試論新加坡高等教育的特點(diǎn)及其啟示

作者簡介：吳凝（1988-），女，漢族，湖北人，湖北大學(xué)，碩士研究生在讀，研究方向：漢語國際教育。

中圖分類號：G649.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）10-0103-02

高等教育是國家教育中最為重要的一個環(huán)節(jié)，在各國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著核心作用。各國對高等教育的關(guān)注重視度已足以證明其發(fā)展程度與國家興衰之間的密切關(guān)系。筆者曾于2016年應(yīng)邀前往新加坡作短期學(xué)術(shù)報告，期間走訪過幾所大學(xué)，現(xiàn)就自己在新加坡的一些初淺體驗，嘗試對其高等教育的現(xiàn)狀進(jìn)行介紹和分析，以期對我國高等教育的改進(jìn)有所啟示。

一、新加坡高等教育體系概狀

新加坡國土面積相對較小，自然資源匱乏，卻能在建國之后的五十年里一躍成為世界四大金融中心之一，其快速發(fā)展的原因與政府對教育的重視密不可分。[1]當(dāng)前新加坡有一套世界領(lǐng)先的教育運(yùn)行系統(tǒng)，加上新加坡推行“精英教育”，對高等教育的重視可見一斑。

新加坡高等教育的教育體系由政府大學(xué)、政府理工學(xué)院、私立大學(xué)和外國大學(xué)在新加坡辦的分校構(gòu)成。高等教育機(jī)構(gòu)有大學(xué)、專科學(xué)院和教師培訓(xùn)性質(zhì)的教育學(xué)院等形式。目前新加坡有四所政府資助的大學(xué)，它們分別是：新加坡國立大學(xué)（National University of Singapore）、南洋理工大學(xué)（Nanyang Technological University）、新加坡管理大學(xué)（Singapore Management University）、新加坡科技設(shè)計大學(xué)（Singapore University of Technology and Design）。[2]專業(yè)課程設(shè)置包括文、理、工、商、醫(yī)學(xué)等等眾多領(lǐng)域。這四所大學(xué)是新加坡有資格頒發(fā)學(xué)士以上學(xué)位的大學(xué)。新加坡還有五所公辦的理工學(xué)院，分別是：新加坡理工學(xué)院（Singapore Polytechnic）、義安理工學(xué)院（Ngee Ann Polytechnic）、淡馬錫理工學(xué)院（Temasek Polytechnic）、南洋理工學(xué)院（Nanyang Polytechnic）和共和理工學(xué)院（Republic Polytechnic）。需要指出的是，與我國的高等教育有所不同，在新加坡的理工學(xué)院等同于我國的大專，沒有學(xué)位，只發(fā)文憑。除了以上幾所公辦的大學(xué)以外，還有兩所私立大學(xué)——新躍大學(xué)（SIM University）、新加坡科技學(xué)院（Singapore Institute of Technology）。

二、新加坡高等教育的主要特點(diǎn)

（一）國際化。新加坡高等教育的特點(diǎn)之一是國際化，為將新加坡發(fā)展為東南亞乃至亞太地區(qū)的教育中心，新加坡政府利用各種方法從世界各地大量吸引人才，促進(jìn)新加坡教育的國際化，提高自己的國際競爭力。

1.重視師資建設(shè)。新加坡大學(xué)的教學(xué)人員超過一半來自國外，均為歐美優(yōu)秀大學(xué)博士學(xué)位獲得者，本地教師也大部分是從這些大學(xué)獲得學(xué)位。新加坡國際人力資源小組每年都會面向全球招募高水平教師、學(xué)者、教育專家，以高薪、提供教師住房、鼓勵進(jìn)修等方式，聘用教師、科研人員到新加坡各大院校任職，彌補(bǔ)國內(nèi)科技力量和師資的不足。

2.廣攬國外生源。新加坡政府多措并舉，以免學(xué)費(fèi)、提供政府津貼、助學(xué)貸款、發(fā)放獎學(xué)金等方式，大量吸引來自世界各國的優(yōu)秀學(xué)生來新加坡高校就讀，甚至制定相關(guān)政策，要求高等學(xué)校的外國學(xué)生應(yīng)占有20%的比例。為今后國家的持續(xù)發(fā)展儲備優(yōu)秀人才。以NUS為例，就讀該校的留學(xué)生來自100多個國家，國際學(xué)生的比例“本科生中占20%，研究生中占50%以上”。[3]新加坡這樣的舉措不僅有益于高等教育的發(fā)展，同時也帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更為國家未來發(fā)展的需要儲備了大量高、精、尖人才。

3.加強(qiáng)校際合作。目前，新加坡吸引了10多所世界頂尖大學(xué)如美國麻省理工學(xué)院等到新加坡合作辦學(xué)、設(shè)立分校或開辦課程。同時加強(qiáng)與外國大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)的合作，積極廣泛地開展多樣化的聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)術(shù)科研交流活動，與多國合作建立專門的技術(shù)學(xué)院，以此適應(yīng)新加坡社會發(fā)展對各類專業(yè)型技術(shù)人才的市場需要。 新加坡也注重國際間學(xué)術(shù)人員的交流及教學(xué)科研的合作，NUS、NTU各自制定了為期十年的學(xué)術(shù)交流發(fā)展計劃，加大力度拓展國際學(xué)術(shù)交流渠道和規(guī)模，力求提高國際學(xué)術(shù)影響力。

（二）實(shí)用性。新加坡高等教育的發(fā)展，主要采取實(shí)用性原則，注重實(shí)際教育效果，多培養(yǎng)應(yīng)用型人才，以滿足當(dāng)前社會發(fā)展的人才市場需求。基于此，新加坡政府把高等教育的發(fā)展重心放在當(dāng)前社會最需要的應(yīng)用領(lǐng)域，大力培養(yǎng)市場專需人才。

1.課程設(shè)置的實(shí)用性。新加坡政府特設(shè)專業(yè)與技術(shù)教育委員，針對高校的專業(yè)、課程、教學(xué)內(nèi)容等方面，對畢業(yè)生展開調(diào)查，以此來驗證高校的課程設(shè)置是否能滿足當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、社會實(shí)際需求。各個高校則以實(shí)用性、科學(xué)性、未來性為原則，靈活地根據(jù)不同時期國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)與市場需求來設(shè)置與調(diào)整本校的課程。

2.課程教學(xué)的實(shí)踐性。新加坡政府注重培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才，反映在具體的教學(xué)安排中，則表現(xiàn)為注重課程教學(xué)的實(shí)踐性，包括教學(xué)規(guī)劃、課程設(shè)計、課堂試驗和實(shí)踐活動等。比如NTU為培養(yǎng)實(shí)踐型工程師，特意安排學(xué)生在第二學(xué)年末進(jìn)入企業(yè)接受為期兩個月的實(shí)踐訓(xùn)練，到第三學(xué)年還要再進(jìn)行長達(dá)半年的工業(yè)聯(lián)絡(luò)計劃。學(xué)生們學(xué)習(xí)了系統(tǒng)性的理論知識后，再實(shí)地接收專業(yè)技能訓(xùn)練學(xué)以致用，畢業(yè)后能迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，將所學(xué)所得短時間內(nèi)較快應(yīng)用于工作崗位中。

（三）高投入。新加坡政府認(rèn)為大學(xué)是科學(xué)技術(shù)革新的潛在力量，能創(chuàng)造出虛擬的知識、專利和產(chǎn)品。[4]為了使高等教育迅速發(fā)展，政府對高等教育投入了充足的資金。在新加坡與教育界人士接觸，他們談的最多也最為自豪的是政府對教育的投入，新加坡每年的政府支出中，有25%用于國防，20%用于教育，教育經(jīng)費(fèi)僅次于對軍費(fèi)的投入，遠(yuǎn)超大學(xué)學(xué)生人數(shù)的增長速度。[5]同時，新加坡政府也將大學(xué)看成是相當(dāng)重要的高級人才培養(yǎng)中心，每年撥出專項政府經(jīng)費(fèi)和大學(xué)教育基金支持各大院校。以新加坡國立大學(xué)為例，5年內(nèi)共獲得政府總額達(dá)50億新元的投資和6.2億新元的大學(xué)教育基金。在政府的大力支持下，新加坡大學(xué)得到了迅猛發(fā)展。

以筆者所走訪的南洋理工大學(xué)、新加坡國立大學(xué)等大學(xué)為例，校園基礎(chǔ)設(shè)施一流，校內(nèi)各處多種草木并配以桌椅，使得學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)融為一體，“整個學(xué)校都是圖書館”。校園網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，經(jīng)常看到餐廳一隅有學(xué)生在用筆記本學(xué)習(xí)；宿舍樓有會議室、自習(xí)室、閱讀室，公共活動區(qū)配有沙發(fā)、桌子，學(xué)生可以方便的學(xué)習(xí)、討論。值得一提的是，新加坡高校校園的科技化程度高，很多學(xué)生事務(wù)不須通過校方管理人員，學(xué)生可以在網(wǎng)絡(luò)或多媒體機(jī)上自主完成如繳費(fèi)、各類申請、貸款甚至畢業(yè)證書的領(lǐng)取，這都極大地方便了學(xué)生的生活，節(jié)約了時間，提高了學(xué)生的獨(dú)立生活能力。

三、新加坡高等教育對我國的啟示

衡量一個國家國力和潛能大小的一個非常可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是看這個國家高等教育的發(fā)展程度。[6]在建國后的50年間，新加坡的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，創(chuàng)造了很多讓世人為止矚目的奇跡，高等教育在其中起到的作用不容小窺。當(dāng)前，我國正在實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略，研究新加坡高等教育的經(jīng)驗具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）保證教育質(zhì)量，打造教育品牌。首先，樹立品牌觀。我們可以引進(jìn)國外大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育課程，因地制宜，根據(jù)我國實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)，促進(jìn)國內(nèi)高校在課程設(shè)置、教學(xué)理念、教學(xué)方法等方面的創(chuàng)新。同時效仿新加坡大學(xué)的做法，引進(jìn)國際頂尖大學(xué)的質(zhì)量評比標(biāo)準(zhǔn)，對國內(nèi)各院校的資源配置情況進(jìn)行定位，既能明確各院校在國際教育體系中所處的水平位置，也能有的放矢，發(fā)現(xiàn)院校自己的不足，以便更好的提高國內(nèi)高校的整體辦學(xué)辦學(xué)質(zhì)量和檔次。

其次，突出辦校特色。各院校要以建設(shè)世界一流水平的大學(xué)和學(xué)科為目標(biāo)，在加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的同時，要注意突出自我風(fēng)格，強(qiáng)調(diào)辦學(xué)特色，形成獨(dú)具一格的品牌。同時開發(fā)創(chuàng)新思維，既完善傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，也要進(jìn)行學(xué)科融合，結(jié)合自身的相對優(yōu)勢開拓新的學(xué)科增長點(diǎn)，從而提供各院校的國際競爭力，不僅留住國內(nèi)人才，更吸引國外人才來我國學(xué)習(xí)。

（二）加大教育投入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)世界一流高校的目標(biāo)，新加坡政府所做的投入令人咋舌。政策上實(shí)行“人才立國”，投入巨資發(fā)展高等教育，而且重點(diǎn)扶持NUS和NTU這兩所世界級名校，將這兩所高校作為科研人才基地，以備國家之需。同時推行全民教育助學(xué)金計劃，努力為全國公民提供均等的受教育機(jī)會，使得低收入家庭子女也能接受最優(yōu)質(zhì)的教育。此外，政府設(shè)立的教育儲蓄金高達(dá)40億新元，學(xué)生們能利用這些經(jīng)費(fèi)參加多種多樣的實(shí)踐活動，從中培養(yǎng)團(tuán)結(jié)合作的精神，提供自身的綜合素質(zhì)。

反觀國內(nèi)高校，政府對教育投入相對偏低、各高校籌措資金或經(jīng)費(fèi)渠道較少，遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前高校發(fā)展的實(shí)際需求。很多大學(xué)不論在硬件設(shè)施還是軟件方面都是十分欠缺的，與新加坡乃至西方國家的許多大學(xué)相比，我國高校的科研設(shè)備、輔助科研的手段等方面差距還很大。近年來高校擴(kuò)招，為更多的人提供了接受高等教育的機(jī)會，一些負(fù)面問題也隨之而來，如高校人才培養(yǎng)質(zhì)量有所下滑、職業(yè)教育相對滯后等。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，中央和地方財政收入也隨之增長，我們應(yīng)逐步加大教育投資力度、擴(kuò)大高等教育受益面、逐一解決當(dāng)前教育現(xiàn)況所面臨的種種問題。

（三）開放教育意識，廣攬國際人才。《泰晤士報高等教育專刊》2014年世界大學(xué)排名中，NUS與NTU均為最頂尖大學(xué)的前一百名之內(nèi)；2015年QS世界大學(xué)綜合排名，NUS與NTU分別位于第22位和第39位，清華大學(xué)第47位，北京大學(xué)第57位。[7]因此，我國高校要想在世界高校之林占據(jù)一席之地，就必須大力發(fā)展高等教育的國際化建設(shè)，提高國際競爭力。

開放教育意識，拓寬辦學(xué)思路。在我國，相當(dāng)一部分高校存在著課程設(shè)置單一、教學(xué)方法陳舊、知識老化嚴(yán)重等問題，高等教育急需增強(qiáng)國際化意識，開展多種形式的跨國教育合作，實(shí)現(xiàn)各國教育資源共享。如加強(qiáng)與世界名校在招生、課程研究、學(xué)術(shù)科研、教師進(jìn)修等方面的合作；采用國際通用的學(xué)術(shù)評價體系；聘請國外一流大學(xué)的客座教授定期來華講課，或是進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)；加大力度培養(yǎng)本土雙語教學(xué)人才；引進(jìn)國外的優(yōu)質(zhì)教育資源，篩選國外優(yōu)秀原版教材，列成參考書目以供學(xué)生自主選擇和學(xué)習(xí)。

廣攬優(yōu)秀人才，奠定競爭基礎(chǔ)。新加坡政府為拓寬生源，積極充分地利用各類教育資源，將高校辦成多文化融合的相交點(diǎn)，借此吸引廣大國際人才。其攬才方法有以下可供借鑒之處：首先，嚴(yán)格控制人才外流。新加坡政府規(guī)定，出國深造的學(xué)生中，凡有公費(fèi)或者獎學(xué)金的人員，需簽訂合同承諾回國之后要為新加坡服務(wù)六年。如若學(xué)成不歸，則由兩名經(jīng)濟(jì)擔(dān)保人加倍賠償留學(xué)費(fèi)用，這種辦法有效防止和杜絕本國的人才外流。第二，極力引進(jìn)國外人才。新加坡政府設(shè)有國際人力資源小組，專職負(fù)責(zé)招募中、歐、美等國的高水平專業(yè)人才赴新加坡工作。第三，高薪養(yǎng)才，留住人才。新加坡政府采用“國內(nèi)外不同薪”留住人才，本土大學(xué)生畢業(yè)以后，薪酬多為1500—2000新元，國外引進(jìn)的博士生月薪則可達(dá)本土大學(xué)生的4倍，工資懸殊之大使得高層次人才難以外流。同時，為避免私企高薪挖走人才，政府還成立了全國工資理事會，每年對國家公務(wù)員的工資進(jìn)行評估，使之與企業(yè)同等職級的工資水平大體相等，從而提高政府機(jī)構(gòu)的人才資源競爭力，聘用并留住優(yōu)秀人才來擔(dān)任重要管理職務(wù)。

（作者單位：湖北大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]新華.道瓊斯國際金融中心發(fā)展指數(shù)報告.國家金融信息中心指數(shù)研究.2014年11月

[2]教育部國際司.世界62個國家教育概況[M].北京：首都師范大學(xué)出版社，2001.

[3]嚴(yán)大龍，郭彥輝，黃靜.高等教育國際化視域下的創(chuàng)新人才培養(yǎng)[J].當(dāng)代青年研究，2011（11）：50-53.

[4]沙紅.新加坡的教育與人才戰(zhàn)略[J].天津市教科院學(xué)報，2004.4

[5]高艷梅，趙國金.當(dāng)代英國高等教育績效評估研究及借鑒[J].中國高等教育評估，2013（2）：57-61.

[6]胡慶芳.新加坡高等教育面向21世紀(jì)的適應(yīng)性改革與發(fā)展[J].蘇州大學(xué)學(xué)報，1999，（2）.

[7]范燏.新加坡高等教育國際化戰(zhàn)略分析[J].世界教育信息，2013（13）：22-27.