多數國家對藥品征稅但比例不一
住房、教育、醫療可以說是人們頭上的3座大山。其實人們除了關注藥品的質量之外就是關注藥品的價格了。生病了,藥價很高,就算藥的質量和療效再好,買不起藥,最終的結果還不是一樣!藥品的價格構成一般包括四部分:出廠價、批發商利潤、藥房利潤、稅收。關于對藥品征稅,世界衛生組織(WHO)的態度是:“政府應該對影響人民健康的物品征稅,而不是對有益健康的藥品征稅。”
但是由于每個國家的福利制度和稅收制度不同,許多國家對藥品是征稅的,比如挪威對藥品增收的增值稅稅率高達25%,德國藥品增值稅稅率為19%,韓國對藥品增收10%的增值稅,瑞典對部分藥物不收增值稅。歐洲平均藥物增值稅率為8.8%左右,中國按照17%滿額征收藥品增值稅。
藥品征稅對藥品消費有多大影響
面對大多數國家都或多或少地對藥品增稅,世界衛生組織在藥品定價指南中提出了2個建議:1)基本藥物不應該征收營業稅和增值稅;2)如果有些國家選擇對基本藥物征收銷售稅或增值稅的話,那么對這些稅收的設計要非常小心,不應增加群眾的負擔。
關于增值稅,中國目前有17%、13%、11%、6%、0%等,5個等級,而中國目前對大多數藥品增收的增值稅稅率為17%。除此之外,中國還會對部分進口藥品征收關稅。也就是說,病人花2萬塊錢買藥,就要交3400元的增值稅。藥品證稅會對藥品消費產生到底多大的影響?給你舉兩個例子你就明白了。
1)肯尼亞取消瘧疾治療產品的關稅和稅收后,2002到2009年嬰兒死亡率和致病率下降了44%;
2)美國南加州大學研究者Goldman的調查發現,當處方藥價格增加10%之后,藥品的使用就會減少2%~6%。這2個事例足以說明免除藥品關稅甚至增值稅的價值。
而中國對醫藥行業的征稅不僅沒減少,反而還增加了。據國家稅務局數據,2015年全國醫藥制造業稅收增長13%,領先制造業整體稅收增速7個多百分點,而2015年中國全國稅務部門的稅收收入比前年才上漲6.6%。對于醫藥制造業任何一個環節征收的稅,都會在藥價中體現出來,最終還是病人埋單。
我國藥價偏高的原因
經合組織(OECD)健康委員會和歐洲制藥工業協會聯合會(EFPIA)的數據顯示,大多數國家對藥品征收的增值稅率非常低,還有一些國家標準增值稅率雖然較高,但卻對藥品實行了減讓。
導致中國藥價偏高的原因,除了稅收因素外,還有醫院“以藥養醫”和藥品流通的秩序混亂。據世界衛生組織統計,2012年,中國公共醫療衛生支出僅占GDP 的3.03%,而大多數歐美國家公共衛生費用占GDP的比例在7%以上。由此可見,我國在公共醫療支出方面還需要進一步提高。
另外,我國醫藥的流通秩序混亂,藥價的形成機制不透明,這給制藥商、藥品經銷商有了操縱藥價的空間。
醫藥關乎每個普通人的生命和生活,藥應該用來為普通人的健康保駕護航,藥價不能成為普通人看病買藥的攔路虎。我們在完善社會醫療福利制度、保障醫藥質量的同時,也應該規范醫藥流通和醫藥的定價機制。這樣做還不夠,關乎人們生命的基本藥品應該實行低稅率甚至零稅率。只有這樣普通人才能真正享受到經濟發展帶來的福利。(據《中國經營報》)