這十年我扳倒600名執(zhí)法員

這十年我扳倒600名執(zhí)法員

王金伍，50歲，河南西峽縣人，小學(xué)文化程度。他用了十年時間，從一名普通大貨車司機成為“中國貨車維權(quán)第一人”、“公路三亂的克星”、公安部交管局行風(fēng)監(jiān)督員。他保守估計，自己十年來已撂倒至少600名違規(guī)的交通、交管執(zhí)法人員。

從“無奈維權(quán)”到公安部監(jiān)督員

“交通亂罰，神仙也怕”，這是一些大貨車司機對亂罰款的感受。多年來，王金伍較勁的對象，便是這些“神仙也怕”的人。

今年7月20日，王金伍微博揭露：一輛危化品運輸車途經(jīng)東明縣，執(zhí)法人員示意停車檢查，所有手續(xù)看完沒發(fā)現(xiàn)問題，卻要求扣車化驗貨物。“明知是越位執(zhí)法，但咱耽誤不起時間呀”，司機杜師傅向執(zhí)法者送上200元錢，順利放行。東明縣紀(jì)委第一時間向王金伍詢問了涉事貨車牌號、司機電話。他感慨，這次爆料難得這般順利。

誰知，杜師傅質(zhì)問他：“我們這些司機相信你，沒想到最終會這樣的結(jié)果”。“哪樣的結(jié)果？”他急了。原來，紀(jì)委通過手機向司機發(fā)送了東明縣的罰款收據(jù)、行政處罰決定書照片，這意味著，執(zhí)法員的收費是合法的。

不過，王金伍認為，這是事后補的手續(xù)。他仔細研究后，在微博上傳更確鑿的“收黑錢”視頻。

“這次我提供了視頻證據(jù)，難道他們還能事后補救？”王金伍說。這次，東明縣紀(jì)委坐不住了，紀(jì)委巡查組長陳春華親赴河南西峽縣向他道歉：工作不夠扎實，希望能諒解。

接下來的半個月，王金伍又接連曝光山東菏澤牡丹區(qū)、定陶縣的執(zhí)法員“收黑錢”問題、“東明縣罰款票據(jù)公章不一致”等問題，掀起了一股不小的問責(zé)風(fēng)暴。

王金伍十年來代理行政復(fù)議案件2000起。于是，他便成了“‘三亂’克星”，王金伍笑稱，自己當(dāng)年也是“被逼無奈”。

2004年，下崗的王金伍加入貨車司機大軍。他用“天天挨罰，縣縣挨罰”八個字概括當(dāng)年的“窘境”。他回憶，最狼狽的一次，是在陜西折返河南的線路上，一天之內(nèi)被不同管段的交警罰款3000多元。被罰得“鼻青臉腫”的王金伍，一怒之下開始抄寫各項涉路的法律法規(guī)，學(xué)著維權(quán)。

2005年3月的一天，王金伍“亮劍”的機會來了。他的貨車在河南伊川縣境內(nèi)一天兩次被交警部門以同樣的理由處罰，一次罰款300元，一次400元，并且只給開了罰款票，沒有下達處罰決定書。王金伍以程序違規(guī)為由向伊川縣公安局提出行政復(fù)議，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)核實后，專門派代表跑到西峽道歉，并退還了罰款。

首戰(zhàn)告捷的王金伍，又分別向地處陜西省的商州、湖北省的荊門、孝感等地主管部門提出行政復(fù)議，處理結(jié)果與伊川縣一致。此后，一些貨車司機聽到王金伍的經(jīng)歷，輾轉(zhuǎn)找到他反映情況。他自此開始走上職業(yè)維權(quán)的路子。

王金伍說，十年來，他代理的行政復(fù)議案件達2000起，成功率超過85%，每一起案子的視頻證據(jù)都備份保存，“防止事后翻老賬無證據(jù)保護自己”。而爆料與維權(quán)同時而來的，是各地執(zhí)法者的落馬。

在王金伍維權(quán)生涯中，2012年是一個關(guān)鍵節(jié)點。當(dāng)年，他被公安部交管局特聘為全國行風(fēng)監(jiān)督員（全國僅45人）。之后，他又先后受聘為全國30多個單位的行風(fēng)監(jiān)督員。有時，他的一個投訴就會處理掉很多人。

王金伍估算，十年維權(quán)，自己至少扳倒交警、路政執(zhí)法員600人以上。他說，這還僅是一個保守數(shù)字。

“維權(quán)陰謀”的爭鋒

王金伍說，自己之所以能上千次成功維權(quán)，最重要的是掌握證據(jù)。為了做到這一點，他曾給自己的貨車配備兼有錄音功能的車載記錄儀，此做法也被很多貨車司機效仿。不過，最有效的，還是帶著發(fā)射和接收裝置的偷拍機，堪稱王金伍的“維權(quán)神器”。

2006年開始維權(quán)之初，王金伍花了1.5萬元，買了一套帶發(fā)射和接收裝置的偷拍機。

偷拍機有時放在車上，有時放在包里面。他夾在腋下或拿在手里別人不太注意。后來這些設(shè)備便宜了，他又買了很多套設(shè)備，交給身邊熟悉的司機，讓他們暗拍亂罰款現(xiàn)象。

除了對設(shè)備取證的重視，老王也很注重對法律維權(quán)知識的傳授。從2011年起，王金伍在河北、河南和湖北等地舉辦維權(quán)培訓(xùn)班，教出不少“徒弟”。授課內(nèi)容主要講法律法規(guī)和視頻偷拍的技巧。

“這些課程全都是免費的”，他表示，希望自己能帶出更多的徒弟，有更多的人跟他一起維權(quán)，“有的交警看你還挺懂法，就不亂收了，這種情況還是很多的。”

大貨車司機的“維權(quán)領(lǐng)袖”王金伍（右）

王金伍說，現(xiàn)在他手底下還有40多徒弟。大貨車司機潘向民是其中偷拍技術(shù)較為優(yōu)秀者。

潘向民貨車跑河南運輸，兩天一趟途經(jīng)獲嘉縣，受夠了窩囊氣。潘向民主動找到王金伍，訴說被交警欺負一事。之后，王金伍免費為其提供了一套偷拍設(shè)備取證，并教他如何使用。

一年時間里，潘向民取證獲得交警“收黑錢”視頻達54段，連續(xù)時長334分鐘。師傅王金伍則負責(zé)剪輯整理，以及在網(wǎng)上爆料。

王金伍在維權(quán)的同時，也被推上了風(fēng)口浪尖。

2015年12月，一位網(wǎng)友發(fā)文《王金伍“維權(quán)”陰謀》，直指王金伍三宗罪：其一，散布偏激觀點，宣揚反法律觀念，公布虛假數(shù)據(jù)。其二，教唆違章車主鉆法律空子，對抗執(zhí)法。例如，依現(xiàn)行制度要求治超執(zhí)法不得同時檢查三輛以上車，王金伍則集結(jié)四輛車同時闖卡，“名正言順”逃避執(zhí)法。其三，拉攏超限超載車主入會，采取社團、團伙式對抗法律，進行“釣魚”拍攝。

一開始，他對這些評論，并不理睬。直到今年6月27日，河南省交通廳官方微博轉(zhuǎn)發(fā)了帖子，王金伍覺得變了味，“這不意味著官方都認可了嗎，再不回擊，我就是認罪了。”

對于質(zhì)疑，老王逐條解釋道：1.自己微博實名認證，至今沒收到一起不實舉報。2.法無禁止即可為，法無授權(quán)不可為。既然法無授權(quán)同時檢查三輛車以上，那么，做為執(zhí)法者更應(yīng)模范遵守。3.“釣魚拍攝”有錯？執(zhí)法者如果真不想收錢，難不成司機還能要了你的命？

此外，王金伍的收費模式也被坊間一些人詬病。他坦言，“我?guī)拓涇囁緳C維權(quán)，就是一個風(fēng)險代理模式，成功了，你給我20-30%傭金；失敗了，司機也并沒有增加成本。我靠腦力勞動獲得一定報酬，應(yīng)該合情、合理、合法。”

對于“釣魚拍攝”的質(zhì)疑，北京澤永律師事務(wù)所律師王常清認為，其是否違法，要看行為的目的。如果只是為了取證，保護自己，這種行為是沒有問題的；但是如果拿這些偷拍視頻去跟執(zhí)法者要錢，或者要求一些不合法的利益，則屬于違法，甚至犯罪。

從這一角度看，王金伍堅持認為，自己沒錯。

為何“三亂”久治不愈

維權(quán)多年，王金伍也有自己的疑惑：國家治理公路“三亂”喊了多年，他自己也堅持了10年，為何久治不愈？

經(jīng)過常年觀察，王金伍發(fā)現(xiàn)很多地方交通系統(tǒng)機構(gòu)臃腫。他認為，這是“三亂”現(xiàn)象難治的根本原因。

王金伍舉例，太原有個區(qū)交通運輸局人員編制在編305人，在崗255人，財政編制才10人。還有一些地方的交通部門亂罰款，自帶的督察室、法制科、紀(jì)檢組完全無視，淪為虛設(shè)。

東南大學(xué)法學(xué)院副教授、交通法治與研究中心執(zhí)行副主任顧大松認為，“公路三亂”主要癥結(jié)，在于執(zhí)法人員經(jīng)費保證與財政供養(yǎng)關(guān)系的失衡。2009年實施“費改稅”時，大量征稽人員轉(zhuǎn)崗至公路執(zhí)法部門，但是財政支出安排卻未體現(xiàn)上述轉(zhuǎn)換。如何破解，顧大松支了三招：

首先，要深化交通領(lǐng)域的財稅制度改革，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的公路管理體制。

其次，當(dāng)前的公路執(zhí)法，呈現(xiàn)出執(zhí)法主體亂、依據(jù)亂、標(biāo)準(zhǔn)亂的“新三亂”問題。“新三亂”以部門分割、地區(qū)分割為特性。因此，應(yīng)當(dāng)整合交通部門的路政、運管及公安部門的交管等執(zhí)法主體，推進綜合執(zhí)法改革，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

第三，要引入外部監(jiān)督機制。貨車司機對“公路三亂”有著積極維權(quán)的迫切需求，應(yīng)鼓勵、引導(dǎo)貨車司機或者相關(guān)公益組織的法律維權(quán)行動，倒逼“法治交通”建設(shè)。

顧大松說，“河南的王金伍，在這方面就做的很好，他推動了很多問題的曝光與治理。”

今年6月20日，公安部交管局召開座談會上，王金伍也被點名表揚：一位領(lǐng)導(dǎo)指出，“之前，有人在會上反對王金伍，說有利益收入。我說，至少王金伍每次反映的問題都有真憑實據(jù)，證明你們工作中確實存在問題，以后希望你們也和王金伍一樣，拿出真憑實據(jù)的材料來說話。”

（中國新聞網(wǎng)2016.8.24）