推進(jìn)地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用

楊天平

【摘 要】 計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是地稅審計(jì)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)能夠有效提升審計(jì)監(jiān)督效用發(fā)揮。而在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展的新時期，如何實(shí)現(xiàn)地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的時效性與科學(xué)性就成為相關(guān)工作人員應(yīng)該關(guān)注的重要課題。本文從地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)現(xiàn)狀分析入手，結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾螌?shí)現(xiàn)地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的質(zhì)量提升，從而強(qiáng)化審計(jì)工作的監(jiān)督作用，以供參考。

【關(guān)鍵詞】 地稅 稅務(wù)審計(jì) 聯(lián)網(wǎng)審計(jì)

一、地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作現(xiàn)狀分析

地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)有利用提高征稅及監(jiān)管效率與質(zhì)量，但在實(shí)際工作中仍然存在著某些典型問題值得我們思考。首先，雖然加強(qiáng)了地稅與計(jì)算機(jī)審計(jì)的結(jié)合力度，但審計(jì)人員未能適應(yīng)計(jì)算機(jī)審計(jì)工作新要求，從而出現(xiàn)理論與實(shí)務(wù)操作能力跟不上等問題，給工作開展造成阻礙。其次，在數(shù)據(jù)分析方面存在著籠統(tǒng)粗糙等問題，無法有效利用計(jì)算機(jī)審計(jì)優(yōu)勢來提升工作效率。再次，隨著地稅與計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合，也出現(xiàn)了一些新的審計(jì)風(fēng)險與網(wǎng)絡(luò)安全隱患。此外，在審計(jì)疑點(diǎn)下發(fā)及調(diào)查方面，目前工作中也還存在一些繁雜疏漏的地方，如果無法及時解決，將直接影響工作質(zhì)量，制約地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)作用發(fā)揮。

二、強(qiáng)化地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)質(zhì)量的思考

前文我們就當(dāng)前地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)所存在的一些主要問題進(jìn)行了分析與討論，想要切實(shí)提升地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的監(jiān)督效力就必須從這些問題入手，有針對性的尋找解決辦法，實(shí)現(xiàn)地稅與計(jì)算機(jī)審計(jì)緊密結(jié)合。

1、加強(qiáng)審計(jì)人員教育培訓(xùn)

首先，加強(qiáng)審計(jì)人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)及掌握，避免審計(jì)工作中出現(xiàn)人為失誤給工作帶來消極影響。其次，強(qiáng)化審計(jì)人員專業(yè)知識及理論學(xué)習(xí)力度，尤其是要加強(qiáng)地稅審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)兩方面的學(xué)習(xí)與結(jié)合，如加強(qiáng)審計(jì)人員在計(jì)算機(jī)審計(jì)程序編寫與數(shù)據(jù)監(jiān)控方面的專業(yè)水平，提升審計(jì)人員對各項(xiàng)數(shù)據(jù)的專業(yè)判斷能力及計(jì)算機(jī)語言掌握能力，確保審計(jì)人員能夠充分掌握計(jì)算機(jī)審計(jì)的技巧與關(guān)鍵。

2、細(xì)化并規(guī)范地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)內(nèi)容

進(jìn)行地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，劃分審計(jì)對象，強(qiáng)化審計(jì)重點(diǎn)。地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)不僅只是依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)提升審計(jì)效率，更加應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)資源及手段提升審計(jì)的質(zhì)量。地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)要將所有審計(jì)對象進(jìn)行歸納分類，以確定審計(jì)重點(diǎn)。審計(jì)重要對象可分為兩類，一類是一般納稅人，主要作用是監(jiān)測納稅人的納稅行為是否具有連貫性與一致性，如果出現(xiàn)異常波動則可及時鎖定，并采取進(jìn)一步措施加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管。第二類是納稅大戶，這部分納稅人可作為重點(diǎn)對象進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控，一方面時時掌握其所得稅繳納情況，如出現(xiàn)納稅比例失調(diào)則可能存在偷稅漏稅等嚴(yán)重問題。劃分納稅人等級可以更快更及時的掌握具體情況，并根據(jù)不同等級有所側(cè)重的實(shí)現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)管。其次，要利用計(jì)算機(jī)審計(jì)優(yōu)勢進(jìn)行軟件編寫，實(shí)現(xiàn)24小時及時數(shù)據(jù)收集。對一般納稅人的監(jiān)管程序編寫可以將是否具有連續(xù)性與一慣性作為標(biāo)準(zhǔn)。而對于納稅大戶，則應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，如是否正常納稅、是否足額按比例納稅、是否存在比例突然失調(diào)等，以提升地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的針對性、靈活性與規(guī)范性。

3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，避免數(shù)據(jù)失真

地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)能夠通過計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用提高地稅審計(jì)工作質(zhì)量，但在網(wǎng)絡(luò)化背景下，網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全管理也刻不容緩。一旦網(wǎng)絡(luò)安全管理出現(xiàn)問題，不僅會直接影響聯(lián)網(wǎng)審計(jì)質(zhì)量和效率，嚴(yán)重時更可能導(dǎo)致整個計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遭受危險與攻擊，致使整個計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)故障甚至癱瘓。所以，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理才能夠切實(shí)提升數(shù)據(jù)安全等級，避免數(shù)據(jù)失真，從而確保地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的科學(xué)性與有效性。在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管方面要重視網(wǎng)絡(luò)安全與物理環(huán)境安全兩方面內(nèi)容。物理環(huán)境安全是指數(shù)據(jù)收集、處理、存儲場所與環(huán)境安全，要避免地理環(huán)境、溫度、濕度等外部條件變化對設(shè)備及數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的不利影響，要加強(qiáng)人員管理與設(shè)備維護(hù)力度。網(wǎng)絡(luò)安全方面，第一要加強(qiáng)病毒查殺軟件的應(yīng)用與及時更新，強(qiáng)化訪問權(quán)限監(jiān)管，避免人為或非人為的越權(quán)行為給數(shù)據(jù)安全帶來影響，第二是要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，確立安全管理法規(guī)，加強(qiáng)問責(zé)，避免違法違規(guī)問題出現(xiàn)。第三，國家應(yīng)該及時出臺與地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)相關(guān)的政策法令，以適應(yīng)地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)新發(fā)展。在數(shù)據(jù)安全性與精確性提升方面，首先要加大數(shù)據(jù)采集范圍與深度，確保數(shù)據(jù)庫資源的可用性與完善性。其次要確保數(shù)據(jù)的收集、錄入、調(diào)閱過程的安全與規(guī)范，避免人為或非人為原因造成的數(shù)據(jù)遺漏、錯誤與破壞，確保地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作開展基礎(chǔ)的牢固。再次，要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)與實(shí)際征稅是否相符，嚴(yán)格核查納稅人實(shí)際納稅情況，如納稅人納稅憑據(jù)、銀行賬戶變動情況等，避免因數(shù)據(jù)錄入錯誤而造成對納稅人的誤判。最后，要建立與之相適應(yīng)的績效考核與監(jiān)督體系，從數(shù)據(jù)失真率、數(shù)據(jù)收集完備性以及數(shù)據(jù)使用效率等多方面強(qiáng)化審計(jì)人員工作質(zhì)量，并提升其工作責(zé)任心和主動性，最大限度避免數(shù)據(jù)失真，確保地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)監(jiān)督作用得到最大化發(fā)揮。

4、加強(qiáng)地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)優(yōu)化改革

針對審計(jì)疑點(diǎn)分批次下發(fā)的問題，容易造成審計(jì)工作多次且重復(fù)，這樣不僅增大了審計(jì)工作的難度和任務(wù)量，也會讓被審計(jì)單位感到不解，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。所以，筆者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)疑點(diǎn)下發(fā)前的綜合分析與匯總，有重點(diǎn)有區(qū)別的進(jìn)行審計(jì)對象分類，然后再統(tǒng)一進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，從而提高工作效率、流暢度以及被審計(jì)單位的理解和支持。在疑點(diǎn)核查問題上，也應(yīng)該加強(qiáng)地稅部門的前期核實(shí)，為審計(jì)工作劃出重點(diǎn)及加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查方式的研究和選擇，在全面掌握所有疑點(diǎn)具體情況的基礎(chǔ)之上開展審計(jì)調(diào)查，最大限度確保不放過每一個疑點(diǎn)，提高地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作質(zhì)量。

結(jié)束語

地稅是我國稅務(wù)體系的重要構(gòu)成，地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是地稅工作發(fā)展的必然。然而在現(xiàn)實(shí)工作中卻仍然存在著一些典型問題未能有效解決，從而阻礙了地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的質(zhì)量提高。雖然地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)尚處于研究與探索階段，但只要立足地稅審計(jì)，以發(fā)展的眼光和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待，必然能夠在工作中尋找到有效解決辦法，真正發(fā)揮出地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的監(jiān)督作用，促進(jìn)我國稅務(wù)體系的進(jìn)一步科學(xué)化與規(guī)范化。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉宗玉.三級聯(lián)動地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式的應(yīng)用與思考[J].中國審計(jì)。2014.12.