物流配送中心項目后評價指標體系設計初探

沈若男

摘要：項目后評價是項目管理周期的最后環節，也是項目決策管理的重要手段。隨著我國體制改革的不斷加快，為促使投資決策、項目管理上水平，企業更加重視項目后評價工作。本文結合物流配送中心項目的特點，試建立適用的項目后評價指標體系，為其決策、實施、管理等提供借鑒。

關鍵詞：物流配送中心；項目后評價

前言

項目后評價始于20世紀30年代。最初，后評價是美國監督“新分配”計劃政策性投資的手段；到60年代，在“向饑餓宣戰”計劃中，后評價便被用于評測項目投資效益；后又逐步成為經濟發達國家和國際金融組織實施投資監督、進行項目管理的得力手段和工具；而在發展中國家以印度作為典型。在上個世紀80年代后，發展中國家逐步開始重視項目后評價體系的建立，并在國家財政和國家預算、計劃、社會發展等部門設立中央評價機構，總結國家公共項目投資的效益。在國內，項目后評價起步較晚，1988年原國家計委下發的《計外資（1988）933號》文，標志著項目后評價在我國的誕生。在短短二十年的發展期后，我國已初步形成了項目后評價體系的框架，到20世紀90年底，該管理辦法已在國內廣泛使用。至1995年，國家開發銀行等公司陸續借鑒世界銀行模式成立了后評價機構，國家級別的后評價管理機構和組織醞釀成立中。

1 物流配送中心項目后評價指標體系的設計思路

1.1 必要性分析

物流配送中心的建成是為了實現企業優質、高效、低成本運作。為達成這一目標，企業需要系統考慮配送產品物流的流量、流向和流速，配送的層次和幅度，以及配送中心的建設標準、流程設計和設備選型，確保適度先進，經濟實用。所以，物流配送中心建設項目內容更豐富，且更大型及復雜，有必要對物流配送中心項目后評價進行深入、系統的研究。

1.2 設置原則

項目后評價的質量保證要建立在選取科學合理的指標、建立指標體系的基礎上。結合物流配送中心項目特點，建立的指標體系應遵循以下原則：

（1）科學性。從科學的角度出發，整體考慮，全面地反映項目各因素。注重定量與定性結合，用文字直接描述感觀感受或建設經驗，也可以用數據量化指標說明，而讓評論結果更富于科學性。

（2）獨立性。項目后評價指標定義明確、內涵清晰，避免因指標指向的重復而造成冗余工作；另一方面，承擔后評價工作的專家或項目組應當獨立于項目之外，這樣才得以對項目作出客觀評判，而不因個人參與等因素對指標評價有所偏離。

（3）實用性。項目后評價力求從強化企業投資管理、提升項目管理能力、健全管理體制等三個方面來發揮作用。所以，選取的指標所要搜集的資料、信息應當便于后評價人員從項目實施中獲取，以確保數據的真實可靠；提出的建議、結論應當有針對性，便于對今后工作起指導作用。

1.3 擬定內容

綜上所述，可基本確立物流配送中心項目后評價指標體系內容分解：

（1）項目過程后評價。通過評價目前項目管理工作的水平并與可行性階段預計情況相比較，而能通過對項目實施過程進行總結。進行該項評價時，羅列工作分解結構表格便于梳理各時間段開展的工作內容。

a.項目前期決策后評價。前期決策準備一般著立于立項前調研，深入用地現場勘查地形、確立配送中心建設規模、考慮建筑功能分區進行初步設計，并做投資估算等。所以在后評價時，查找前后變化及預測目標與實際效果的偏差原因，有利于分析前期工作的周全之處，優化原有方案Db.項目實施建設后評價。項目前期準備及施工質量直接影響項目能否保質、按時完成。此項包含項目開工預備及施工建設后評價，具體考察項目組織機構設置情況，采購招標情況，工程建設監理、安全情況、變更內容等。c.項目運營后評價。對于運營階段的后評價，既可以是新建物流配送中心與原有配送中心兩者運營能力的比較，也可以是對照可研內容，評價預計能力與實際能力問的差別。

（2）項目效益后評價。項目效益后評價是指以項目投產后實際取得的效益為基礎進行評價，同時與項目前期評估時預測的相關指標進行對比分析。

a.投資后評價。可通過可研究性報告投資預計與實際完成投資的對比分析，評測建設中資金使用情況來度量項目的真實效益。擬設計下表1進行分析。

b.財務后評價。權衡配送中心實現的經濟效益，可運用定量與定性相結合的原則來分析。要考察的內容包括：營業收入、營業成本、資產負債、凈利潤、收益等。一般說來，反映財務清償能力指標包括：借款償還期、資產負債率等；反映財務盈利能力指標包括：內部收益率、凈現值、投資回收期等；反映抗風險能力一般是分析財務指標差異，如凈現值變化率、內部收益率變化、資產負債率變化等。

（3）項目影響后評價。主要考察配送中心建成后，對環境、經濟、社會三方面的影響。

a.環境影響后評價。它通過項目選址，生產工藝、污染治理、施工期環境保護等方面進行分析，提出應對不利影響的措施和對策的評價。b.經濟影響后評價。主要體現物流配送中心的建成后運行對地區及投建方帶來的成效，考慮其帶來的土地價值變化、經濟實力以及產業結構變化帶的影響等。c.社會影響后評價。是指物流配送中心對項目所在地區有形和無形的效益的分析，從而給出評價結論。

（4）項目裝備力后評價。核查項目所采用技術與企業發展需要是否匹配，是否符合技術發展方向，同時，對其實用性和預期效果進行評價。隨著目前物流的發展日趨科技化，信息技術及新材料的運用使物流朝著更加智能、標準和集成的方向發展，其功能布局、與工藝流程的吻合性等都影響著物流配送中心投入使用后的效益。因此，該項評價可從設備的到貨驗收、運行穩定性、設備軟硬件保障、后期維保等方面來考慮。

（5）項目持續發展后評價。基于項目自身，持續性是指項目竣工投入使用后，項目使用主體是否有意愿依靠自身實力實現預期目標，是否具有可重復性，在長期運營及與社會、經濟發展相匹配程度。社會、經濟是不斷前進的，要保持項目發展與之同步的這一動態平衡，配送中心項目自身核心技術、管理水平、人力資源等應協調、具有可持續力，最終實現與社會、經濟的共同發展。因此，從項目效果、經濟發展和管理等幾個部分對其存續可能性進行分析，研究項目的目標和效益能否完成及完成指標的條件和可能面對的風險。

（6）項目綜合后評價。項目綜合后評價是建立在各項評價完成基礎之上的歸納總結。它從全局考慮，評價項目目標的實現程度，從可持續影響、建設規劃、節能減排等方面綜合分析。它可包括以下幾個方面：a.項目目標后評價。對項目建成后的作用進行客觀評價，以對評價項目在目標實現度上與設計需求是否吻合，從而分析判斷立項決策時的合理性、正確性。可以運用邏輯框架法直觀地在垂直關系上表達出投入、產出、目的和目標四個層次，并在水平關系上分析項目可行性研究報告的預目標與實際運營之間的對比。b.針對建設規劃、可持續力等綜合評價，與立項前期的預測值進行對比，進行深入分析，總結優缺點，得出相關結論。

2 物流配送中心項目后評價的實踐意義

應用物流配送中心項目指標體系進行項目后評價，通過對項目的規模、投資、工藝設備選型等進行分析，能促進企業在今后的項目建設過程中杜絕浪費、合理造價，科學、客觀地指導建設工程的開展。同時，通過對評價時點以前的投產初期和投產時期的實際情況進行分析，比較實際狀態與預測目標的偏離程度，提出切實可行的改進措施，從而促使物流中心項目運營狀態正常化，實現企業平穩、健康、較快的發展態勢。

3 結語

綜上所述，在當前經濟水平不斷提升以及全社會都在倡導節約的背景下，有效地整合和利用資源非常重要。