定西：“中國西部草都”的產業扶貧計劃

文｜《農經》記者 何苗

定西：“中國西部草都”的產業扶貧計劃

文｜《農經》記者 何苗

甘肅省定西市作為全國區域開發式扶貧的發源地，通過打造“中國西部草都”等特色產業，開展產業開發扶貧，成效顯著。

定西是全國區域開發式扶貧的發源地，如今依然是全國扶貧開發的主戰場。在實施脫貧“五個一批”工程中，最首要的是發展生產脫貧一批。經過多年的持續發展，定西已成為聞名的“中國薯都”“中國藥都”，與馬鈴薯產業和中醫藥產業相比，發展草牧產業可以讓農民獲得更多的收入。

2015年，定西全市農民人均草牧業收入達1500元，占農民人均純收入的25%，這一占比高于中藥材和馬鈴薯21%和22%的貢獻率。“十二五”期間，定西草牧業年均增加值增幅16.6%，草牧業已成為農村經濟中增長快、潛力大的支柱產業和脫貧致富的首位產業。因此，打造“中國西部草都”，就是把草牧產業打造成全市經濟發展的主導產業和脫貧攻堅、實現小康的核心產業，帶動群眾持續增收、脫貧致富。

草業聯盟帶動貧困戶參與產業發展

隨著定西全市種植苜蓿、玉米等牧草從家庭分散式逐步進入組織化、規模化階段和支持大型草加工龍頭企業以兼并、收購、重組、控股等方式走集團化、集約化、專業化、規模化發展路子，去年，定西市委市政府科學決策，順勢引導和組織52家牧草加工及規模養殖企業聯合成立了定西市牧草產業科技創新戰略聯盟。

牧草產業科技創新戰略聯盟成立運行后，有力推動了牧草產業發展。一是推動提升定西研究、宣傳、科學引領草產業的層次。全市先后承辦了全國第一屆青貯及牧草保存技術交流暨產業發展研討會和全省山地苜蓿機械化生產現場演示觀摩會，舉辦了苜蓿產業化技術及苜蓿新品種引進栽培技術培訓班，組織全市重點牧草企業負責人參加了全國第六屆苜蓿大會。二是推動擴大飼草種植面積。2015年，定西市有5011戶貧困戶種植苜蓿、甜高粱、燕麥、紅三葉等優質牧草，總計達6.47萬畝。三是推動分散種植主體走向合作化、組織化。定西市安定區培育飼料種植大戶2000多戶，組建草產業合作社81個，牧草種植服務隊19個，建立牧草收購點123個。

龍頭企業帶動貧困戶致富

截至2015年底，定西市培育形成省級畜牧產業化龍頭企業68家，畜草加工企業累計達到27家，其中飼草加工企業11家。培育形成民祥牧草、現代草業、天耀草業、隴西百綠等加工鮮草萬噸以上的草產品加工配送龍頭企業8家；年加工以裹包青貯飼料為主的草產品達到50萬噸，草產品加工能力大幅提升。建成畜產品綜合交易市場7個，年配送草產品萬噸以上的飼草配送中心10個。全市新購置大中型青貯機械750臺（套），建成青貯窖池24萬立方米，累計達到277萬立方米。以規模養殖場、專業合作社和養殖大戶為重點，大力推廣玉米秸稈青貯技術，全市完成玉米秸稈青貯300萬噸。

安定區巉口鎮龍灘村群眾種植的馬鈴薯長勢喜人

在定西市安定區，甘肅民祥牧草有限公司以“訂單收購”的方式建立54個合同收購點，帶動農戶建設牧草種植基地3萬畝，形成了“企業+基地+農戶”“企業+合作社+農戶”“合作社+農機服務隊+農戶”等多種經營模式，使牧草種植戶畝均收入1000元以上，有效帶動了周邊群眾通過牧草種植增加收入。在通渭縣，該公司同位于華家嶺的畢昌農民專業合作社合作建立燕麥種植基地5000畝，并帶動周邊農戶種植優質燕麥草達到1.5萬畝。

草牧產業聯動 貧困戶長期受益

按照2015年7月國務院《關于加快轉變農業發展方式的意見》中關于糧草兼顧、種養結合調整農業結構的要求，定西以全產業鏈發展草產業為思路，不斷延伸鏈條，將產前、產中、產后諸環節有機聯結為一體，采取“公司+基地+農戶”的發展模式，建立完善了龍頭企業與農戶之間穩固的利益聯結機制，走出了一條“市場牽龍頭——龍頭帶基地——基地帶農戶——種養加一體化”的發展路子，初步形成了以家庭種植為基礎、規模種植為重點、種養加一體化的草產業循環發展格局。

通渭縣整合資源，在工業集中區建成草畜循環經濟產業園，通過統一布局，吸納天耀草業、鹿鹿山牧業、恒芮牧業等一批龍頭企業間形成草產品加工、牛羊養殖、屠宰銷售為一體的互補互惠式關聯發展體系。目前，省級農業產業化重點龍頭企業、省扶貧龍頭企業——甘肅天耀草業科技有限公司，已規范發展成為一家集飼草種植、研發、加工、銷售于一體，集有機肥、有機無機復混肥、生物有機肥研發、加工、銷售為一體，集蚯蚓養殖、加工、銷售為一體的草牧龍頭企業，擁有10萬噸草產品加工生產線1條、千頭肉牛育肥場1座、3000頭基礎母牛繁育場1座、2萬噸有機肥加工生產線1條、10萬噸有機—無機復混肥加工生產線1條、30畝蚯蚓養殖區1處。

定西民祥牧草有限公司工人正在加工飼料

資金項目支撐產業扶貧

按照“項目帶、財政扶、民間投、多方融”的思路，定西市多元化籌資草產業發展資金、實施草產業發展項目。一是爭取實施省上和中央草產業發展項目。近年，定西市先后爭取和實施退耕還林（草）工程“草原獎補政策”“振興奶業苜蓿項目”“國家草牧業試點”和“全膜雙壟溝播玉米種植”等種植牧草項目10余個，平均每年新增種植牧草5萬畝左右。

去年，定西市實施退牧還草、草原生態保護補助獎勵，中央現代農業、全產業鏈、轉變牧業生產發展方式、草原防火物資儲備庫等11個項目，總投資2.35億元。定西市安定區2015年被列為糧改飼試點地區，種植多年生牧草每畝可獲國家補助300元、一年生可獲補助150元。受這一利好政策引導，安定區今年飼草種植面積猛增。安定區億邦農牧農民合作社在建成牧草收購點的情況下，今年又在青嵐等地流轉了3000多畝土地，為其存欄的100多頭肉牛種植優質苜蓿飼料。

二是以地方財政貼息撬動利用銀行資金。出臺并落實《定西市財政支持畜草產業發展貼息資金使用管理辦法》等配套措施，全市財政去年籌資6100萬元支持畜草產業發展，較上年增長600萬元，用于增加擔保金、貸款貼息等，撬動投入畜草產業發展的各類資金達36億多元。

三是招商引資利用社會資金。成功引進甘肅現代草業有限公司落戶巉口工業園區，與中國大北農集團合作，共同開發定西草產業。去年，全市招商引資500萬元以上的畜牧企業35家，總投資 12.13億元。

科技服務的產業扶貧保障

第一，在發展產業扶貧的過程中，定西市堅持以創新和優化科技服務驅動草產業發展。支持鼓勵草產業龍頭企業加快組建技術研發中心，實現草產業龍頭企業技術研發組織全覆蓋。民祥牧草建立了省飼草新技術開發工程研究中心，研發出的甜高粱青貯裹包處理生產工藝等4項新技術獲得國家專利；馬鈴薯粉渣與干玉米秸稈、鮮苜蓿草與果渣2項混合裹包青貯技術達到國內領先水平；制定頒布的1項青貯裹包飼草地方標準和8項企業標準填補了國內青貯裹包技術標準的空白，并引進先進的生產設備，積極轉化應用科研成果。

隴西藥材市場藥農正在打理收獲的藥材

騰勝蔬菜批發市場交易場景

第二，定西市還鼓勵企業與科研院所合作研發。圍繞草產品開發、舍飼養殖、畜產品安全等影響草牧業發展的重大技術問題，推動草龍頭企業與科研院所深度合作。以流轉土地等方式支持民祥牧草與省農科院合作建立了甜高粱、燕麥草示范基地；隴穗草業、岷縣方正草業分別與中國農科院蘭州牧藥所合作建立了航天苜蓿示范基地和岷山紅三葉航天育種研究基地。

第三，定西市為了提高當地科技人員水平，還選派科技特派員服務草產業發展。為草加工企業選派科技服務人員，培訓和推廣引進的益生菌生物技術、山地牧草機械操作技術和草食畜健康種養等技術，以高新技術的推廣應用為草產業發展提質增效。同時，派駐專業技術人員重點解決農戶缺乏種植技術等問題，對從事草種植、管護和草牧產業的農戶進行系統的種養技術和市場營銷知識培訓，為草產業發展提供人才和技術保障。

黨的十八屆五中全會和中央農村工作會議圍繞推進農業現代化，緊盯推進草牧產業加快發展，對糧經飼統籌、農林牧結合、種養加一體、一二三產融合等作出了重要部署；甘肅省作為全國“糧草兼顧”型試點省，著眼推進耕地農業向“糧兼草”新型農業結構轉型，明確提出要把草食畜作為全省戰略性主導產業來培育，作為促進農民增收的重點產業進行扶持。定西發展草產業勢頭強勁，將會更好地把握機遇，加快步伐打造“中國西部草都”，進而最終建成“中國草都”。