山東區域金融中心的建設與發展研究

徐凱 韓延萌

【摘 要】 區域金融對區域經濟起著至關重要的作用，而區域金融中心對實體經濟的作用更是舉足輕重。區域金融中心不僅能夠調節資源的配置，促進經濟增長，同時能迅速地將金融信息等金融資源擴散到周邊地區。

【關鍵詞】 區域金融 金融中心 區域優勢

一、 研究的背景

山東省目前的 GDP規模位居全國前列，屬于我國的經濟大省之一，然而根據國內學者進行的全國各省市金融綜合競爭力聚類分析得出的統計結果，山東省在全國金融業發展水平中僅屬于第二梯隊，同位居第一梯隊的上海、北京、廣東和浙江等省相比差距較大。從全國范圍來看，長三角、珠三角等沿海經濟圈的發展已是有目共睹，相比之下，作為我國第三增長極的環渤海經濟圈的壓力則顯得更大。而作為環渤海經濟圈重要組成部分的山東省則必須提升自己的經濟實力，尤其是金融實力。除此之外，山東省 17 地市之間的經濟差異問題也相當嚴重。自改革開放以來，膠東沿海地區憑借著優越的地理優勢和政府的政策傾斜，經濟獲得持續高速的發展，然而伴隨而來的是山東內地省市間的經濟差異問題日益突出，并且還有不斷擴大的趨勢。區域經濟差距的存在和擴大化的趨勢，對山東省的經濟發展十分不利，而作為經濟發展核心的金融業，理應發揮重要的作用。相比于青島、煙臺、濟南等市而言，臨沂、菏澤、濟寧等地的金融發展水平，無論在直接融資能力、金融資源聚集度、引進外資能力、金融創新能力等方面都相對滯后。

二、金融中心的形成模式

金融中心的形成模式有多種，縱觀國內外金融中心的形成規律，可以將其歸納為三類：自然形成模式，政府推進模式以及混合形成模式。

（一）金融中心的自然形成模式

金融中心最基本的形成模式是自然形成模式，即隨著金融業務需求的增長而逐漸形成的。自然形成模式最初的原動力是經濟發展。經濟的發展刺激了對金融服務業的需求，而這種需求便引起了金融機構的集聚，金融人才、資金等金融資源也隨之集中，金融創新不斷增加，金融體系更加完善。隨之而來的還有金融法規體系的不斷健全。經濟發展不僅帶來金融體系的完善以及金融制度的健全，反之，后者也會反作用于經濟發展。如此的良性互動，最終促進了金融中心的形成。自然形成模式的作用機制可以概括為：經濟增長→金融市場發展→金融制度變化→反作用于經濟發展→金融體系進一步完善→金融中心形成。該形成模式的金融中心大多是在市場經濟長期自由發展下產生的，例如倫敦和紐約都是這種形成模式的典型代表。該類型的金融中心的發展軌跡表現為：地區經濟發展→區域經濟中心→區域金融中心→全國金融中心→國際金融中心。

（二）金融中心的政府推進模式

政府推進模式的金融中心是以供給引導為主，通過政府的人為設計、有力扶持而最終形成的。相比自然形成模式而言，政府推進模式最大的區別在于其并不是以經濟發展所帶來的需求為前提，而是通過金融體系的超前發展反之刺激經濟的發展，對經濟發展起到先導作用，即供給刺激需求。該模式的作用機制可以概括為：金融制度變化→金融市場發展→經濟發展。該類型的金融中心的出現大多是在經濟金融全球化的格局下，利用當地的地理位置、資源稟賦等方面的優勢，政府推行優惠政策，吸引金融資源聚集而產生的。這種類型的金融中心最為典型的代表有新加坡和東京。該類型的金融中心的發展軌跡表現為：金融業國際化→國內金融體系完善→經濟發展→國際金融中心形成。

（三）金融中心的混合形成模式

混合形成模式是自然形成模式和政府推動模式相結合的一種新型模式。在該種模式下，經濟發展對金融集聚的需求動力與政府作用力共同發揮作用。混合形成模式是目前最為普遍的一種金融中心的形成模式，該模式既克服了自然形成模式下效率低下的缺陷，又彌補了政府推進模式下的盲目性的不足。但在混合形成模式下兩種作用力仍然有所側重，經濟發展對金融集聚的需求拉動力起主導作用，而政府的作用主要集中在政策的引導，但不能形成政策的依賴。政府的引導作用主要是保證金融市場的正常運行，創造良好的信用環境和法律環境。地方政府所采取的措施應該有利于外部規模經濟的形成及其作用的發揮，但絕不是直接地介入。混合形成模式的代表有我國的上海等。該種金融中心的發展軌跡為：經濟拉動+政府作用→金融體系完善+金融制度健全→經濟發展→金融進一步發展→金融中心形成。

三、 山東區域金融中心建設的政策建議

綜合各方面的因素來看，山東區域金融中心的構建模式屬于混合推進的模式，即經濟發展和政府推動都起著重要作用。但從前文的分析中我們看到，濟南、青島兩市的經濟基礎相比發達城市而言較為薄弱，嚴重制約了城市金融綜合競爭力，這對區域金融中心的建設是極為不利的，因此需要盡快采取措施提高兩市的經濟發展水平，爭取縮短與我國一線城市之間的差距。 首先，轉變經濟發展方式，大力發展循環經濟和低碳經濟。隨著濟南和青島兩市近年來城市建設步伐的加快，資源浪費和環境污染問題日益嚴重，不利于兩市區域金融中心的建設。雖然經濟總量或者經濟規模對區域金融中心的成長起著重要作用，但濟南和青島兩市目前的經濟發展不能一味追求 GDP總量的增長，而是應該注重經濟發展方式的轉變，尤其是應該大力發展循環經濟和低碳經濟，加快新能源項目的建設。 其次，壯大特色優勢產業。特色優勢產業一般都是當地的支柱產業，是國民經濟的基礎，對區域金融中心建設具有重要意義。目前，濟南市應重點支持電子信息、鋼鐵、冶金、機械設備、食品藥品等支柱性產業，青島市應重點支持商貿、旅游等支柱性產業。兩市應各自發揮好自己的產業優勢，從而帶動金融業及其它相關產業的發展。 再次，優化產業結構。兩市目前的產業機構仍以第一產業和第二產業為主，這對區域金融中心的建設是不利的。區域金融中心的建設需要完備的中介服務體系，因此，兩市應大力發展現代服務業，尤其是支持高新技術行業的發展。