俄羅斯職業(yè)教育質(zhì)量的政府評估與社會評估：源起、模式及關(guān)系

劉金花在《外國教育研究》2017年第8期中撰文，介紹了俄羅斯職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)注“合格”的政府評估與關(guān)注“排名”的社會評估，并分析了二者的關(guān)系

政府評估，即準(zhǔn)政府機構(gòu)對申請參加評估的所有職業(yè)院校進行質(zhì)量判斷的活動。俄羅斯的政府評估主要源于教育機構(gòu)合理定位和回應(yīng)政府問責(zé)的需要。政府評估需要經(jīng)過以下環(huán)節(jié)：1.對職業(yè)院?；巨k學(xué)條件的認(rèn)可，需要保障提交信息的真實性并開展社會合作；2.對職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量的鑒定，分自我評估、外部鑒定和得出鑒定結(jié)論這三個步驟；3.對職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的綜合評估，使用多層鑒定模式并每年更新完善國家的認(rèn)定中心數(shù)據(jù)庫。政府評估主要有保障最低教育質(zhì)量，促進職業(yè)院校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系兩方面的意義。

社會評估是指政府與學(xué)校之外的專業(yè)評估機構(gòu)依據(jù)一定的目的，有選擇地對學(xué)校的教育質(zhì)量進行判斷，并提出改進意見的活動。俄羅斯的社會評估主要源于教育的解國家化和教育服務(wù)市場的競爭。社會評估的模式主要包括：1.教育大綱質(zhì)量的社會評估，需要教育機構(gòu)首先開展自我評估，之后專家回進入職業(yè)院校進行現(xiàn)場考察，最后召開“圓桌會議”得出檢查結(jié)論；2.教育機構(gòu)工作質(zhì)量的社會評估，主要目的是滿足學(xué)生及其家長擇校的需要，以及滿足學(xué)校提高教育質(zhì)量和競爭力的需要。社會評估的意義主要體現(xiàn)在凸顯職業(yè)院校的辦學(xué)特色和促進質(zhì)量保障的社會治理兩方面。

政府評估與社會評估是俄羅斯職業(yè)教育質(zhì)量外部評估的主要形式。政府評估是社會評估的基礎(chǔ)，占據(jù)權(quán)威地位，主要體現(xiàn)在：1.政府評估中使用社會評估結(jié)果的有限性，社會評估結(jié)論不能改變重要的教育行政決策；2.政府評估對職業(yè)院校的影響是決定性的，因為政府控制了職業(yè)院校生存發(fā)展的“命門”；3.社會評估為職業(yè)院校通過政府評估做準(zhǔn)備，社會評估的實施仍不能忽視政府評估對職業(yè)院校的影響。社會評估是政府評估的重要補充，主要體現(xiàn)在：1.為政府評估提供幫助，政府評估可以參考專業(yè)社會評估機構(gòu)的評估結(jié)果，得出質(zhì)量檢查結(jié)論；2.為教育機構(gòu)提供幫助，專業(yè)社會評估機構(gòu)為教育機構(gòu)提供專業(yè)建設(shè)方面的幫助；3.為其他利益相關(guān)者提供幫助，社會評估允許所有的利益相關(guān)者了解職業(yè)院校的質(zhì)量，有利于利益相關(guān)者擇?；?qū)I(yè)。