淺談浙江省科技創新團隊建設的問題及對策

朱文征 張璐璐 張高亮

【摘 要】 在浙江省科技創新團隊建設過程中，存在著管理不科學，團隊系統性差，科技主管部門缺少權威性等問題，嚴重影響了團隊工作效率。為了促進浙江省科技創新活動的發展，需采取積極有效的措施，制定相關的法律法規，優化資源配置，提高團隊的凝聚力，充分發揮人員主觀能動性。

【關鍵詞】 科技創新 團隊 浙江省

在知識經濟時代，科技創新是一國核心競爭力的重要組成，成為椎動經濟發展的動為源泉。"十八大"報告提出了創新驅動發展戰略，為增強巧國經濟發展內生動力指明了方向。"加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展"更是十八屆王中全會的具體闡述。但是，長期以來，我國科技創新過程偏重于科研成果的研究，忽視了團隊建設，進而影響到了科技創新效率。

1、我國科技創新團隊的發展概況

科技創新團隊旨在共同的科研目標下，以科技領軍人才為核心，以團隊協作為基礎依托一定平臺和項目，在科學技術領域進行持續創新創造的科技人才團隊，其目標是創造出具有自主知識產權的科技成果，具有明確的創新使命；組織機構穩定，并能自主與外界保持聯系，具有較強的組織獨立性；內部一般實行項目化運作，由團隊領軍者將戰略目標分解成一系列任務，組織科研團隊成員開展項目公關。[1]

上海市一直走在全國前列，上海市科委在2003年就啟動了“交叉領域創新團隊專項計劃”。浙江省較晚，于2007年也啟動了相關的計劃截止2012年，浙江省共有23個團隊入選教育部“長江學者和創新團隊發展計劃”創新團隊，總數排在北京、上海、湖北、江蘇、陜西、湖南、四川、廣東之后，數量上遠遠落后，且整個浙江省的分布也十分不均勻，主要集中于浙江大學。

2、科技創新團隊建設中存在問題

2.1 管理制度不完善

目前，浙江省擁有科技創新人才，但是缺乏統一的組織管理，科研人員就像一盤散沙，缺乏具體建設科技創新團隊建設法規政策。科研各個部門之間的聯系不夠緊密，科研管理系統呈“線型”狀，從上級到下級不是因為興趣而組建，而是為了爭奪資源的簡單構建，這種組建必然導致團隊內部無法團結互助，資源不能實現優勢整合，也更不利于科技創新團隊的長久發展。

2.2戰略規劃職能有待加強

對科技創新團隊的合理規模和發展速度的預測取決于對學科發展規律的理解和發展戰略，而戰略規劃職能則是學科規劃和資源分配的制度性保證。浙江省科技主管部門目前還缺少權威性的、長期跟蹤國內外發展動態的戰略規劃部門，在重大戰略決策研究方面力量不足，難以適應未來科學研究快速發展的要求。目前浙江省對于學科規劃主要是依托專家評或專家會議確定，這樣很難在各學科之間進行權衡和比較，不利于發掘交叉學科的創新領域。

2.3科技創新團隊建設缺乏系統性

美國項目管理委員會（ PMI） 對科技創新團隊的定義為： 科技創新團隊是為了便于有效地管理科研工作以實現創新性戰略研究目標而將項目、科研人員以及其他工作集合在一起的組合[2]?？萍紕撔聢F隊是科技創新的核心力量，然而一些科研機構、學校為了完成某個項目臨時拼湊、強行組合科研團隊。

3. 持續改進和優化的管理建議

基于前期訪談和調研，針對浙江省科技創新團隊存在問題，提出了以下的改善建議。

3.1 健全管理制度

制度是一切工作執行的依據，對科技創新團隊進行組織協調和管理制度設計起到重要的作用。浙江省雖然在科技創新團隊的組建和遴選中提倡跨地區、跨部門、跨學科，重視產學研的結合，但目前在跨院校合作、科研設備和儀器投入方面的一些管理制度尚不能適應這樣的要求，在項目運行中的協調機制還未建立起來，所謂的“三跨”很大程度上流于形式。

3.2 加強戰略規劃，做好體制改革

加大對浙江省學科規劃部門的培訓，充分考慮現有的人才，經濟社會發展趨勢，根據國家的戰略需求， 尤其是結合國家的科技中長期發展規劃， 積極加強頂層設計， 改變資源的分散狀況[3]。以產業平臺為基礎，以領軍人才為核心，從戰略角度合理布局探索并建立有利于凝聚學術隊伍的人事管理機制；建立有利于科技創新的科研管理機制，有利于學科資源共享的機制，有利于提高質量的人才培養機制，有利于整合資源、優化組合、突出優勢的學科組織機制，有利于學術發展的科學評價機制等[4-5]，并制定全國科技創新建設的宏偉規劃。

3.3 學術咨詢系統和執行系統的團隊合作

目前，浙江省科研管理體系基本由學術咨詢系統和執行系統兩部分組成。學術咨詢系統負責對制定學科發展戰略、確定資助方向、遴選優先資助領域、設計重大研究計劃等重大學術問題進行咨詢；對資助工作進行整體評估。執行系統主要由科研主管部門完成，他們承擔著統籌協調相關業務的職能。為了更好地履行統籌協調的職能，必須加強組織領導，加強相關各方的溝通協調，不斷建立結果導向的工作團隊，以維持在科技創新團隊組織工作的效率和效能。

4 結語

在浙江省科技創新團隊建設過程中，存在著管理不科學，團隊系統性差，科技主管部門缺少權威性等問題，嚴重影響了團隊工作效率。為了促進浙江省科技創新活動的發展，需采取積極有效的措施，制定相關的法律法規，優化資源配置，提高團隊的凝聚力，充分發揮人員主觀能動性。

【參考文獻】

[1] 宋秀蘭，齊昕.高?？萍紕撔聢F隊建設政策措施研究[J].高教與經濟，2010，23（4）：23-28.

[2] PMI. A Guide to The Project Management Body of Knowledge，2004.

[3] 柳 洲， 陳士俊. 當前高?？萍紕撔聢F隊建設的主要問題與對策[J].軟科學，2007，21（3）：112-116.