做好監獄企業會計內部控制的路徑

◎張雄軍

做好監獄企業會計內部控制的路徑

◎張雄軍

內部會計控制是維持企業內部正常運行的一項十分重要的管理手段，一個企業只有選擇合適的管理模式才能長久的生存下去。在市場經濟不斷發展的今天，社會的方方面面正發生著深刻的變化。作為國家的暴力機關的監獄而言，其發展也正受市場經濟的影響朝著現代化轉型。在監獄體制改革的浪潮中的監獄企業，然而就現在監獄企業的發展來看，其仍存在許多不足。因此，為了促進監獄企業能夠在市場經濟發展的速度，深化監獄體制改革，做好監獄企業會計內部控制十分重要。筆者今天就來探討一下做好監獄企業會計內部控制的路徑。

監獄企業實行會計內部控制制度的必要性

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，市場經濟思維也已經深入人心，市場經濟開始影響著我們生活的方方面面，社會各個領域都已經融入市場的要素。隨著市場經濟的發展，監獄也受到市場的影響，監獄體制改革也在如火如荼的進行中。所謂的監獄體制改革的主要內容是： 按照“全額保障、監企公開、收支分開、規范運行”的總體要求，建立監管改造、生產經營相對獨立的管理體系。在監獄體制改革后，監獄企業主要任務是：負責為監獄改造罪犯提供勞動崗位的技能培訓，具體負責生產計劃、生產技術指導、產品銷售和研制開發等工作。因此，想要更好的去實現監獄改革的目標就需要我們實行會計內部控制制度，來推動監獄改革的進行。

由于監獄企業的特殊性，監獄企業具有改造罪犯的職能，這就要求從業人員必須具備一定的專業知識，而專業人員缺乏，企業內部管理不成熟成為監獄企業發展的一個難題。在監獄企業發展過程中，過度依賴于政府的扶持，監獄企業的發展大多數依靠政府扶持資金的投入來進行發展，企業管理模式不成熟，市場競爭不規范等成為監獄企業可持續發展的另一個重要難題。

綜上所述以及其他種種問題，這些問題的產生都要求監獄企業盡快實行行之有效的制度來對其內部進行管理，監獄企業要建立健全一套監管體系。解決現階段監獄企業所面臨的種種問題，實行監獄企業內部會計控制是以套行之有效的辦法。建立監獄企業內部的監管制度，實施可靠的會計控制管理，有利于提高監獄企業的運行效率，優化企業內部的管理結構，充分的激發監獄企業在市場競爭中的競爭力。

目前監獄企業內部會計控制問題

目前而言監獄企業大多數都已經實行了監獄企業內部會計控制，但是實行的效果不太明顯，其監獄企業內部會計控制扔存在許多方面的問題。問題主要有以下幾種：

監獄企業內部會計控制意識不高，對市場經濟的形勢把握不到位。 監獄企業由于在近兩年市場經濟模式影響下其發展的思路仍然不夠清晰，很多管理者仍然停留在傳統的監獄管理模式上。因此造成管理者對監獄企業內部會計控制意識不高，由于不夠重視導致監獄企業內部會計管理不夠規范。這些都是由于長期的傳統監獄管理理念和政府一直以來對監獄很大程度上扶持所造成的。監獄企業內部會計控制意識不高，管理者缺乏創新意識很容易導致企業內部會計控制管理不到位，使企業出現問題。

監獄企業自身的特殊性，造成監獄企業內部會計控制難以實施。由于監獄企業具有特殊性，其主要的職能是為監獄改造罪犯提供勞動崗位的技能培訓，因而監獄企業的專業人才主要集中在監獄罪犯的管理方面，而監獄企業內部會計控制的人才則少之又少。再加上政府對監獄企業的特殊政策扶持，企業的運營依靠于政府的扶持，導致監獄管理企業以行政經驗為主，這也造成監獄企業內部會計控制很難實施。正是由于監獄企業的特殊性造成其內部從業人員參與企業管理的能力有缺陷，同時企業經營管理的經驗不成熟，造成了監獄企業內部會計控制難以實施。這是繼續深化監獄體制改革道路上的一個重要的問題。

監獄企業內部會計流程不夠規范，相關監管制度還未建立。由于監獄企業是為罪犯提供勞動崗位的，因此，在企業管理上制度還不夠成熟。監獄企業在企業管理上存在很多因素的制約。其一，是上述所講過的問題，監獄企業沒有專業的企業管理人才的儲備，這造成了監獄企業管理缺乏設計者。其二，由于監獄企業剛剛從監獄體制改革分離出來，在企業內部會計控制管理上相關制度還未充分確立，這有待企業的長期發展并隨之完善。其三，由于監獄企業是以提供勞務為主的生產模式，其仍然缺乏成熟的管理經驗。所以，大部分監獄企業雖然有企業內部會計控制，但其流程不夠規范。是很多監獄企業會面臨的問題，會計流程卻往往會缺失，對監獄企業的管理造成了很多不利的影響。

監獄企業的信息化建設滯后，企業管理技術落后。由于監獄企業較之其他企業相比企業的信息化建設相對來說比較落后。其信息化建設還出于起步階段，沒有實行會計核算的電算化，同時管理技術也十分落后，這給監獄企業實現企業內部會計控制造成了許多不利的影響，在現代化競爭日益激勵的今天，信息化管理建設對企業的發展有著至關重要的作用。對于監獄企業而言，應當需要進一步按現代化管理要求，加快信息化建設，在企業未來的發展上我們不得不對此加以重視。

做好監獄企業會計內部控制的路徑

樹立創新思維 培養監獄企業內部會計控制的意識。作為監獄企業的管理者應當首先樹立創新的思維，積極的去融入市場經濟的大潮流中，不應當抱殘守缺固守傳統監獄的管理模式。企業管理者要樹立正確的企業管理意識，起到模范帶頭作用，推動監獄企業內部會計控制的改革。管理者要培養監獄企業各個專業人員對企業內部會計控制的認識，確保企業內部會計控制能夠順利規范的實施。只有管理者及其從業人員正確的認識了企業會計內部控制，才能夠有效的去實施這一制度，將這一制度落實到實處。

建立健全監獄企業會計內部控制體系。作為監獄企業其具有獨特性，隨著市場經濟的不斷發展對社會生活方方面面產生影響，監獄企業的現代化建設也隨之展開。由于監獄企業管理建設起步較晚，加上其自身獨特性的影響，監獄企業的各項規章制度存在很多不完善之處。正是因為這些不完善之處制約了監獄企業的管理規范。倘若想要做好監獄企業會計內部控制，就必須建立健全監獄企業會計內部控制體系，加強對監獄企業的監管，促進監獄企業規章制度的進一步完善。建立一套切實可行的規章制度來加強對企業會計內部控制的監管，確保企業內部管理的有效實施。

加強監獄從業人員素質建設。想要實現好監獄企業會計內部控制需要切實加強監獄從業人員素質建設，積極組織企業內部從業人員培訓，加深企業從業人員對監獄企業會計內部管理的理解，提升企業內部從業人員的綜合素質能力。企業要重視對從業人員的素質建設，要培育從業人員在管理中的能力，管理者也應當強化在企業內部會計控制管理的專業水準。同時企業為了搞好從業人員的素質建設，應當積極引進有企業會計內部控制領域從業經驗的高素質人才，積極引導這方面人才的成長。

在市場經濟深入發展的今天，各行各業都在發生著很大的變化，監獄企業如果能夠繼續深化改革銳意創新便能夠順應市場化的潮流。倘若仍然采取傳統的管理模式便會在日益激烈的市場化競爭當中失去地位。監獄企業在市場經濟競爭當中應當樹立正確的發展理念，加強管理控制，引進優秀的人才，采取先進的制度。企業要不斷完善企業內部會計控制管理，建立健全一整套相關的行之有效的制度才能適應企業發展的需求。綜上所述，做好監獄企業會計內部控制有很多路徑可走，但是沒有捷徑，這就需要我們監獄企業能夠去腳踏實地的去解決企業發展道路上的問題，勇于創新，銳意進取。

（作者單位：浙江省南湖監獄）