淺析生態林業工程建設及其發展的對策

王艷剛

摘 要：文章首先對生態林業工程建設期間應當遵從的基本原則進行探討，總計為可持續發展、效益協調一致、生態工程技術配套三方面。其次重點介紹生態林業工程建設與發展的有效措施，幫助明確工程管理的重點內容，促進管理任務完成質量不斷的提升。

關鍵詞：生態林業工程；工程建設；林業發展

一、生態林業工程建設的基本原則

1、可持續發展原則

林業建設可以促進地方生態平衡發展，緩解自然資源過度開采帶來的環境問題。在對生態林發展區域進行建設時，要考慮是否具有可持續發展的潛能，結合地方環境氣候特征來開展，如果在林區設計規劃期間，發現不利于樹木生長的因素時，可以進行人工改造，形成森林體系，實現可持續發展的目標。例如在初期種植期間，通過人工育苗的方法來提升樹木成活率，對種植區域進行灌溉，這樣能夠保障在干燥惡劣的環境下，生態林建設任務也可以高效完成。可持續發現需要林區建設結合周圍環境特征進行，這樣森林生長才能夠得到足夠養分。

2、效益協調一致原則

生態林是以促進生態平衡發展為目的建設的，屬于公益性，但同時也要考慮經濟收益，以林養林，才能夠促進生態林區長期穩定發展。公益性以經濟性之間應當處于相互促進關系，保持一致的目標原則，林區發展不同階段遇到的問題也要做到前期規劃，這樣才能夠高效的規避風險，以免造成經濟損失。林業是寶貴的自然資源，發展生態林可以起到保護自然資源的作用，避免野生森林遭受到破壞。在經濟與資源保護上取得雙向成果，林業形成系統后，養護成本投入更少，帶來更大的環境與經濟價值。

3、生態工程技術配套原則

生態系統中，森林是重要的組成部分，但并不是全部資源，因此在對生態林業工程進行建設時，要考慮是否存在影響周邊環境平衡的因素，對其進行優化處理。林區與周邊環境協調發展形成生態體系，森林抵御病蟲害的能力也會因此而增大。在對林區進行建設時，要遵從配套的原則，豐富生態物種的多樣性，同時在工作任務開展期間，也要考慮所選擇的樹種是否會對地方生態平衡造成影響，以此來提升系統運行的穩定性。

二、我國生態林業工程建設存在的問題

首先是林業工作人員個人素質水平達不到標準，對林區進行規劃管理時仍然采用落后的技術方法，樹木成活率與生長效率都會因此而降低。在造林任務開展前，并沒有對基層員工進行統一的教育培訓，造成建設目標落實不徹底的問題發生。

一些地區缺乏統一規劃，綜合治理的意識不強。生態林業工程未與總體生態環境建設以及當地環境和相關產業綜合規劃，因而使之功能難以正常發揮。沒能做到因地制宜以及生物措施和工程措施相結合。樹種比例失調，樹種單一，結構簡單，穩定性差，易遭受病蟲害危害，防護功能不能充分發揮。

一些地方仍然存在著不合理的耕作方式、強度伐采和亂砍濫伐現象。

一些地方林業基礎薄弱，科技人員偏少。尚有部分鄉（鎮）沒有林業站，或雖有林業站，但沒有專業技術員與可靠的專項經費來源，形同虛設。

三、生態林業工程建設的策略途徑

1、建設策略

第一，樹立生態經濟思想

生態林業工程建設是牽涉以自然、經濟和社會多方面的復雜系統工程，以單純生態觀點指導這些重大的生態工程建設是不可能取得成功的。實踐表明，只有從生態經濟系統的綜合性、整體性和協調性出發，又可在生態環境的改善中促進經濟的發展，達到生態經濟的協調，實現可持續發展。生態林業工程建設既要考慮生態林業經濟系統內部的協調，又要考慮有利于促進農業生態經濟系統功能的提高以及區域生態經濟系統的整體效益。我國各區域間以及某一區域內，生態經濟地域差異顯著，生態林業工程建設要體現因地制宜的原則，但這種因地制宜要服從大區域和全國生態經濟總體最佳的原則。

第二，搞好生態林業工程建設的總體規劃

生態林業工程建設的布局和規劃，必須建立在對區域有關生態和經濟方面諸多因素進行綜合評價的基礎上。在具體工作中，首先要依據區域的實際情況，確定工程建設的總體規模、具體類型和空間格局，其次依據各地區條件，因地制宜，搞好最佳林種、樹種結構配置，從而形成區域最佳工程格局。

第三，調動全社會力量建設生態林業工程

生態林業工程建設的成敗關鍵在于廣大群眾。要積極搞好宣傳，提高全社會對生態林業工程建設重要性的認識，加強林業建設方針、政策和措施的制訂工作。充分調動各行業各部門的積極因素，按統一規劃，協同共建的原則，實行“各負其責，各負其費，各受其益，限期完成”的政策，做到責、權、利相結合；實行“護、造、育、用”相結合，堅持多林種多功能的經營方向，林工商綜合經營，給經營承包者以真正實惠。堅持和完善各級領導干部任期造林綠化、保護森林等目標責任制，層層落實造林綠化、自然保護區和野生動物保護任務，簽定責任狀，堅持領導辦點，以點帶面，一級帶著一級干；嚴格執行檢查評比和通報制度，制定和完善相應的法規，強化政府職能，堅持以法治林，確保工程建設穩定協調發展。對個體承包建設的防護林，實行國家按質收購的方式，一方面確保防護林的穩定，另一方面使個體經營者盡快獲得效益，增加造林和護林的積極性。

第四，增加資金和技術投入

動員社會力量，廣開渠道，建立生態林業工程建設基金制度，分級管理，專項使用，確保工程建設的資金投入。依靠科技興林，是振興我國林業的根本出路，也是搞好生態林業工程建設的基本保證。在工程投入上增加科技含量，把實用技術推廣納入工程建設計劃。要建立健全林業科技推廣體系，穩定科技推廣隊伍，采取多種形式，認真抓好各層次的技術培訓、科技信息傳遞和應用；采取優惠政策，鼓勵科技人員投身生產第一線，努力提高科技興林水平；組織多學科綜合研究，組織實施生態林業工程建設技術研究的國家攻關項目，提高質量意識，堅持技術標準，強化技術管理；采用生態經濟綜合技術指標，指導工程實施并驗收，考核工程建設成果。

2、生態林業工程建設的途徑

第一，加強宣傳，調動全社會造林綠化積極性

宣傳林業的生態、社會和經濟效益；宣傳林業對提高人民物質文化生活水平和整個國民經濟發展的重要作用。使人們進一步認識到造林綠化是一項利在當代、功存千秋的偉大事業，使全社會上下一致，齊心協力，自覺投身到這一工程建設中去。

第二，明確責任，加強領導，實行目標管理

要成立有各方各有關部門組成的統一協調指揮機構，全面負責組織實施，要層層簽訂責任狀，各級領導干部率先垂范，起骨干、示范和帶動作用，把造林綠化納入干部崗位實績考評和考核的重要內容，嚴格實行獎懲制度。

小結：開展多種經營，實行以短養長。發揮資源優勢，實行以工促林、以副養林，使林業在改善流域生態環境、加快農民致富奔小康步伐、促進區域發展中早日發揮巨大潛能。

參考文獻：

[1] 沈偉東.如何加強林業生態工程建設及其發展對策分析[J].北京農業，2015（09）.

[2] 楊帆，戴爾阜，劉榮珍.基于地理地帶性規律的我國林業工程建設生態評估與發展對策[J].安徽農業科學，2014（10）.