如何遏制環境污染

【摘要】環境保護是利國利民的大事。要以黨的十八大精神和全國“兩會”精神為指導，針對存在問題找到對策，注重源頭治理、依法治理和構建治污長效機制，采用綠色生活方式。

【關鍵詞】環境；污染；源頭；執法；長效機制；綠色

環境是人的生存之本、發展之基。讓百姓喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣，在良好的環境中生活，是關乎社會發展和人們福祉的大事。同時關系到全面建成小康社會和落實五大發展理念的問題。因此，環境問題不僅是經濟和發展問題，而且是政治和民生問題。

應該看到，近年來我們在環境保護方面取得了積極的進展，污染物排放強度有所下降。2015年，我國主要污染物比上年下降9.5%。

但是，我們的環境形勢依然十分嚴峻，去年12月京津冀地區的霧霾長時間揮之不去，人們深受其害，官員倍感壓力。到底是什么導致環境污染嚴重呢？究其原因，主要有以下幾個方面：發展方式粗放、經濟利益驅動、執法問責不嚴、體制機制弊病。

一、從源頭上防治污染

國際社會普遍認為，解決環境問題的治本之策是從源頭上減少污染物的排放。環境問題涉及經濟結構、生產方式、消費模式和發展道路問題。因此，從源頭上防止污染，必須從發展方式上找根源，加快調整經濟結構，推動產業優化升級，全面控制污染物產生。

首先，要積極調整經濟結構。堅持走新型工業化道路，大力推動產業結構優化升級，加快發展先進制造業、高新技術產業和服務業，形成一個有利于資源節約和環境保護的產業體系。發展循環經濟，實現資源產品的循環利用。嚴格落實國家產業政策，堅決淘汰落后產能，積極化解過剩產能。還要大力推進環境科技進步，實施排放總量控制，發揮環境影響評價的重要作用。

著名學者郎咸平談到，“這個（環境）問題一直為人所詬病，尤其是柴靜的《穹頂之下》播出之后，全國震動。那要怎么治理霧霾呢？大家都知道“APEC藍”吧，它是怎么來的呢？我告訴各位，在APEC會議期間，北京周邊六個省區實行最高級別減排措施，公車停駛70%，私家車單雙號限行。河北、天津、山東、河南、內蒙古、山西污染工廠全部限排。僅河北一省就有2000多家企業停產、1900多家企業限產、1700多處工地停工。環保部派出16個督查組嚴格督查。各地一把手直接負責環保，石家莊一地就因此處理了29個官員，行政拘留5個企業負責人。于是在這么大的力度之下，我們才迎來了幾天“APEC藍”。可是我們不能天天這樣。說到底，環保其實是平衡經濟發展和環境保護的關系。媒體報道政府對河北省污染型的鋼鐵廠、磚窯廠予以專項整治，我認為是完全有必要的，我們以前那種粗放型的經濟發展方式，現在應該到了一個反思的時刻。”

在今年的“兩會”上，全國政協委員、環境保護部副部長吳曉青說，“越是經濟下行，越要保持綠色發展的定力。越是經濟下行，越要增強我們綠色轉型的決心和勇氣。我們決不能以犧牲環境換取一時的GDP的增長，這是不可持續的，也是不可取的。”

二、加大環境執法力度

一位基層執法人員曾大倒苦水：“企業違法排放一次污水，環保局頂多罰10萬元，違法成本實在太低。”對環境違法處罰力度不夠，客觀上造成了“企業無賴，環保無奈”的現象。必須通過實行最嚴格的環保制度，用“鐵腕”嚴厲打擊環境違法行為，切實加大對污染者的處罰力度，決不允許環境違法者逍遙法外。新《環保法》被譽為史上最嚴環保法，發布以來備受關注。對環境違法行為進行罰款、拘留、判刑，加大了處罰力度。嚴格執法是依法保護環境的手段，是環境保護法律落實的關鍵。要加強重點流域、區域、行業的執法監管，加強城市和重點污染源的執法監管，持續深入開展環保專項行動。實施跨行政區執法合作和部門聯動執法，敢于碰硬，絕不手軟。

三、構建環保長效機制

2016年是“十三五”規劃開局之年，我國環保已經進入一個新的歷史階段。必須探索建立有利于保護環境的長效機制，形成各負其責、共同參與的工作格局，走出一條“代價小、效益好、排放低、可持續”的環保新道路。

落實政府責任，發揮主導作用。建立環境保護目標管理責任制，制定生態文明建設的目標指標體系，納入地方經濟社會發展評價范圍和干部政績考核。

完善政策措施，創造良好條件。建立健全有利于環保的價格、稅收等政策體系。完善生態補償政策，建立生態補償機制。

引入市場機制，用好經濟杠桿。堅持“污染者負擔、治理者受益”的原則，發展排污權交易市場。

健全監測體系，織密防控網絡。必須加強先進環境監測預警體系建設，加大風險隱患排查和評估力度，把環境污染事件消滅在萌芽狀態。強化監測站標準化建設。建立環境事故監控和預警體系。

環境保護是涉及人人的事業，必須動員全社會參與。近日，據唐山電視臺《唐山新聞》報道，在環保部反饋群眾舉報環境污染事件的基礎上，有關區縣環保部門進行了調查處理。這里，國家環保部、地方有關部門、人民群眾一個都不能少。必須增強全民環保意識，在全社會形成保護環境的良好氛圍。要像著名主持人、全國政協委員白巖松那樣，能坐地鐵就絕不開車，使用手絹這種既有面子，又能保護里子的最便宜的奢侈品。前不久談及媒體與環保的關系時，白巖松強調，沒有新聞的報道就沒有環境保護事業。新聞媒體有時候要做“喜鵲”，當與環境保護有關的政策、法律、目標出現時，要提醒大家注意；但絕大多數時候要當“啄木鳥”，遇到環境事件要做政府和老百姓的眼睛。白巖松表示，想要綠色發展，就要為媒體的輿論監督多開綠燈，遇到偷排、超標排放等環境事件，很多當地政府希望“燈下黑”，當地媒體不能報。但對媒體“開紅燈”就等于更多紅色預警，這是另一種“霧霾”，“當有一天你成為受害者，你的上游或者周邊使你成為受害人，你希望媒體為你伸張正義的時候，媒體可能已經不會這種功能了。”白巖松說。記者會現場，有媒體問到白巖松有什么綠色生活方式。白巖松展示了自己長期使用的兩件東西，一塊手絹和一張地鐵卡，“手絹是最便宜的奢侈品，兩個人每天手絹用8次，一年下來可以保護一顆20年樹齡的樹。”白巖松表示，只要有可能，自己在北京就盡量減少開車，坐地鐵，因為開車經常無法守時，“政協開幕我就是坐地鐵來回的。戴上帽子，摘下眼鏡，托霧霾的福，口罩是標配。你覺得中國人現在在地鐵上除了看手機還看別人臉嗎？所以我基本上沒有什么問題。”另外，白巖松還有一個使用了十幾年的綠色布口袋，“布口袋的最大好處是可以大量減少塑料袋的使用”。白巖松表示，健康生活方式、綠色生活方式，要用“蜜蜂”來形容。不僅自己去采蜜，還要去散播花粉，讓健康的生活方式更加貫徹人心，沒有綠色的生活方式，就很難有真正的青山綠水。

大學生和教師也要從自身做起，自覺遵守環境法規，在節能環保方面發揮示范引領作用，采用綠色生活方式。

【參考文獻】

[1] 中共中央宣傳部理論局. 辯證看務實辦[M]. 學習出版社， 2012.

【作者簡介】

張鵬（1963—），遼寧人，本科學歷，唐山學院社科部講師，主要研究方向：思想政治教育。