成都推進(jìn)社會(huì)組織的黨建措施：“六位一體”

近年來(lái)，成都市立足改革發(fā)展實(shí)踐和社會(huì)組織實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦社會(huì)發(fā)展，著力構(gòu)建“六位一體”的社會(huì)組織黨建工作體系，有力推動(dòng)了社會(huì)組織黨的建設(shè)。截至2015年底，全市依法登記備案的社會(huì)組織1.1萬(wàn)余家，黨組織覆蓋率達(dá)81.4%。

一、 健全一套管理體系

聚焦黨建工作體制機(jī)制不暢的問(wèn)題，成都市著力構(gòu)建“條塊聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底”的社會(huì)組織黨建工作管理體系。市、區(qū)（市）縣兩級(jí)建立“兩新”組織工委，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本地社會(huì)組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)；對(duì)于教育、衛(wèi)生、律師等有業(yè)務(wù)主管單位且達(dá)到一定數(shù)量的社會(huì)組織，由業(yè)務(wù)主管單位實(shí)施縱向管理；在社會(huì)組織相對(duì)集中的各類街區(qū)、園區(qū)、樓宇等區(qū)域，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇商圈等建立綜合黨委，實(shí)施橫向管理；對(duì)于專業(yè)性不強(qiáng)，規(guī)模較小，不適合歸口管理的社會(huì)組織以及未登記、未備案等“草根型”社會(huì)組織，由所在村（社區(qū)）實(shí)施“兜底”管理。

二、 建設(shè)一批孵化中心

聚焦社會(huì)組織無(wú)序發(fā)展、黨的組織和黨的工作覆蓋不到位等問(wèn)題，積極推進(jìn)市、區(qū)（市）縣兩級(jí)社會(huì)組織孵化中心建設(shè)，探索實(shí)施“五雙”工作法，將黨建工作嵌入社會(huì)組織孵化、登記、年檢、評(píng)估、變更等全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織發(fā)展與社會(huì)組織黨建工作同步指導(dǎo)、同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步見(jiàn)效、同步提升。通過(guò)“建、聯(lián)、掛、派”等方式，在一定區(qū)域（行業(yè)）范圍內(nèi)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織指導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)組織共同參與的黨建工作指導(dǎo)團(tuán)（站），發(fā)揮“服務(wù)器”和“孵化器”功能。

三、 建立一個(gè)培訓(xùn)基地

聚焦社會(huì)組織人才儲(chǔ)備不足、專業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，建立全國(guó)首家黨委政府主導(dǎo)的社會(huì)組織培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)——成都社會(huì)組織學(xué)院，著眼新形勢(shì)下基層干部教育培訓(xùn)和社會(huì)組織發(fā)展實(shí)際，面向社會(huì)組織及其從業(yè)人員開(kāi)展專業(yè)化培訓(xùn)，通過(guò)理論研究、政策學(xué)習(xí)、實(shí)務(wù)操作等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下健康發(fā)展，真正發(fā)揮其聯(lián)系服務(wù)群眾、提升社會(huì)治理水平的優(yōu)勢(shì)和作用。同時(shí)，立足于實(shí)踐教育、政策宣傳、典型示范等，依托學(xué)院探索構(gòu)建集實(shí)踐探索、成果展示等為一體的綜合性展示平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)組織互動(dòng)交流、借鑒提升。

四、 搭建一個(gè)黨建智庫(kù)

聚焦社會(huì)組織黨建理論研究滯后的問(wèn)題，組建全國(guó)首家專門從事社會(huì)組織黨建研究的社會(huì)團(tuán)體——社會(huì)組織黨建研究學(xué)會(huì)，整合市內(nèi)外黨建專家、社會(huì)組織及基層黨建工作專業(yè)人士，圍繞社會(huì)組織黨建工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展理論研究，積極為黨委、政府決策提供理論參考和智力支持。同時(shí)，積極搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，通過(guò)調(diào)研報(bào)告、學(xué)術(shù)文章、政策建議等途徑推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化和成都經(jīng)驗(yàn)推廣。

五、 培育一批示范典型

聚焦黨組織和黨員作用發(fā)揮不佳的問(wèn)題，以“雙強(qiáng)六好”為目標(biāo)，根據(jù)社會(huì)組織行業(yè)、經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員等不同特點(diǎn)及黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，分類確定社會(huì)組織黨組織示范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具有典型示范的黨組織進(jìn)行授牌管理，以點(diǎn)帶面推動(dòng)社會(huì)組織黨建機(jī)制、載體創(chuàng)新。按照“五好”黨支部、“三嚴(yán)三實(shí)”黨員干部、“四有”黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基層黨組織推薦、目標(biāo)責(zé)任考核和平時(shí)表現(xiàn)，發(fā)掘和培育一批優(yōu)秀社會(huì)組織黨組織書(shū)記、黨建指導(dǎo)員和黨員代表。積極推薦先進(jìn)典型參加各級(jí)勞動(dòng)模范、道德模范、先進(jìn)工作者、行業(yè)標(biāo)兵等評(píng)選活動(dòng)。

六、 完善一套保障機(jī)制

聚焦社會(huì)組織黨建工作保障不力的問(wèn)題，采取稅前列支、黨費(fèi)返還、財(cái)政補(bǔ)助等三種方式強(qiáng)化黨建工作經(jīng)費(fèi)保障。在全額下?lián)茳h費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照每名黨員100元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼社會(huì)組織黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。對(duì)新建“兩新”黨組織給予8000元黨建工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，按照黨委不低于15000元/年、黨總支不低于8000元/年、黨支部不低于5000元/年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助黨建工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)資源整合力度，在9個(gè)區(qū)（市）縣統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)13個(gè)區(qū)域性黨群服務(wù)中心。2015年，市、縣兩級(jí)保障社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)接近1億元，投入陣地建設(shè)資金3300萬(wàn)元。

（來(lái)源： 新華網(wǎng)）