房屋征收補償工作的新措施

尚玉珍

摘 ?要：隨著我國社會經濟的快速發展，我國城市現代化進程日益加快，必然會對城市進行重新規劃，房屋的拆遷問題已經成為社會十分關注的話題，在進行征收補償工作的時候，其涉及的范圍非常廣，會牽扯到國家、社會以及個人等方面的利益，在進行處理的時候必須要考慮到各方的利益。文章主要講述了征收補償相關問題，在補償過程中所產生的矛盾以及解決措施。

關鍵詞：房屋征收;補償;措施

目前，我國在進行房屋征收補償的時候，主要存在著三種類型的補償情況，其一，國家土地直接進行分配和劃撥，其二，國家土地直接的出讓，其三，公民集體宅基地。我國相關規定和標準有著非常明確的規定，但是在實踐工作中，依然存在著諸多問題，比如土地性質不明，存在非法暴力拆遷等問題，亟需加以解決，進而從根本上維護公民的切身利益。

1 征收補償的相關問題

1.1 補償的原則

國家為了能夠保證社會公共利益，必須對市場主體進行一定的宏觀控制，但是，拆遷必然會損害被拆遷者的利益，所以，在進行保護財產權的時候，必須要給予被拆遷人充分的補償。目前，我國相關規定和標準做出了明確的規定，但是，依然沒有從根本上對其進行解決。在進行房屋征收補償的時候，必須要堅持公平、公正等原則，國家在保證公共利益的情況下對個人財產進行征收，其本質就是個人在國家的強迫下為了大部分人的利益做出一定的犧牲，所以，不應該吝嗇對損失者的補償。另外，在進行充分補償的時候應該保證拆遷人能夠充分合理地使用土地資源。

1.2 補償的范圍

我國目前的法律法規對房屋拆遷補償范圍只是指被拆除的房屋以及附屬物，并沒有涉及到土地使用權。所以，應該明確土地使用權的補償，雖然城市土地使用權歸屬國家，但是在購置房屋的時候也對土地使用權支付了相應的費用，如果不能對其進行補償顯得十分的不合理。由于我國允許土地使用權依法流轉，導致人們已經無法認識到土地使用權的價值，一些地區的土地使用權會比房屋本身的價值都高，如果不能給予一定的補償，就會發生糾紛。

1.3 補償的方式

根據我國相關規定和標準，房屋征收補償的方式主要可以分為兩種類型，即金錢補償和房屋產權調換。由于這些規定過于形式化，導致在實踐中并沒有得到真正的落實，無論是金錢補償還是產權調換方式都存在著諸多問題。其中最為常見的矛盾就是對被拆遷人的房屋價格評估過低，而對置換房屋的價格評估過高，導致兩者之間存在著嚴重的不平等，進而就會出現雙方的沖突。根據我國相關規定和標準，必須要對相應的補償評估機構做出更為嚴格的規定，明確被拆遷人擁有著一定的選擇權。由于我國目前的評估機構與政府部門有著十分緊密的關系，所以如何在實踐中得到真正的落實還有待進一步加強和完善。

2 房屋征收補償工作中的主要矛盾

2.1 房屋拆遷決定存在的矛盾

我國之前的法律法規有著明確的規定，在申請領取房屋拆遷許可證的時候，必須要向當地相關部門和政府提交一定的材料，然后在收到申請之日起的三十天之內，對申請的事項進行審查，如果能夠符合相關規定和標準，才可以頒發房屋拆遷許可證。但是我國其他法律法規卻有其他的規定，在取得房屋拆遷證之前，應該召開相應的聽證會，然后聽取拆遷當事人的意見，具體的標準由當地政府的行政主管部門制定。所以導致法律上面就存在著一定的差異性，容易引發相應的矛盾。

2.2 自身定位比較模糊

由于我國法律法規存在著一定的問題，導致政府在房屋拆遷階段對自身的定位比較模糊。雖然在進行拆遷的過程中形成了對土地征收的權利，但是沒有承擔征收補償的義務。在土地出讓階段政府僅是獲得了土地出讓的收益，但是沒有對土地完成相應的拆遷工作。在拆遷階段，由將矛盾交給房地產開發商自己去解決。

2.3 征收補償不平等

房屋征收補償存在著諸多問題，比如不合理、不公平等因素是導致矛盾引發的主要原因。被征收人擔心受到不公正的待遇，往往會拒絕搬遷，另外一部分被征收人會擔心自己先簽協議之后，后期的被征收人所獲得的條件比自身的好。在實踐工作中，這兩種擔憂是十分常見的，尤其是在最后期，如果只是剩下幾戶，那么為了能夠不影響到工程進度，往往會比較縱容被征收人的要求，即便有些不合理也會滿足，這就會導致前期的被征收人的心理無法接受，進而會產生相應的抵觸情緒。

2.4 被征收人對征收補償的期望值過高

隨著我國房屋價格的不斷上漲，不同位置的房屋價值有著很大的差距，被征收人對房屋升值的期望十分強，所以在進行補償要價和附帶條件也是十分的高，隨著不斷提高的欲望，補償是很難滿足的，進而就會導致被征收人漫天要價，阻止工程的正常開展。

3 解決房屋征收補償問題的措施

3.1 建立公共利益輿論導向機制

隨著我國社會法制的逐步完善，在進行城市建設的時候，往往會先進行民意的調查，成為了工程開始建工的基礎條件。比如我國在開展保障性住房的時候，往往通過各種煤體，電視臺、網絡以及廣播等形式進行隨機采訪，并且積極的宣傳原有老舊房拆除的重要性，并且介紹經濟保障性住房入住的基本條件和相關的政策等。如果能夠有效利用煤體的技術，通過正確的、積極的宣傳，不僅可以提高廣大市民對老舊房拆遷重要性的認識，還能夠為社會的和諧發展提供良好的氛圍，進而促使群眾積極的配合相關征收工作，并且能夠意識到公共利益遠遠大于集體的利益。

3.2 制定動態房屋征收及拆遷補償體系

隨著時間的推移，我國在征收實踐工作中吸取了諸多經驗和教訓，逐漸的探索出政府主導，市場運行的基本理念。在資金的籌集方面，改變了傳統僅僅依靠政府投資的老舊模式，不斷地進行完善和創新，探索出政府出資、施工單位以及銀行等方面聯合出資并且政策優惠等結合的新型籌資模式。嚴格的按照相關規定和標準對需要拆遷的房屋進行價格評估，然后根據相關政策對每戶進行補助。在進行征收補償的時候必須要做好市場調查和民意調查工作，保證被拆遷人員的基本生活，進而充分的發揮出多方資金的優勢。另外，在進行征收補償工作的時候，必須要嚴格的按照相關規定和標準，結合當地的實際經濟發展情況，制定動態的房屋征收和拆遷補償體系，根據居住不同的時間和家庭結構等多方面的因素進行綜合考慮，堅持基本原則，進而做好相關的征收補償工作，并且贏得民心，避免矛盾的出現。

3.3 加強政府角色的定位

根據多年來的征收補償實踐工作經驗表明，我們必須要重視一個現象，即政府在房屋征收補償過程中所承擔的角色。在傳統的征收補償工作中，政府往往承擔了兩種角色錯位的情況，其一，以行政許可的方式參與到商業拆遷活動中，但是在2011年之后有所轉變。其二，政府在參與到征收補償工作中并不是以仲裁的角色，而是以裁決的形式。目前，我國廣大市民的印象中，政府在征收補償中的角色十分的不好，完全違背了以人民利益為根本目的的服務性政府的思路。為了能夠扭轉這種現象，必須要加強政府角色的定位，避免不公執法現象的發生。

隨著我國城市現代化進程日益加快，人們生活水平質量得到了有效的提高，房屋征收補償作為社會話題之一，得到了人們的廣泛關注。近年來逐漸出現了釘子戶以及暴力拆遷等不良的現象，提醒我國政府必須要重視征收補償問題，必須要嚴格的按照相關規定和標準進行補償工作，從根本上解決這個問題，有助于我國和諧社會的構建。

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