對中國注冊會計師行業的供需分析

李敏

【摘 要】 隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，我國注冊會計師事業取得了突飛猛進的發展。作為市場經濟的產物，注冊會計師行業的發展取決于兩方面的因素：供給方面的推動與需求方面的牽引。注冊會計師行業的供需現狀及引發的問題備受理論界和實務界的關注。本文擬以注冊會計師行業為研究對象，圍繞注冊會計師行業的供給與需求，探討中國注冊會計師行業供需情況并提出相應的政策建議。

【關鍵詞】 注冊會計師 供給 需求

一、引 言

據統計，截止到2015年10月，中國上市公司總數已逾2800家，其創利額占全國GDP總份額也超過3/4。隨著上市公司的發展壯大，其對注冊會計師的需求也就與日俱增。注冊會計師行業經過多年發展，在社會經濟發展中，愈來愈為社會所重視，但受外部環境制約、低價競爭、政府干預及人才短缺等問題，影響著行業的健康發展。本文擬以注冊會計師行業為研究對象，圍繞注冊會計師行業的供給與需求，探討中國注冊會計師行業供需情況并提出相應的政策建議。

二、中國注冊會計師行業的供求分析

1.中國注冊會計師行業供給分析

（1）行業的供給環境

首先，就內部供給環境而言，受經濟利益的驅動，注冊會計師行業誠信缺失、職業道德喪失的現象屢見不鮮，這不僅損害了行業的聲譽，還損害了國家和公眾的利益。近年來我國證券市場出現接二連三的審計失敗，如東方鍋爐、銀廣夏等事件使國內注冊會計師行業出現前所未有的信任危機。

其次，就外部供給環境而言，第一，缺少健全的法律法規，而且相關法律法規的懲罰力度過小使得訴訟機制和“深口袋”理論在我國沒有發揮作用。第二，市場經濟環境下，尤其在相關主管部門對“四大”崇拜有加的情形下，政府對于注冊會計師行業的過度干預行為值得警惕。

（2）會計師事務所的現狀

近年來，我國會計師事務所的數量迅速增加，也涌現出了瑞華、天健等一些規模比較大的行業領袖，但是在業務結構、人才戰略、行業競爭狀態等方面存在著較大問題。

第一，業務單一，監管不健全。目前會計師事務所的服務范圍涉及會計、審計、評估、稅務、管理咨詢等，但國內絕大多數事務所還只能提供審計等單一品種的服務，總體的業務服務能力和范圍都十分有限。

第二， 人才流失嚴重，缺乏國際化會計人才。近年來注冊會計師行業隊伍建設普遍面臨對優秀應屆大學畢業生的吸引力下降的同時業內經理級別的業務骨干又大量流失到企業的尷尬局面，也制約了我國注冊會計師行業的發展。

第三，先天不足，后天畸形。先天由于審計署與財政局的惡意爭奪戰成立了一批規模小，質量低的會計師事務所，但多數生存狀況堪憂。目前，我國會計師事務所大中小結構的合理布局尚未完全形成，大型事務所不夠強大，中小型事務所還不夠專、不夠精，同時，大型事務所承攬中小型事務所的業務，中小型事務所爭食大型事務所的業務，造成市場競爭結構和秩序混亂。

（3）注冊會計師的供給

注冊會計師行業管理信息系統顯示，截至2015年6月30日，注冊會計師人數首次突破10萬人達到100601人，這是繼2014年6月30日非執業會員總數達到10萬人之后又一次新的突破。但是，注冊會計師在供給層次、年齡結構等方面存在著較大的問題。首先，國內市場上會計專業崗位層次偏低。在市場上，注冊會計師的總比例只占到17%，而最基礎的基本核算崗位占到了市場崗位份額的將近一半之多。 其次，國內注冊會計師年齡結構偏老化嚴重，年輕人才并不多，這一點必將制約注冊會計師行業的發展。

2.中國注冊會計師行業需求分析

（1）需求環境分析

需求環境主要指影響注冊會計師服務的需求數量和質量的環境。從注冊會計師產品的市場來看，中國注冊會計師市場處在轉軌經濟的環境中，還屬于新興市場，缺乏對高質量審計產品（審計報告）的需求，中國注冊會計師行業還沒有真正建立起具有聲譽的會計師事務所，也存在嚴重不足的專長投資行為，這些都導致了中國CPA產品的差異不明顯。

（2）會計信息的需求

注冊會計師行業發展對人才有著巨大的需求。在市場經濟條件下，會計師的業務范圍得到不斷拓展，已經從過去單純的會計報表審計工作，進一步擴展和延伸到盈利預測審核、內部控制審核、會計報表審閱、會計咨詢和會計服務等領域，服務對象已從最初的“三資”企業擴展到股份有限公司和國有企業。

（3）需求主體

首先，中國這一新興市場潛在的巨大需求，對外國會計公司以及外國投資者有很強的吸引力。國外投資者以及其他利益主體為了保護自身的利益，必然會要求中國的會計市場能夠按照國際慣例和國際會計準則為他們提供規范的注冊會計師服務。因此，隨著外國資本流入和外國投資增加，對我國注冊會計師將產生全新的需求。其次，中國資本市場上的各個上市公司、投資者及監管部門都需要注冊會計師提供及時、準確的信息和可靠的服務。這不但要求我國的注冊會計師和事務所提供審計和一般信息披露服務，還要求其提供有關資產重組、上市運作、投融資決策、風險規避、市場預測等一系列更高層次的管理咨詢服務。

三、我國注冊會計師行業供需均衡的制度安排

1.營造良好的行業環境

在現今本土會計師事務所無法與四大所抗衡的狀況下，我國注冊會計師行業還離不開政府的扶持，但政策扶持不等于直接行政干預，社會主義市場經濟環境下事務所應該遵循市場規律，政府不能充當主角，因此借鑒西方發展經驗，我國政府相關部門應從行業具體事務中抽身出來，化直接干預為間接輔助。就目前行業發展來說，政府的當務之急是完善相關法律法規，為注冊會計師行業健康發展掃除障礙、創造良好外部環境。與此同時，政府在完善法律法規的過程中需要注意加大懲罰力度，將相關判斷標準具體化，增加可操作性，減少事務所鉆法律漏洞的機會。

2.加大復合型人才的培養

人才是事務所發展的基礎，我國注冊會計師行業人才短缺也是不爭的事實，尤其是高端復合型人才的缺失已成為行業發展的短板，這是當前最需解決的問題，主要從四個方面來解決：首先是政府，應引起高度重視，改革考試資格、考試制度和考核內容、考核辦法，注重會計人員的實際操作能力而不是單單憑考卷定資格。其次，中國注冊會計師協會和各地方注冊會計師協會應加大注冊會計師后續教育培訓力度，造就更加具有高水平的注冊會計師。再次，各會計師事務所應建立起自身的監管機制，使所內人員的專業素質得到迅速提高。最后，各個高等教育機構，主要指各個高校和專業學校應辦好注冊會計師專業，使該專業畢業生能高質量和高比率的通過注冊會計師考試，增加注冊會計師隊伍中的年輕人才比例。

3.增強會計師事務所競爭力

會計師事務所必須擴大經營范圍，向先進國家和地區的事務所學習，盡快適應多領域的需求，包括會計、審計、評估、稅務、管理咨詢等。同時注重質量、講究信譽，以贏得更多客戶。而擴大事務所規模的有效途徑則是注重事務所規模的擴展，引導和促進國內事務所之間走強強聯合的道路，有實力的大型事務所才能夠占領更大的市場份額，健全服務功能，拓展服務領域，降低成本，增強競爭力。在這一點上，需注意的是要考慮到當前國內企業的情況，鼓勵一批有發展前景的小型事務所的發展，從一定程度上彌補中小型企業的需求。

4.加強注冊會計師行業建設

在學習和借鑒國際知名會計公司的管理經驗的同時，改革事務所自身的組織體制，改變目前的有限責任制為合伙制，不斷提高管理水平和逐步增強事務所的競爭實力，建立起相應的體制以此充分調動工作人員的積極性。其次，完善行業監管，現行相關法律、法規中關于違法行為的界定和法律責任的承擔都需要進一步細化，使其更具可操作性。再次，加強各級監管工作機構的建設，完善監管工作機制。還要注重加大力度打擊弄虛作假者，真正達到凈化行業隊伍，改善行業形象，從而使得注冊會計師行業發展的更加成熟。

四、結語

綜上所述，鑒于我國現有的特殊經濟發展狀況，為了使注冊會計師行業實現供需平衡，從宏觀方面制定政策拓展行業廣度尤為重要，并且真正地從基礎人才的教育出發，在教育的同時改良政策，在施政的同時側重教育，兩者不可偏廢，共同作用，才可以有效的依照政策鼓勵、培養、教育出更多的年輕的高水平的注冊會計師人才，使注冊會計師這個行業為社會發揮更大的效用。

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