新形勢下成人高等教育校外教學點的現狀及對策

張磊　王松明　梁恩勝

作者簡介：張磊（1988-），安徽人，助教，研究方向：輪機工程技術，成人高等教育。

王松明（1967-），安徽人，副教授，研究方向：輪機工程技術航海職業教育。

梁恩勝（1980-），河南人，講師，研究方向：輪機工程技術航海職業教育。

摘 要：校外教學點是成人高等教育發展的產物，校外教學點的管理體系直接關系到繼續教育的教育教學質量，本文從校外教學點建立的必要性、校外教學點管理體系存在的問題、如何規范建立管理體系等方面對高職院校外教學點管理體系進行一定的探究。

關鍵詞：成人；校外教學點；管理體系

中圖分類號：G647文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）10-0070-02

一、引言

成人高等校外教學點管理體系是基于高校擴招而出現教學資源短缺，同時也是為把學校的教育資源與社會教育資源統籌利用，成人高等教育向外尋求出路的基礎上產生的一個機構，同時對該機構建立有效的管理體系，以加強該機構的管理。校外教學點規范、科學的管理保障體系，是提高教學點教學質量，營造良好的育人環境，增強自我約束和發展能力的根本要求。

校外教學點管理體系的建設，在教學點原有體系框架的基礎上，重在建設包括課程體系、教學管理體系、學員管理體系、培訓場所、設施和設備等硬件的配置、維護、使用、操作規程、管理制度研究、學員畢業條件資格審查管理體系、后勤保障體系在內的全方位質量管理保障體系，進一步完善組織機構，健全規章制度，通過質量體系的動態管理，促進教學點合理、高效地利用各種資源，保證教學工作的有序運行。同時使學院本部能夠對教學點有效的監督、檢查、評價與控制，加強校本部繼續教育校外教學點的建設和管理，規范辦學行為，確保各項管理工作順利進行，促進繼續教育事業的健康發展，維護社會和高校的安全穩定，提高教學質量和辦學效益，從而不斷提高學校影響力。

二、成人教育校外教學點管理存在的問題

新華網曾報道陜西省教育廳公布了2014年高等繼續教育校外教學站點清理整頓結果，其中，共清理條件差、生源萎縮、布局不合理、管理不規范的校外教學站點130個。光明教育報報道河南省教育廳通過對全省高校成人教育校外教學點專項清理整頓，撤銷了240個成人教育教學點、303個校外學點予以整頓。不難發現，隨著教育改革的市場化，主辦院校對教學點把關不嚴、教學點之間惡性競爭、學員投訴案例多等現象時有發生。校外教學點管理體系存在的問題主要體現在以下四個方面。

1.管理理念落后，脫離教育本質

校外教學點的管理理念應突出去教育性，隨著我國改革開放的發展，國民對于終身教育，繼續教育的重視，成人教育如雨后春筍般在我國各個地方興起，成人教育的校外教學點也空前發展，而一個新的事物的發展若依舊延續落后的管理理念，則必將引起一些問題。現今的校外教學點管理模式是輕質量重數量，輕日常管理重招生宣傳，輕水平提升重證書發放，輕過程管理重畢業結果。歸納總結為現今的教學點的管理是輕社會效益重經濟效益，輕培養教育人的社會價值。這樣的管理模式顯然已經有違教育的本質。

2.日常教學管理體系落后，質量效率低下

主辦高校過于追求眼前的經濟利益，不重視對成人教育教學管理的投入，教學經費、管理經費沒有充分保證，教學質量無法得到保證。主要表現在：（1）教師的聘任比較隨意，按照教育部相關規定要求主干課程應全部由主辦高校教師承擔，而實際情況是教學點自有教師和外聘教師較多，且該部分師資多數未取得教師資格證，高級職稱教師更是少之又少。（2）在執行教學計劃方面，有隨意壓縮教學內容，不按教學計劃開設課程現象。（3）個別管理人員業務能力和管理水平不能適應成人高等教育管理的需要。

3.學生管理體系單一，學習效果不明顯

校外教學點的學生是已經參與社會工作的勞動者，思想心智比較成熟，學習是利用業余時間，有工作有家庭。學生管理體系單一，學生學習效果不佳，主要是：（1）思想政治教育流于形式，經受社會各種思想的“熏陶”。（2）班級組織不健全，班級活動較少。（3）獎懲機制缺乏，學習積極性不高。

4.違規招生、收費混亂，后勤保障體系不健全。

近年來，成教招生競爭激烈，為了爭奪生源，擴大招生規模，校外教學點在招生宣傳中存在虛假宣傳、利用中介違規招生的現象，未嚴格按照國家有關規定收取學生的學費、代辦費等，擾亂正常的招生秩序。在后勤保障中，教學設備落后，硬件設備陳舊，教學環境差，教學設施更新緩慢，跟不上新時代對于教學手段的要求。

三、成人高等教育校外教學點規范管理的對策

1.更新管理理念，重視教育本質

一個完善的校外教學點的管理體系應是分級分層負責和屬地管理原則，從各級教育行政管理部門到各主辦高校，再到各校外教學點構成一套完整、嚴格的閉循環系統。通過分級分層管理可以增強組織管理的力度和管理的實效性。另外現有的管理體系很少有評價反饋機制，現今需要各級教育行政管理部門和主辦高校通過設置各項規定和制度，定期檢查，信息反饋，獎優懲劣等新的管理理念，保證擇優設點以促進校外教學點的管理

2.加強教學質量監控，強化檢查

對教學質量的監控，除了要重視對教學過程的管理還有注重教學效果。針對校外教學點日常教學管理，主辦高校應成立專門的督導和巡視小組。首先嚴格選聘教師，教師是教學活動的主要領導者，其直接關系到成人高等教育教學質量的好壞。不定期開展學生座談會，了解教師的教學質量。其次要嚴格執行教學計劃，教學計劃和教學大綱一旦確定必須嚴格執行。最后要加強管理隊伍培養培訓，校外教學點的管理人員承擔著成人高等教育招生宣傳、學籍管理、教學管理、學生管理等任務。主辦高校需要定期召開教學點管理人員會議，還可以邀請優秀教學點管理人員介紹管理經驗。

3.思想重視，獎罰分明，全面培養

教學點學生的特殊性，學生思想狀態的復雜性，主辦高校和校外教學點若不引起重視，一方面會影響教學質量，同時又極有可能帶來社會問題。校外教學點應該提高認識，深入了解學生的工作、家庭、生活、學校等各方面，幫助他們解決工學矛盾，使學生們感受到學校的溫暖，提高校外教學點的辦學質量。把學生的思想政治教育貫穿于整個學習過程，如開展入學教育、安全教育、畢業教育等。同時組織開展文體娛樂活動，幫助學生們在工作學習的同時還能享受到班級活動的樂趣。對班級學生建立一套完整的獎懲機制，組織優秀畢業生到校開講座，傳授學習工作經驗，提高學生學習積極性。

4.規范招生收費，加大后勤保障的投入

校本部應開通投訴電話，通過校外教學點的學員對違規招生、亂收費的舉報加大對校外教學點的監督力度，設站的學校還應出臺相關的政策文件，并要求校外教學點嚴格按照國家的有關規定收取學員的學費、代辦費等，決不能自立項目收費，否則將追究相關人員的責任。同時加大在后勤保障方面對經費的投入使用，學習環境的提高，硬件設備的更新，積極的學習心態才會相應提升。

四、以人為本，提升服務管理水平

校外教學點的設置和管理涉及到方方面面，如何在新的環境下，提升管理服務理念，創新服務意識，從而適應社會需求，服務社會顯得尤為重要。校外教學點應本著“以生為本，服務學生”的理念意識開展工作，提供優質的服務，讓學生能夠用心學習，順利畢業，學好本領以適應社會發展的需要。在當前生源縮減，生源質量相對低下的情況下，需要各級行政管理部門，主辦高校，思想上重視校外教學點的發展，行動上加強對教學點的管理。不斷完善校外教學點各項管理體系，促進校外教學點的健康可持續發展，滿足社會對繼續教育的要求，提升我國繼續教育的事業的發展。

（作者單位：江蘇海事職業技術學院輪機工程學院）

參考文獻：

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