建筑工程監理存在問題及解決措施

房樂文

摘要：在建筑工程項目建設中，核心內容就是建筑工程質量，其對工程建設成敗起到了決定性作用，還會對國家財產以及人民生命安全產生直接的影響。那么就需要做好施工監理工作，規范各方行為，提升施工質量，推動建筑行業的發展。本文簡要分析了建筑工程施工監理的問題和解決措施，希望能夠提供一些有價值的參考意見。

關鍵詞：建筑工程；監理

前言

具體來講，工程建設監理指的是業主委托或者授權專業化的工程建設監理單位，依據相應的建設文件和監理合同等來監督管理工程項目建設，促使項目投資目的得到實現。現階段建筑工程施工監理中，還存在著諸多問題，需要采取針對性的解決措施，將施工監理的作用充分發揮出來。

1 建筑工程監理概述

1.1 涵義

建筑工程監理工作就是指在建筑項目施工過程中，項目的法人代表找第三方，即監理公司的監理人員在建筑工程項目的整個實施過程中進行監督管理，因為第三方即不是屬于項目負責方的人，也不是項目工程所有方的人，可不受兩者的約束與控制，可達到公平、公正的原則，真正監督項目的質量，確保項目順利完成。根據國家法律規定以及監理合同對施工項目進行全方位控制。監理工作的宗旨在于維護建筑工程項目合同中的各方利益，統籌協調，保障施工質量控制。

1.2 任務

建筑工程監理的任務就要體現在兩個方面：一是對本項目在投資風險、施工過程中的質量和建設時間等多個方面進行評估與控制，確保工期時間與質量，同時處理和協調所有人與項目負責人之間的關系，使工程工期能夠按照預期的目標、按合同的目標完成作業。二是嚴格遵守建筑工程監理有關的法律法規，在法律法規的允許范圍內，按照建筑工程施工的規范標準進行施工監督，這其中包括合同文件、項目設計、建筑材料、施工質量等，對它們進行嚴格控制。

2 目前工程監理存在的主要問題

2.1 工程監理的法律、法規不夠完善

建筑工程監理制度在我國實行已有二十多年的時間，當前已實現了對工程項目全過程中的管理。特別是在工程設計、施工等階段監理的重要性得以更好的體現出來。但在當前建筑法中對于監理制度的規定只將其限定在了施工階段，大多數監理單位在監理工作中往往只重視質量監理，而且在招標投標相關法律法規中對于監理實施范圍的界定也不全面，從而導致具體實施過程中一些不規范行為及不正當競爭產生。雖然我國在相關建筑法律法規中對監理制度都有所涉及，但還沒有一部專門的工程監理法律法規出臺，這就使工程監理在法律法規方面存在著許多不完善的地方，使其重要作用無法有效的發揮出來。

2.2 監理單位資質管理問題

當前，建筑市場的供求關系不平衡，過度的競爭使得市場出現了惡性的競爭，造成了市場混亂的局面，對監理單位的資質審查和違法違規行為的監督管理不足。監理單位與建筑工程施工單位之間甚至形成利益共同體，對建筑工程中的質量問題和技術缺陷視而不見，嚴重擾亂了建筑工程監理的市場秩序，損害了建筑施工單位的信譽，造成建筑質量和建筑成本的增加。

2.3 監理工作定位問題

在建筑工程建設的過程當中，注重設計和施工，輕視監理的現象仍然非常的嚴重。建設單位和施工單位對于監理的職責沒有一個很好的認識，導致監理工作不能夠正常的開展，受到了極大的阻礙。例如，在某些建筑工程監理工作的開展中，業主要求監理單位在簽訂監理合同中附加一條：若業主被上級領導批評一次，監理單位罰款一萬元。出現上述問題的主要原因是業主對于合同文件不夠了解，這種現象假如不扭轉，將會對于規范建筑市場的工作產生非常不利的影響。

2.4 建筑監理收費較低

從目前的情況來看，我國的建筑監理還只是單純的停留在建筑施工階段的質量監督方面，質量監督工作的工作量較小、強度大、工作簡單，技術含量在此環節上顯得較為簡單，所以收費較低。一般來講，建筑監理收費都要比設計、測繪等行業低，與西方發達國家的監理公司相比，相差的更遠。監理收費如此低，造成了監理行業缺乏資金作為有效的運行支柱，導致監理工作開展的艱難。

2.5 工程質量監督機構監督人員對工程監理存在偏見

工程監理制度實施以來，工程質量監督機構對工程監理存在著認識上的錯誤，覺得工程監理的存在消弱了工程質量監督機構的權利，從而對工程監理具有一定的抵觸情緒，對監理行業的健康發展帶來了不良的影響。

2.6 工程監理企業自身需要進一步完善

我國建筑行業發展較為迅速，但是卻不夠規范，有競相壓價等惡性競爭行為出現于工程監理行業中。同時，監理企業也有著不同水平，掛靠、出租資質等現象屢禁不止，這樣就會降低監理的誠信度，部分業主無法放心監理的管理工作。一般來講，在建項目的質量、投資、進度控制以及合同管理等工作由監理單位來實施，但是業主依然管理者施工隊伍的選擇、物資采購以及進度款撥付等重要事項。同時，因為監理企業沒有完善的管理體制和考核激勵體制，存在著較大的人員流動性，也會制約到監理企業的發展。

3 工程監理存在問題的解決措施

3.1 國家應加強對工程監理有關的法律法規建設

當前我國在一些與建筑相關的法律法規中都對建設監理有所涉及，但卻缺乏具體性和針對性，在相關法律中對建設監理的相關規定還存在著一定的局限性，從而導致工程監理工作往往只是以質量監理為主，使人們對監理制度存在認識上的偏差。在這種情況下，則需要進一步對相對建筑法律法規中涉及到監理的相關條款進行完善，建立公正及公平競爭的招投標制度，從而有效的提升我國監理機構的競爭意識，加快推動我國監理機構與國際接軌的進程。

3.2 加強監理單位的資質管理

資質管理是宏觀調控監理隊伍規模的重要方法，將違法違規行為列入到企業資質審查和年檢，是制約企業行為的一個非常重要的措施。對于存在違規的企業，一定要嚴厲查處；情節較為嚴重的，需要吊銷其證書，將其清除市場。從而有效規范監理單位的市場行為，促進監理事業的健康發展。

3.3 監理工作定位

作為當今工程建設市場的主體之一，監理單位應該發揮重要的作用。在當前建筑工程建設中，針對重設計、重施工、輕監理的觀念的廣泛存在和業主、施工單位對于監理單位職責認識不清的問題，要明確監理工作的重要作用。在實際工作中，建筑監理工程師是公正的第三方，而不是承包商的質檢員，要依照相關合同進行監理。對建筑工程中的各項驗收工作，施工方要報請監理工程師進行驗收。

3.4 提高監理費用

建筑監理單位屬于技術密集型單位，具體的監理工作需要高素質的技術人才。在人才的聘用過程中，提高監理人員的工作報酬，完善監理人員的福利制度可以有效增加監理人員的工作積極性。同時，監理工程師的培養，是一個長期的過程，為了保障監理人才培養的逐層發展，彌補高素質監理人才的缺口，就需要提高監理費用。

3.5 工程質量監督機構監督人員應與工程監理加強合作

作為工程質量監督機構人員，需要加快觀念的轉變，正確認識工程監理的重要性，明白工程監理制度的實施并不會對其自身權利帶來影響，而且對提高工程序質量和減輕其自身的工作量具有極其重要的意義。通過工程監理，能夠及時對施工現場的情況下進行隨時了解和掌握，有利于更好的控制施工現場的工程質量。另外，作為工程質量監督機構的監督人員，還需要與工程監理建立良好的聯系，形成相互信任及相互協作的良好關系，工程質量監督機構需要對工程監理提出的正確意見給予全力的支持，從而更充分的將工程監理的重要作用發揮出來，為工程項目質量的全面提升奠定良好的基礎。

3.6 加強行業自律機制建設，規范監理

從業人員培訓要將監理人員管理制度構建和完善起來，監理行會將自律管理作用充分發揮出來，對監理人員的行為規范和自律條約科學制定，同時，將監理人員的信用檔案構建起來，以便促使建筑人員能夠對監理人員合理選擇。借助于行業自律，來對監理企業和人員的從業人員有效規范，推動我國監理行業獲得更快發展。

4 結語

在建筑工程施工中，監理發揮著十分重要的作用，其職能的發揮，會直接決定到工程施工質量和進度，因此，需要對其產生足夠的重視。要把握建筑工程施工監理難點，采取針對性的措施和策略，將監理職能充分發揮出來，提升監理成效。