凱末爾之后土耳其為何頻繁軍變

袁燦興+候濤

2016年7月15日晚，土耳其發生軍事政變。近百年來，土耳其國父凱末爾雖然為土耳其的現代化之路奠定了基礎，但在他身后，軍政分離的原則卻被一再打破，軍人政變一而再再而三……

老去的西亞病夫

奧斯曼帝國在近代被稱作西亞病夫。它嘗試維新變法以求獨立自強，但最終失敗。為了挽回奧斯曼帝國的頹勢，1908年爆發了青年土耳其黨人領導的革命，革命勝利后，青年土耳其黨擁立70歲的穆罕默德五世為蘇丹。

第一次世界大戰爆發之后，奧斯曼帝國因親近德國，最終被綁上了德國戰車，踉踉蹌蹌地沖入了戰場。德國這駕戰車在一戰中被協約國給碾碎，同在車上的土耳其也摔得頭破血流。

對這個行將入土的病夫，英、法、俄三國早在1915年就達成了瓜分的秘密協定。根據協定，黑海海峽和伊斯坦布爾給俄國，黎巴嫩、敘利亞給法國，伊拉克、巴勒斯坦、埃及給英國。一戰結束之后，在英、法支持下，原先附屬于奧斯曼的阿拉伯地區紛紛獨立，曾經橫跨歐亞非的奧斯曼帝國，只剩下亞歐交匯處的土地了。幸運的是，由于俄國爆發革命，沙皇政權垮臺，土耳其保住了海峽和伊斯坦布爾。

但此時，土耳其世仇希臘則乘機吞并土耳其土地。在此國家生死存亡的緊要關頭，凱末爾挺身而出，力挽狂瀾，使土耳其避免了山河破碎的命運。

凱末爾挽救了土耳其

凱末爾生于1881年，原名為穆斯塔法，因為這個名字很普遍，老師給他在名字后加上“凱末爾”以便識認，凱末爾意為“正義”。

凱末爾從小家境貧困，父親逝世之后，12歲的凱末爾離開家鄉，去不要學費的軍事預備學校就讀。在學校期間，凱末爾醉心于法國啟蒙思想，對歐洲思想家著述的廣泛涉獵，這為他后來的現代化改革奠定了思想基礎。

一戰中，凱末爾曾率部苦戰11個月，擊退英法聯軍，取得土耳其唯一一場勝利。

再回頭說希臘欲圖吞并土耳其領土之事。1919年5月19日，在希臘人于伊茲密爾登陸后的第四天，凱末爾聯合各地武裝團體，召開全國各地代表大會，以拯救土耳其于危亡之中。

當時，土耳其的領袖是穆罕默德六世蘇丹（穆罕默德五世蘇丹于1918年暴斃）。凱末爾的努力被穆罕默德六世所敵視，他被譴責為“冒充國家代表的人”。他判處凱末爾死刑。但凱末爾在安卡拉自行組建了大國民議會，建立政府，宣稱自己是土耳其唯一合法最高權力機構，與穆罕默德六世處于對峙。

1920年8月，老邁昏庸的穆罕默德六世與英、法等國簽訂了屈辱的《色佛爾條約》。由于以凱末爾為首的安卡拉政府和土耳其民眾的強烈反對，他也不敢執行該條約。英、法見不能達成自己的利益要求，便轉而支持希臘在1920年下半年發動攻勢。

從1920年至1921年，先后進行了三次希土戰爭。在1921年7月的第三次希土戰爭中，凱末爾指揮新軍，擊敗希臘軍隊，取得了勝利。穆罕默德六世倉促出逃。

利箭般的改革

獨立戰爭結束之后，土耳其將走向何方？每個人都看著凱末爾，而他心中早就有了明確的方向。一次朋友在大國民議會里私下問凱末爾，未來是不是將建立一個共和國，凱末爾反問道：“難道這還有什么疑問嗎？”

要建立共和國，就必須廢除蘇丹制和哈里發制。“哈里發”是伊斯蘭教最高宗教領袖的名稱，從阿拉伯帝國開始一直沿襲下來，“蘇丹”則是國家世俗政權的最高統治者。在奧斯曼帝國，神權（哈里發制）與王權（蘇丹制）是合二為一的。

對土耳其人來說，蘇丹統治國家是天經地義之事。廢除蘇丹哈里發制激起了國內一系列的騷亂，但叛亂很快被鎮壓下去。凱末爾頂住了巨大壓力，宣布成立共和國，凱末爾成為共和國第一任總統。

盡管有種種阻力，凱末爾在各個領域成功地推行了改革，使土耳其走上了現代化的道路。在婦女平權、人們的衣著、生活習慣等方面都有諸多改革。凱末爾改革之所以能取得成功，主要有以下原因：首先，凱末爾牢牢地把握住軍權;其次，凱末爾左右逢源的外交政策為土耳其贏得了和平的國際空間;再次，凱末爾在改革中推行了一系列利于民眾的政策，得到民眾擁護。

在領導土耳其取得巨大成就之后，1938年11月10日，凱末爾逝世，享年57歲。凱末爾曾說過，我終歸于塵土，而共和國卻將永存。凱末爾領導土耳其15年，身后給土耳其留下了一支精銳強大的部隊，一個根除了專制的共和國，一個廉潔高效的政府，一個文明有序的社會，一個嶄新的土耳其民族。

軍政分離的原則被打破

由于在推翻封建統治、建立共和國的斗爭中立下不可磨滅的功勛，土耳其軍隊一直享有極高的地位。但土耳其共和國成立后，凱末爾禁止現役軍官參與政治活動。自土耳其現代國家建立后的37年時間內，始終貫徹軍政分離原則。

然而1950年土耳其民主黨執政后改變了這一切。民主黨政府一上臺就大量清洗國家機構中的軍隊勢力，使議會中軍人出身的議員比例從1/2下降到1/25，并在內閣成員里基本實現文官化。上世紀50年代后期，以曼德列斯為首的民主黨政府在經濟上過度推崇自由化，導致經濟失控，民眾的不滿日益積累。更糟糕的是，軍隊不但失去社會政治地位，而且在通貨膨脹的情況下，民主黨政府拒絕給軍隊漲工資，使其社會經濟地位也大大下降，引起軍隊更大不滿。

在政治上，民主黨利用在議會中的多數地位，逐步轉向獨裁。1960年4月27日，議會通過法令，授權調查委員會查禁出版物、封閉報館、禁止政治活動、逮捕任何違反規定的人。5月27日土耳其總參謀長古爾塞勒發動政變，以藐視憲法、實行獨裁的罪名，逮捕了總統拜亞爾、總理曼德列斯，政變在沒有流血的情況下為全國承認。

1961年9月，曼德列斯及外交部長、財政部長被處決，拜亞爾被判無期徒刑。而土軍方則于1個月后還政于民，古爾塞勒被選為總統。

這場政變對土耳其具有深遠影響，軍隊從此擺脫不能干政的束縛。1961年1月4日通過的武裝部隊內部法案使軍方干預政治合法化，在隨后的政變中，軍人們都拿出這一法案證明自己合法干預政治。在這種情況下，軍事政變開始接二連三地上演。

一份備忘錄就讓政府垮臺

不同于其他國家常伴隨著激烈沖突的軍事政變，在國內擁有崇高聲望的土耳其軍方接管政權甚至只需要一份備忘錄。上世紀60年代末，街頭暴力、工人罷工和政治暗殺此起彼伏。執政的正義黨黨內各派系紛爭嚴重。1971年1月，土耳其政府無力遏制校園和街頭暴力，也無法通過社會和金融改革的任何重要議案。軍隊出手的時刻再度到來。3月12日，土耳其總參謀長塔馬奇上將向政府發出一份備忘錄，要求組建一個強有力和可信的政府，結束混亂狀態。如果這些要求不能被滿足，軍隊將“行使憲法賦予的職責”，接管政權。總理德米雷爾在與內閣成員舉行3個小時會談之后宣布辭職。

19日軍方任命尼哈特·埃里姆教授為總理。然而，當年4月有情報顯示，一些持不同政見的下級軍官和軍校學員準備發動新一輪軍事政變（未遂）。但此后，土國內局勢更加動蕩，一些宗教組織也加強政治活動，各項改革無法進行，土政局又陷入混亂的輪回之中。

在上世紀70年代的最后幾年，土耳其經濟再度陷入衰退，由此導致前所未有的政治暴力在土耳其爆發。1979年9月11日，武裝部隊總參謀長埃夫倫命令下屬提交報告，分析是否應進行政變或只需警告政府。軍方智庫的觀點是需要一場政變。1980年3月，埃夫倫收到第二份報告，建議軍方高層盡快發動政變，否則下級軍官可能會單獨行動。9月12日，由埃夫倫領導的軍方接管國家權力。1982年11月，埃夫倫根據新憲法直接成為土耳其第七任總統。

土耳其今年之前最近的一場政變發生在1997年，這一年的二三月，埃爾巴坎總理被迫辭職，還被禁止在5年內從政。直到現在，盡管土耳其總理埃爾多安最近幾年大力打壓軍方勢力，但土軍方仍在土國內保持著很大影響力。

（金衛東薦自《揚子晚報》）

責編：我不是雨果