的轉(zhuǎn)變，在向標(biāo)識(shí)加施資格企業(yè)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)過(guò)熱處理的木質(zhì)包裝的同時(shí)，可進(jìn)一步確認(rèn)該企業(yè)的《出境貨物木質(zhì)包裝除害處理標(biāo)識(shí)加施資格證書(shū)》上的處理類(lèi)型為熱處理，而不是熏蒸處理，這表明該企業(yè)經(jīng)營(yíng)的是熱處理木質(zhì)包裝業(yè)務(wù)。這樣不僅避免了熏蒸處理帶來(lái)的潛在危險(xiǎn)，也順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)保的要求。▲

10.3969/j.issn.1003-5559.2016.10.016

本文為2015年度江蘇省高等職業(yè)院校國(guó)內(nèi)高級(jí)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者計(jì)劃資助項(xiàng)目（2015FX004）