中國方案：世界經濟復蘇的助推器

何自力

杭州G20峰會已經落下帷幕，構建“創新、開放、聯動、包容”型世界經濟的“中國方案”得到國際社會廣泛認同，推動世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路的新機制開始運行，極大地提振了國際社會對世界經濟復蘇的信心。

一、后危機時代世界經濟失去增長動力

2008年國際金融危機的爆發，使經濟全球化迅猛發展的勢頭戛然而止，貿易保護主義抬頭，全球治理機制失靈，世界經濟陷入持續低迷狀態。

1.發達經濟體遭受重創。2008年國際金融危機重創發達經濟體，世界經濟因此受到嚴重拖累。據世界銀行統計，美國、日本、歐元區的經濟增長率分別從2007年的2.2%、2.1%和2.7%下降到2008年的1.1%、-0.7%和0.7%，2009年又分別下降為-2.5%、-5.4%和-4.0%。世界經濟的增長率從2007年的3.6%下降到2008的1.9%，2009年則降為-2.2%。危機至今，發達經濟體經濟復蘇緩慢。從2010 到2015 年的6年間，美國的經濟增長率依次為2.53%、1.6%、2.32%、2.32%、2.4%、2.4%，日本為3.9%、-0.5%、 1.8%、1.6%、 0.2%、0.4%；歐元區為1.7%、1.6%、-0.7%、 -0.5%、0.8%、1.5%。

2.國際貿易和投資增速持續低迷。長期以來，貿易和投資一直是全球經濟增長的兩大重要引擎，但是2008年國際金融危機以來，全球貿易增速明顯放緩，已經從1990年到2008年間平均增長7%，降至2009年到2015年間平均增長3%的水平?？鐕镜陌l展和對外直接投資增速也持續放緩，至今未恢復到危機前的水平。貿易和投資增速持續呈現低迷狀況，也反映出世界經濟復蘇和增長的動能不足。

3.保護主義抬頭。自2008年國際金融危機爆發以來，發達經濟體普遍陷入空前嚴重的經濟衰退，為了實現經濟復蘇，一些國家紛紛采取保護主義措施。曾經的投資自由化和貿易自由化政策被束之高閣，代之以嚴格的投資限制和嚴密的貿易壁壘，如：限制別國商品進入本國市場，從別國撤回企業以挽救本國經濟，對來自別國的投資活動以種種借口加以阻撓，以本國內部法律規定限制國家間的經濟交往活動等。保護主義嚴重阻礙國際貿易和投資的擴大，延緩世界經濟的復蘇。

4.排他性、封閉性、碎片化區域安排紛紛出籠。為了維護自身利益，確保自己的霸權地位不動搖，美國在現有國際規則和世界貿易組織之外拼湊和構建新的多邊協議，啟動“跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定 ”（TTIP）和《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）談判，其目標是通過這兩個協定建立起一整套協作機制，引領世界貿易、投資規則制訂。這兩個協議的參與國以發達經濟體為主，以中國為代表的廣大新興經濟體和發展中國家則被排除在外，具有明顯的封閉性和排他性。美國這樣做的目的很明確，就是想繼續主導制定國際經濟運行規則的話語權。這種既想為國際社會定規矩，又刻意將廣大發展中國家排除在外的霸道做法違背時代潮流，使本來就極不確定的世界經濟復蘇前景變得更加撲朔迷離。

5.各國宏觀經濟政策缺乏協調，世界經濟面臨諸多風險。國際金融危機爆發后，自2009年起，美聯儲連續啟動三輪量化寬松貨幣政策，歐洲央行、英國央行、日本央行也緊隨其后啟動了寬松的貨幣政策，其目的是制止經濟衰退，推動經濟復蘇。除了貨幣政策，歐元區實施緊縮的財政政策，削減福利支出，以求避免發生債務危機。受發達經濟體經濟政策的影響，許多發展中國家不得不采取應對策略，以防止利益受到損害。發達國家所實施的經濟政策產生了嚴重的負面效果，如：引發股市和樓市泡沫，推高發展中國家的通脹和金融風險，導致債務風險擴大，挑起貨幣戰爭等。在發展中國家，受美聯儲貨幣政策特別是加息政策的影響，股市下跌、通貨膨脹、貨幣貶值、資本外流，經濟波動劇烈?？梢哉f，世界各國宏觀經濟政策缺乏協調性，使國際經濟金融形勢充滿不確定性，嚴重影響了世界經濟的復蘇。

二、中國為世界經濟開出標本兼治新藥方

面對后危機時代世界經濟復蘇乏力的局面，國際社會對G20杭州峰會表達出高度期待。基于對世界經濟發展狀況和經濟全球化逆轉態勢的科學判斷，中國提出了建設“創新、開放、聯動、包容”的世界經濟的新理念，全面表達了對世界經濟的發展思路、發展方向和發展著力點的中國觀點。中國給世界經濟開出的“藥方”，是把握世界經濟發展大勢，引領經濟全球化邁向新階段，推動世界經濟實現強勁、可持續、平衡、包容增長的偉大戰略抉擇。

一要解決發展的動力問題。目前推動世界經濟發展的傳統動力已經減弱，新的動力還未形成，培育新動力和實現動力轉換是當務之急。這要求國際社會共同努力推動以制度創新、科技創新為主要內容的各方面創新，塑造更多依靠創新驅動的發展。

二要解決一體化發展問題。開放是充分利用全球資源，實現各國共同發展和繁榮的必由之路。實現開放發展就是要克服世界經濟發展規則和發展路徑的排他性、碎片化和封閉性弊端，構建世界經濟一體化發展的良性制度環境。

三要解決發展方式問題。在經濟全球化背景下，各國經濟高度聯系在一起，一損俱損，一榮俱榮，誰也不能獨善其身。為此，世界各國要高度警惕和防止保護主義抬頭，積極開展創新和產能合作，努力實現全球基礎設施互聯互通，主動對接各自發展戰略和規劃，大力推動政策協調和聯動，提高全球經濟共贏。

四要解決公平正義問題。包容是實現世界經濟可持續發展的重要途徑。包容就是要努力破除制約發展中國家發展的各種體制和機制障礙，推動發展中國家走上工業化道路，形成自我發展能力，同時要擴大全球公共產品的供給能力，先進帶后進，富國幫窮國，讓經濟增長惠及所有人。

“創新、開放、聯動、包容”體現了世界經濟發展的大趨勢，具有很強的針對性和可操作性，無疑是解決當前世界經濟發展面臨主要矛盾和主要問題的有力手段。