林尚立：協(xié)商民主是符合中國(guó)國(guó)情的民主實(shí)現(xiàn)形式

健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，既是我國(guó)國(guó)家建設(shè)和民主建設(shè)的內(nèi)在要求，也是改革開(kāi)放以來(lái)我們堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要成果。首先，協(xié)商民主符合人民民主的本質(zhì)要求。從現(xiàn)代中國(guó)政治發(fā)展的邏輯看，民主在中國(guó)要解決兩個(gè)基本問(wèn)題：一是促使傳統(tǒng)國(guó)家向現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)型，并保證中國(guó)在現(xiàn)代國(guó)家框架下保持內(nèi)在一體性，實(shí)現(xiàn)構(gòu)成國(guó)家的各民族、各階層、各團(tuán)體的共存與共生；二是發(fā)展人民民主，人民當(dāng)家作主，成為國(guó)家的主人，共同掌握、行使國(guó)家權(quán)力。這兩個(gè)基本問(wèn)題緊密聯(lián)系在一起，是我國(guó)民主的兩個(gè)方面。沒(méi)有各民族、各階層、各團(tuán)體的共存與共生，人民就不可能聯(lián)合成為有機(jī)整體，從而保障人民以整體的力量掌握國(guó)家權(quán)力；反過(guò)來(lái)，沒(méi)有人民當(dāng)家作主，各民族、各階層、各團(tuán)體的聯(lián)合就不可能得到根本保障。可見(jiàn)，從民主運(yùn)行的內(nèi)在邏輯看，協(xié)商實(shí)際上是民主原初的存在與運(yùn)行形式；只有在協(xié)商出現(xiàn)困難的時(shí)候，人們才會(huì)用票決制。協(xié)商民主制度在中國(guó)的確立與發(fā)展是人民民主實(shí)踐的產(chǎn)物，體現(xiàn)的是人民民主的本質(zhì)要求。其次，協(xié)商民主展現(xiàn)了中國(guó)特色。協(xié)商民主是以人民廣泛多層次參與為基礎(chǔ)，通過(guò)公平、公開(kāi)和規(guī)范的溝通與協(xié)商，創(chuàng)造有序公共生活的民主政治形式，是我國(guó)人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。其特色表現(xiàn)為：以中國(guó)共產(chǎn)黨為核心主體；以憲法為最高權(quán)威；參與成為社會(huì)整合的重要?jiǎng)恿Γ粰?quán)力運(yùn)行趨向軟化；社會(huì)治理是多元共治；公正成為政治過(guò)程的基本價(jià)值追求；政治結(jié)構(gòu)從縱向向縱橫結(jié)合發(fā)展。第三，競(jìng)爭(zhēng)民主必須與協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合。概括來(lái)說(shuō)，人民在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域的自主以及由此形成的在政治領(lǐng)域?qū)?guó)家的決定權(quán)，是民主的充分條件。競(jìng)爭(zhēng)只是民主的必要條件，而不是民主的全部。所以，不能是競(jìng)爭(zhēng)決定民主，即從競(jìng)爭(zhēng)出發(fā)來(lái)設(shè)定民主的形式；相反，應(yīng)該從民主發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)來(lái)設(shè)定競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是民主的手段，民主是競(jìng)爭(zhēng)的目的。所以，從一定意義上講，那種認(rèn)為中國(guó)只有搞西方式的多黨競(jìng)爭(zhēng)政治才能達(dá)成民主的主張，其背后的理論邏輯就是手段決定目的的錯(cuò)誤邏輯。

（來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》2016年8月31日）endprint